تطوير المهارات في ليبيا

توجد في ليبيا خيارات فعالة لتطوير المهارات، لكن لم يثبت وجود نظام وطني متماسك للتعليم المستمر. وتشمل المصطلحات العربية المحلية التدريب والتأهيل المهني ورفع كفاءة والتدريب المستمر وتعليم الكبار ومحو الأمية. وقد تصف هذه المصطلحات برامج مختلفة، لذا ينبغي التحقق من المزود والهدف التعليمي والشهادة بدل الاعتماد على المسمى وحده. تضع وزارة العمل والتأهيل السياسات للتدريب المهني، وتشغل مراكز التدريب أو تشرف عليها، ولديها إجراءات لتصاريح المزودين واعتماد البرامج وشهادات المتدربين. ويتعلق التعليم التقني والمهني العام تحت إشراف وزارة التعليم التقني والفني والمركز الوطني لتطوير المناهج التعليمية والبحوث التربوية أساسًا بالتعليم الأولي، لا بالتعليم المستمر. وتتولى وزارة التربية والتعليم تعليم الكبار ومحو الأمية وتدريب المعلمين أثناء الخدمة. وتقدم الجامعات والمراكز الخاصة دورات مهنية ودبلومات تطبيقية وبرامج لتطوير العاملين. وقد يؤثر التشرذم السياسي والمؤسسي بين سلطات حكومة الوحدة الوطنية وحكومة الاستقرار الوطني في الجهة المسؤولة وتوافر البرامج والاعتراف الحالي بها. قد تدعم الدورات القصيرة وورش العمل المرتبطة بسوق العمل دخول الوظائف أو العمل الحر أو تغيير الاتجاه المهني. وشمل برنامج للورش المتنقلة أُعلن عنه في 2026 بني وليد والشقيقة والقريات ونسمة وتيتناي ومزدة والمردوم، مع الاهتمام بالشباب والنساء والأشخاص ذوي الإعاقة. ويختلف الجدول حسب البلدية، ولا يثبت توافر البرنامج على نطاق البلاد. كما أن الوصول الجغرافي متفاوت، خصوصًا خارج المدن الكبرى، وقد تواجه النساء عوائق مرتبطة بالتنقل والأعراف الاجتماعية. يمثل التدريب الذي يقدمه صاحب العمل مسارًا آخر. وبموجب القانون رقم 12 لسنة 2010، يتضمن الإطار المبلغ عنه واجب الموظف حضور التدريب الذي يقدمه صاحب العمل، والتزام صاحب العمل بقبول طالبي عمل للتدريب بنسبة تصل إلى 20 بالمئة من عدد العاملين الأجانب أو تمويل تدريب متخصص. وينبغي أن يستخدم اتفاق التدريب عقدًا مكتوبًا باللغة العربية يوضح المدة والتعويض المرحلي ويتناول الحماية المتعلقة بالسلامة المهنية والإجازات. وبسبب الثغرات المبلغ عنها في الإنفاذ والتطبيق، ينبغي التأكد مباشرةً من صاحب العمل وشروط التدريب والحماية الفعلية. توفر مؤسسات تعليم الكبار استعادة مهارات القراءة والكتابة والمهارات الأساسية، لا تطوير المهارات المهنية في أغلب الحالات الموثقة. وخلال 2023–2024، كان لدى ليبيا 52 مؤسسة لتعليم الكبار و225 مؤسسة للتعليم المنزلي. ويتبع التسجيل تعليمات الوزارة، بينما لا تتوافر معلومات موحدة منشورة عن الرسوم والسن. لذلك لا ينبغي افتراض أن تعليم الكبار يمنح الشهادة المهنية نفسها التي تمنحها دورة مهنية معتمدة. قد تقدم الجامعات والمراكز الخاصة تطويرًا مهنيًا مقابل رسوم. فمركز التدريب والتعلم المستمر بجامعة ليبيا الدولية في بنغازي، مثلًا، يقدم تطويرًا مهنيًا داخليًا