التعايش في ليبيا

لدى ليبيا أطر وطنية ومحلية رسمية للتعايش اليومي، لكن أثرها العملي يختلف بسبب تفاوت المؤسسات والسيطرة الأمنية والخدمات والنزاعات المحلية بين البلديات والمناطق. ولا توجد بوابة خدمات وطنية موحدة أو جهة عامة واحدة مسؤولة عن جميع المسائل المتعلقة بالتعايش. البلدية هي الوحدة المحلية المباشرة لخدمات المواطنين. وبموجب القانون رقم 59 لسنة 2012، تشمل مسؤولياتها التخطيط العمراني والمباني والشؤون الصحية والاجتماعية والمياه والإنارة والنظافة والطرق والساحات والجسور والنقل المحلي والنظافة العامة والحدائق ومناطق الترفيه والملاجئ والأسواق العامة والتراخيص المحلية. وتحدد البلديات أيضًا الأولويات المحلية، وتدير مشاريع التنمية، وتشرف على مجالات مثل الأسواق والبيئة والصحة العامة. وتستمر ولاية المجلس البلدي (majlis baladi) أربع سنوات. والمحلة (mahalla) هي منطقة محلية، والمختار (mukhtar) هو رئيس المنطقة المعيّن. وتشمل قنوات التواصل المحلية الرسمية وزارة الحكم المحلي والبلديات والمجالس البلدية، فيما يتوقف مدى وصولها على الظروف المؤسسية والأمنية المحلية. يقر الإعلان الدستوري الانتقالي بالمساواة أمام القانون، والحقوق الثقافية للمكونات الاجتماعية في البلاد، والحقوق المتعلقة بالرأي والتواصل والإعلام والتنقل والتجمع السلمي وتأسيس منظمات المجتمع المدني بموجب القانون المعمول به. ولا يجوز تقييد الخصوصية والاتصالات إلا بموجب أمر قضائي مسبب. ولم يُثبت في الأبحاث المتاحة أن دستورًا دائمًا نافذ. ينظم القانون رقم 65 لسنة 2012 المظاهرات وغيرها من التجمعات السلمية. ويقدم المنظمون عمومًا إخطارًا خطيًا إلى مديرية الأمن قبل المظاهرة بـ48 ساعة على الأقل. ويجوز للسلطات تغيير موعد المظاهرة أو مكانها أو مسارها قبل 24 ساعة على الأقل. ويرتبط الحظر بوجود خطر على الأمن العام، وينبغي الإخطار به قبل 12 ساعة على الأقل. وعلى المنظمين حفظ النظام ومنع التحريض على ارتكاب جرائم وإبقاء الأسلحة خارج التجمع. وينص القانون على الحبس مدة تصل إلى ستة أشهر و/أو غرامة تصل إلى 5,000 دينار ليبي (LYD) عند المخالفة. وما زال إنفاذ القانون والحماية متفاوتين. تشمل المشاركة البلدية أيضًا التصويت والعرائض واللقاءات العامة والمشاورات المجتمعية والتواصل مع منظمات المجتمع المدني وآليات المساءلة الاجتماعية. واكتملت الانتخابات البلدية في 119 بلدية بين نوفمبر 2024 وفبراير 2026. وسجل نحو 700,000 شخص، وأُدلي بنحو 500,000 صوت، وبلغت نسبة المشاركة المعلنة 72 بالمئة. وأسفرت النتائج عن انتخاب 207 نساء و119 شخصًا من ذوي الإعاقة. وتتولى المفوضية الوطنية العليا للانتخابات (High National Elections Commission, HNEC) واللجنة المركزية لانتخابات المجالس المحلية (Central Committee for Local Elections, CCLE) المهام المتعلقة بالانتخابات. وارتفعت نسبة تسجيل النساء للتصويت من 19 إلى 29 بالمئة في البلديات المستهدفة، وأُفيد بوجود رئيسَتي بلدية في دورة الانتخابات المحلية 2024–2026، مع استمرار العوائق السياسية والاجتماعية. يُعترف بالأمازيغ والطوارق والتبو بوصفهم مكونات لغوية وثقافية متميزة. وتتطلب المشاركة الفعلية مراعاة اللغة والسلامة والتنقل وإمكانية الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة والحواجز الاجتماعية. وغالبًا