العمل في ليبيا

تتولى وزارة العمل والتأهيل ومكاتبها للتوظيف والتأهيل والمكاتب البلدية وصندوق الضمان الاجتماعي جوانب مختلفة من إدارة العمل. ويمكن للمواطن الليبي الباحث عن عمل التسجيل عمومًا لدى مكتب التوظيف المختص في محل الإقامة والحصول على بطاقة باحث عن عمل. وبموجب القانون رقم 12/2010، تبلغ رسوم التسجيل القانوني وتسجيل العقد صفرًا. وقد تُعالج الشواغر واحتياجات أصحاب العمل من القوى العاملة عبر مكتب التوظيف المختص أو جهة توظيف مرخصة أو علاقة مباشرة مع صاحب العمل. ومع ذلك، يجب على صاحب العمل تقديم عقد العمل الفعلي. يدعم نظام معلومات سوق العمل (Labour Market Information System (LMIS)) مواءمة المهارات. وتقدم مراكز «YESS» في طرابلس وبنغازي وسبها دعمًا للبحث عن عمل والسير الذاتية ورسائل التقديم والمقابلات والمهارات. كما يمكن لمؤسسات التعليم والتدريب التقني والمهني (Technical and Vocational Education and Training (TVET)) والمكاتب البلدية دعم الوصول إلى العمل. ويكتسب العمل في القطاع العام أهمية خاصة للمواطنين الليبيين. وتتوسع فرص وسياسات التوظيف في القطاع الخاص، مع إمكانات في قطاعات مثل الزراعة والبناء وخدمات السيارات والرعاية. ويظل العمل غير الرسمي مهمًا فعليًا عندما تكون الوظائف الرسمية نادرة. ويشيع عمل المهاجرين في البناء والزراعة والتنظيف والمطاعم وتصنيع الأغذية والعمل المنزلي؛ كما توجد فرص للعمالة المهاجرة الماهرة في النفط والغاز. يحتاج العمال الأجانب عادةً إلى تسجيل من جهة صاحب العمل وموافقة لاستقدام العمالة أو التوظيف عبر الوزارة. وقد يُستخدم نظام وافد (Wafed)، وهو نظام تسجيل العمال الأجانب والعقود، إلى جانب بطاقة عمل أو بطاقة مهنية وهيئة الجوازات والجنسية وشؤون الأجانب. وتُمنح الأولوية للعمالة الوطنية، وتبلغ حصة العمالة الوطنية المقررة قانونًا 75%، مع إمكان موافقة الجهة المختصة على تخفيضها. وتخضع بعض المهن لقيود حالية أو لخطط ملاك معتمدة. وتختلف متطلبات الدخول والإقامة والفحوص الطبية والوثائق والتصاريح القطاعية، لذا ينطوي العمل بلا وثائق على مخاطر قانونية وشخصية كبيرة. ينص القانون رقم 12/2010 على عقد عمل مكتوب باللغة العربية من ثلاث نسخ، للعامل وصاحب العمل ومكتب التوظيف. وينبغي أن يحدد العقد الأطراف والدور ومكان العمل والمدة والأجر وساعات العمل والحقوق والواجبات. وقد تكون العقود محددة المدة أو مرتبطة بمهمة أو غير محددة المدة. وتُحدد المدة الثابتة عمومًا بسنتين وتجديد واحد قبل أن تصبح غير محددة المدة وفق النموذج القانوني المذكور. وتبلغ فترة التجربة 30 يوم عمل فعليًا. وينبغي للعامل الاحتفاظ بالعقد الموقع ووثائق الهوية والتصاريح وإثباتات دفع الأجور. قد يتكون الأجر من أجر أو حصة من الإنتاج إلى جانب البدلات والمزايا. ويلزم التحقق الحالي من قواعد الحد الأدنى للأجور المطبقة وأحكام القطاع أو الخدمة العامة. وينبغي أن يحدد الاتفاق المكتوب المبلغ وتاريخ الدفع وطريقته والاستقطاعات وأي ترتيب للسكن أو الطعام. ولا يجوز لأصحاب العمل أو مسؤولي التوظيف الاحتفاظ بوثائق الهوية أو استخدام الديون أو الأجور المحتجزة للسيطرة على العامل. تنص قواعد ساعات العمل القانونية على حد أقصى قدره 48 ساعة أسبوعيًا و10 ساعات يوميًا. وينبغي أن تكون الراحة الأسبوعية 24 ساعة على الأقل عمومًا؛ وقد تنطبق راحة بديلة أو أجرة مضاعفة عند العمل في يوم الراحة. ويستحق العمل الإضافي زيادة لا تقل عن 50%، ويقتصر