الدولة في مالطا

دستور مالطا، المعتمد عام 1964، هو الإطار القانوني الأعلى. وهو ينشئ فصلاً وترابطاً بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية. ويشغل الرئيس المنصب مدة خمس سنوات، ويعين رئيساً للوزراء عضو البرلمان الأقدر على حشد دعم الأغلبية. وبناءً على مشورة رئيس الوزراء، يعين الرئيس الوزراء. ويوجه مجلس الوزراء سياسة الحكومة ويظل مسؤولاً أمام البرلمان. والبرلمان ذو مجلس واحد؛ إذ يضم مجلس النواب 65 مقعداً منتخباً مباشرة، مع آلية دستورية لإضافة مقاعد في ظروف محددة. ويصدر الرئيس القوانين التي يقرها البرلمان. وتفسر المحكمة الدستورية أحكام الدستور، وتنظر في طعون حقوق الإنسان، وتبحث صحة القوانين. وتشكل الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان جزءاً من القانون المالطي، ويمكن للأشخاص طلب إنصاف قضائي بشأن انتهاك مزعوم للحقوق الدستورية. تشمل الإدارة العامة الوزارات والإدارات والهيئات والوكالات والكيانات العامة الأخرى. ويدير أمين دائم الإدارة في الوزارة بموجب إطار الخدمة العامة، بينما تتولى لجنة الخدمة العامة وظائف دستورية مثل التعيين على أساس الجدارة والتأديب. ويمكن للأشخاص استخدام بوابة servizz.gov بالمالطية أو الإنجليزية للحصول على كثير من الخدمات الحكومية؛ وتعتمد المستندات المطلوبة وشروط الأهلية ومواعيد المعالجة على الخدمة. ويُرسل طلب بموجب قانون حرية المعلومات إلى مسؤول حرية المعلومات في السلطة العامة المعنية. ويكون أمام السلطة عموماً 20 يوم عمل لاتخاذ القرار، وبعدها يمكن لمقدم الطلب اللجوء إلى إجراءات الطعن أو الشكوى لدى مفوض المعلومات وحماية البيانات حيث يسمح القانون. تضم الحكومة المحلية في مالطا 68 مجلساً محلياً: 54 في مالطا و14 في غوزو. وتعمل ستة مجالس إقليمية منذ عام 2022. ويدير المجلس المحلي خدمات المنطقة المنصوص عليها قانوناً، مثل النفايات المنزلية والحدائق العامة والمرافق والأنشطة المجتمعية، ويمكنه التشاور مع السكان في مقترحات التخطيط والمرور والمسائل المتصلة بها. وتنسق المجالس الإقليمية مجالس المناطق أو تدعمها في المهام التي يحددها القانون. ولغوزو مؤسسات إقليمية، لكنها ليست دولة ذات سيادة أو مستقلة دستورياً. وقد تختلف شروط الخدمات المحلية ورسومها بين المجالس، بينما تشرف شعبة الحكومة المحلية على الامتثال القانوني والمالي وامتثال المشتريات. تُدار الأموال العامة وفق الميزانية السنوية والتقديرات المالية. ويجيز البرلمان الإنفاق، وتقود وزارة المالية التخطيط المالي، وتنفذ الخزانة وإدارات المالية الإنفاق المعتمد وتقدم تقاريره. ويقدم المجلس المالي الاستشاري المالطي رقابة مالية مستقلة، ويراجع المكتب الوطني للتدقيق الأموال العامة والأداء، ويتولى مجلس مراجعة العقود العامة مراجعات المشتريات وفق القواعد المنطبقة. وعلى الهيئات العامة ومقدمي العطاءات اتباع متطلبات الاعتمادات والمشتريات والشفافية والمساءلة؛ وتعتمد رسوم المراجعة ومواعيدها على إجراء المشتريات المعني. توفر الرقابة المستقلة للأشخاص والبرلمان سبل فحص السلطة العامة. ويحقق أمين المظالم في ادعاءات سوء الإدارة أو الظلم من جانب هيئات القطاع العام، وخدمته مجانية. وينبغي عموماً اللجوء أولاً إلى سبل الانتصاف العادية حيثما كان ذلك مناسباً، كما أن توصية أمين المظالم ليست أمراً قضائياً ملزماً ولا توقف مدد التقادم القضائية. ويرفع المكتب الوطني للتدقيق تقاريره إلى البرلمان، بينما يحقق مفوض المعايير في الحياة العامة في مخالفات قانونية أو أخلاقية يرتكبها أشخاص مشمولون باختصاصه. وتحدد المؤسسة المسؤولة عن المسألة ما إذا كان الرد المناسب شكوى إدارية أو طعناً بموجب حرية المعلومات أو إجراء تدقيق أو معايير أو دعوى قضائية. يشمل المجال العام حرية التعبير والمعلومات والتجمع وتكوين الجمعيات، مع مراعاة القيود القانونية التي تحمي المجتمع الديمقراطي والخصوصية والسلامة العامة وهيبة المحاكم وحقوق الآخرين. وتنظم هيئة البث المستقلة الإذاعة والتلفزيون المالطيين، بما في ذلك الحياد والجدل السياسي أو الصناعي، بينما تنشر إدارة المعلومات المعلومات الحكومية والعامة ذات الصلة. وتظل وظائف الأمن منفصلة: فتتولى قوة شرطة مالطا أعمال الشرطة والنظام العام، وتحمي القوات المسلحة المالطية أراضي مالطا ومياهها ومجالها الجوي وتدعم البحث والإنقاذ، وتتولى إدارة الحماية المدنية مكافحة الحرائق والإنقاذ والحماية المدنية. والرقم 112 للطوارئ مجاني وفوري، وتعمل إدارة الحماية المدنية على مدار الساعة. وتتولى مديرية حماية البنية التحتية الحيوية ومركز تنسيق الإنقاذ وظائف متخصصة في البنية التحتية وأمن الشبكات والإنقاذ البحري أو الجوي.