وخارجيًا ومهارات موجهة للسوق ودبلومًا مهنيًا على فصلين دراسيين. ويتوقف الاعتراف على المزود؛ وقد تفرض البرامج الجامعية أو الخاصة رسومًا بحسب الحالة. وتقدم مبادرات المانحين والمجتمع المدني خيارات غير رسمية إضافية: وقد دعمت EU4Skills مهارات الاقتصاد الرقمي والأخضر والأزرق وتدريب المشروعات الصغيرة والثقافة المالية؛ كما قدمت مدرسة مهارة للمهارات دورات في البرمجة وتطبيقات الهواتف المحمولة والجاهزية للتوظيف. ويتفاوت الاعتراف بهذه البرامج. يستخدم قسم جودة التدريب بوزارة العمل والتأهيل نماذج لتصاريح المزودين واعتماد البرامج المهنية واعتماد شهادات المتدربين. وقد يحتاج المزود إلى ملف قانوني ومدربين مؤهلين ومقار ومختبرات أو ورش مناسبة وترتيبات سلامة ومعايير قبول محددة ومدة معلنة ونتائج تعلم وإجراءات تقييم. وترتبط الشهادة بالمزود والبرنامج المعتمدين؛ ولم يثبت البحث استحقاقًا فرديًا عامًا للتعليم المستمر. تهدف آليات OSCC وNQF وQAVETPAC إلى دعم المعايير والمؤهلات وضمان الجودة، لكن التقارير تصفها بأنها غير عاملة. ولم يثبت وجود مسار وطني موحد للتحقق من التعلم السابق أو غير الرسمي. وتوجد هيئة وطنية لضمان جودة المؤسسات التعليمية والتدريبية، لكن وجودها لا يؤكد بحد ذاته الاعتراف بدورة قصيرة أو شهادة بعينها. لا يوجد جدول وطني لرسوم دورات تطوير المهارات أو نظام دعم عام. وتمول الخزانة أساسًا التدريب المهني العام، وتكون مساهمات المتعلمين منخفضة عمومًا، لكن التمويل غير كافٍ. وقد تستخدم الجامعات والمزودون الخاصون برامج مدرة للدخل؛ لذا اطلب كتابةً الرسوم كاملةً وجدول الدفع والمواد ورسوم الامتحانات وشروط استرداد المبلغ. ولا توجد مدة وطنية معيارية: فقد استمرت دورة Power BI أثناء الخدمة المبلغ عنها أسبوعين بواقع أربع ساعات أسبوعيًا، فيما استمر الدبلوم المهني بجامعة ليبيا الدولية فصلين دراسيين. يمنح عدم التوافق مع سوق العمل وبطالة الشباب وعدم تكافؤ فرص الوصول تطوير المهارات أهمية عملية في ليبيا. وتضع الأرقام المبلغ عنها لعام 2022 بطالة الشباب عند 23.1 بالمئة ونسبة الشباب غير المنخرطين في العمل أو التعليم أو التدريب عند 29.4 بالمئة، مقارنةً بـ35.3 بالمئة للنساء و23.9 بالمئة للرجال. وبلغت نسبة العمالة المبلغ عنها 68 بالمئة في الخدمات و23 بالمئة في الصناعة و9 بالمئة في الزراعة. وقد تظل جودة المزود متفاوتة بسبب المناهج القديمة وضعف المعدات والمختبرات ونقص تدريب المعلمين وضعف الروابط مع أصحاب العمل أو التعلم أثناء العمل. تحقق من الجهة المحلية الحالية واعتماد المزود والبرنامج ومتطلبات القبول والجدول والتكلفة الإجمالية وطريقة التقييم وصلاحية الشهادة قبل الدفع. ويحدث التعلم الذاتي وتعلم الأقران أيضًا، لكن لا توجد أدلة على آلية وطنية لقياسهما أو الاعتراف بهما. ويندرج التعليم الجامعي العادي والتعليم التقني والمهني الأولي وتعلم اللغات في مجالات مجاورة، ما لم تُستخدم فقط لشرح الانتقال إلى تطوير مهارات لاحق.