ما تتشارك المجتمعات المضيفة والنازحون داخليًا والعائدون والمهاجرون واللاجئون البيئات الحضرية نفسها والخدمات نفسها. وتشير الأبحاث إلى الضغط على الخدمات والموارد، والتمييز، والخطاب المعادي للأجانب، والاحتجاز التعسفي، ومخاطر الإخلاء القسري. وتختلف الحماية القانونية وفرص الوصول إلى منصات الإدماج أو بناء السلام من مكان إلى آخر. قد تشمل النزاعات المحلية التجزؤ المؤسسي والسياسي، والتنافس بين الجماعات المسلحة والجهات الأمنية، والمظالم القبلية أو المتعلقة بالموارد، والنزوح والهجرة والتجارة غير المشروعة وضعف الخدمات ومحدودية فرص العمل. ويمكن للحوار البلدي ومنظمات المجتمع المدني ولجان بناء السلام وشراكات السلم الاجتماعي والتنمية المحلية ومنتديات الوساطة والمشاورات المجتمعية أن تدعم خفض التصعيد. وقد يكون لمجالس الشورى (Shura Councils) والأعيان والشبكات القبلية وجهات الاتصال البلدية نفوذ اجتماعي قوي، لكن قراراتها لا تتمتع بالقوة القانونية نفسها في كل مكان. وتظل المحاكم والجهات الأمنية المسار الرسمي المنفصل للنزاعات القانونية والتهديدات والسلوك الإجرامي. ولم يُثبت وجود رسم وطني موحد للوساطة أو مدة معالجة محددة. وجد تقييم للمنظمة الدولية للهجرة شمل 100 بلدية و765 مخبرًا رئيسيًا أن المجتمع المدني نشط في 77 بالمئة من المجتمعات التي شملها المسح، وأفاد بأن منتديات حل النزاعات متاحة عمومًا. وتعكس هذه الأرقام أنماطًا محلية لا وضعًا وطنيًا موحدًا، إذ وجد التقييم أيضًا فروقًا كبيرة بين المناطق والمدن والمناطق الجنوبية. يمكن للحدائق البلدية والمرافق الرياضية والمواقع الثقافية والأسواق وغيرها من الأماكن العامة دعم التفاعل حين تكون آمنة ومتاحة. وأعادت مشاريع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي تأهيل حدائق ومواقع رياضية وثقافية ومساحات آمنة في بلديات مختارة. ولا تتاح هذه الأماكن للجميع على نحو متساوٍ، وقد تؤثر الأعراف الاجتماعية المحلية في استخدامها؛ فمثلًا، وُثقت أوقات رياضية مخصصة للنساء في صبراتة. ولا تثبت هذه المعلومات وجود قاعدة فصل على مستوى البلاد. يواجه التعايش عبر الإنترنت مخاطر مشابهة. ففي 1 يونيو 2026، حذرت الأمم المتحدة في ليبيا من أن المعلومات المضللة والتضليل والخطاب التحريضي الذي يستهدف أشخاصًا أو جماعات قد يزيد انعدام الثقة والتمييز والعنف. وتشمل الاستجابات المفيدة التحقق من المصادر الرسمية ومقارنة الادعاءات بأدلة موثوقة والعمل على التثقيف الإعلامي والتحقق من الوقائع والنقاش العام المسؤول والحوار المجتمعي وحوار المجتمع المدني والإجراءات القانونية الواجبة. وراقبت المفوضية الوطنية العليا للانتخابات وشركاؤها العنف عبر الإنترنت ضد النساء أثناء الانتخابات. ولم يُثبت وجود أمين مظالم وطني لمنصات الإنترنت أو قناة شكاوى موحدة لمشكلات التعايش الرقمي في ليبيا. لم يُثبت وجود جهة وطنية تعادل مكتبًا موحدًا للتعايش أو دارًا للأحياء أو خدمة رسمية للوساطة المجتمعية أو نظامًا لإدارة السكن المشترك أو أمين مظالم للتعايش الرقمي. لذلك تتمثل البدائل العملية في ممارسات بلدية ومدنية وغير رسمية ورقمية. أما نزاعات الإيجار الخاص والسكن فتندرج أساسًا ضمن قوانين وخدمات الإسكان، فيما تتناول مسائل التعايش عواقب المشاركة الاجتماعية والمدنية واستخدام الأماكن العامة.