على ثلاث ساعات يوميًا وفق القواعد المذكورة. وتبلغ الإجازة السنوية عمومًا 30 يومًا، وترتفع إلى 45 يومًا من سن 50 أو بعد أكثر من 20 عامًا من الخدمة؛ وينبغي ألا تقل الإجازة المتصلة عن 15 يومًا. وقد تبلغ الإجازة المرضية المدفوعة 45 يومًا متصلة أو 60 يومًا غير متصلة في السنة. وإجازة الأمومة 14 أسبوعًا، أو 16 أسبوعًا في حالة الولادة المتعددة. وتشمل الحماية القانونية أيضًا المساواة في الأجر والتمييز وإصابات العمل والصحة والسلامة والفحوص الطبية والتأمين وواجبات تزويد صندوق الضمان الاجتماعي بالمعلومات. يجب على العمال أداء واجباتهم بأنفسهم وأمانة، واتباع تعليمات العمل المشروعة وحماية ممتلكات صاحب العمل ووثائقه والالتزام بقواعد السلامة وتجنب العمل الثانوي غير المصرح به والفساد والتحرش والأنشطة غير القانونية. ويجوز للعامل رفض تعليمات تخالف العقد أو القانون أو تنطوي على خطر جسيم على السلامة. وعلى أصحاب العمل ترتيب العقد والتسجيل، وتوفير قواعد مكان العمل ومعلومات ساعات العمل كتابةً، ودفع الأجور، وتوفير التدريب ومعدات الوقاية بلا مقابل من العامل، وترتيب الفحوص الطبية وإبلاغ مكتب العمل بإصابة العمل خلال 48 ساعة. لا ينتقل العقد أو صاحب العمل أو مكان العمل أو الدور تلقائيًا عند تغييره. وقد يُسمح بالتغييرات المؤقتة بسبب طارئ أو قوة قاهرة أو مهمة غير جوهرية، لكن التغيير الجوهري يستلزم مراجعة متأنية. وينبغي للعامل الأجنبي تأكيد موافقة عمل جديدة وسجل وافد ووضع العمل والإقامة والإذن المهني قبل تغيير صاحب العمل أو التكليف. ينتهي العقد محدد المدة عادة بانقضاء أجله. وتتطلب علاقة العمل غير محددة المدة عمومًا إخطارًا مكتوبًا ومسجلًا قبل 30 يومًا على الأقل. وعندما ينهي صاحب العمل العلاقة لأسباب اقتصادية أو إدارية، ينبغي إخطار مكتب التوظيف قبل شهرين على الأقل وفق النموذج القانوني. وقد يحصل العامل على ما يصل إلى ساعتين في كل يوم عمل للبحث عن وظيفة أخرى أثناء مدة إخطار صاحب العمل. ويمكن للعامل المغادرة فورًا عند حدوث إخلال جوهري أو احتيال أو اعتداء أو مخالفة أخلاقية جسيمة أو خطر جسيم على السلامة لم يُعالج. وينبغي للعامل طلب شهادة خدمة مجانية وتأمين الأجور النهائية ومدفوعات الإجازات غير المستخدمة ووثائق العمل، وعند الاقتضاء، إثبات إنهاء التصاريح والإقامة. يمكن للعامل أو صاحب العمل عرض النزاع أولًا على موظف المصالحة في مكتب التوظيف. والمهلة المستهدفة للتسوية قانونًا 10 أيام؛ ولمجلس المصالحة مهلة مستهدفة قدرها 15 يومًا. وقد يصدر التحكيم المجاني قرارًا ملزمًا. وعلى العامل الذي يطلب وقف فصل يزعم أنه تعسفي تقديم الطلب إلى مكتب التوظيف خلال أسبوعين. ولا تضمن الإعفاءات من الرسوم والمواعيد القانونية وصولًا عمليًا سريعًا، إذ تختلف إجراءات المحاكم والأمن والوثائق وسلطة المؤسسات في أنحاء ليبيا. تشكل عروض العمل الاحتيالية ومسؤولو التوظيف غير الرسميين ومصادرة وثائق الهوية والإكراه بالدين وحجب الأجور والعمل غير الآمن والاتجار مخاطر جسيمة، ولا سيما للمهاجرين والعاملين المحتجزين أو غير الموثقين. تحقق من صاحب العمل والعقد والتصريح والمكتب وترتيبات الدفع وخطة السفر قبل بدء العمل أو السفر. ولا تستقر الرسوم الرسمية ومواعيد المعالجة لموافقات العمال الأجانب والفحوص الطبية والترجمة والوثائق ووضع الإقامة أو العمل بما يسمح بتحديد رقم وطني واحد؛ لذا تحقق من المبلغ الحالي وخذ إيصالًا من المكتب أو صاحب العمل المختص.