إجراءات الوصول والإقامة في لوكسمبورغ

البلدية التي تقيم فيها (commune de résidence) هي البلدية المحلية التي تسكن فيها. ويتولى مكتب السكان (Bureau de la population) تسجيل السكان وإقرارات الوصول وتغييرات العنوان وشهادات الإقامة. تواصل مع البلدية المختصة قبل حجز موعد، لأن المستندات المطلوبة ونظام المواعيد والرسوم المحلية ليست موحدة تمامًا في لوكسمبورغ. وقد تتيح بعض البلديات المشاركة إنجاز بعض الإجراءات عبر MyGuichet.lu، بوابة الإدارة العامة الإلكترونية، باستخدام LuxTrust أو بطاقة هوية إلكترونية أو مصادقة eIDAS. ويُطلب عادةً مستند يثبت العنوان للتسجيل ولإجراءات محلية أخرى. يحتاج القادمون من الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا وأفراد أسرهم المستوفون للشروط إلى بطاقة هوية أو جواز سفر ساري المفعول. وتتضمن الإقامة التي تزيد على 90 يومًا عادةً خطوتين محليتين: إقرار الوصول خلال ثمانية أيام، وإقرار التسجيل لدى البلدية خلال ثلاثة أشهر. وتختلف الإثباتات بحسب وضع الشخص: يقدم الموظف ما يثبت عمله، والعامل لحسابه الخاص ما يثبت نشاطه، والطالب ما يثبت دراسته إلى جانب الموارد الكافية والتأمين الصحي، ومن لا يندرج تحت إحدى هذه الحالات ما يثبت الموارد الكافية والتأمين الصحي. وقد يحتاج أفراد الأسرة إلى مستندات تثبت صلة القرابة. ويمكن عمومًا استخدام المستندات بالألمانية أو الفرنسية أو الإنجليزية لهذه الإجراءات؛ وقد تتطلب المستندات بلغات أخرى ترجمة محلفة. القادمون من خارج الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا هم رعايا دول ثالثة. وللإقامة التي تتجاوز 90 يومًا، يحصلون عادةً على تصريح إقامة مؤقت قبل دخول لوكسمبورغ ويسافرون بجواز سفر ساري المفعول. ومن يحتاج إلى تأشيرة يتقدم بطلب تأشيرة من النوع D بعد منح التصريح. ويسري التصريح المؤقت مدة لا تتجاوز 90 يومًا لإجراء الدخول، لذلك لا يحل محل تصريح الإقامة اللاحق. بعد الوصول، يقدّم القادم للإقامة الطويلة من دولة ثالثة إقرار الوصول لدى البلدية خلال ثلاثة أيام. وتشمل المستندات المعتادة أصل تصريح الإقامة المؤقت، وجواز السفر، والتأشيرة، والمستندات العائلية ذات الصلة، وإثبات العنوان عند طلبه. وتدعم النسخة التي تسلمها البلدية مع التصريح حق الإقامة إلى حين إصدار تصريح الإقامة. ويجب طلب تصريح الإقامة من الإدارة العامة للهجرة خلال ثلاثة أشهر، إلكترونيًا أو بالبريد. تبلغ تكلفة تصريح الإقامة لأسباب خاصة 80 يورو، وقد تكون صلاحيته حتى ثلاث سنوات. تخضع الإقامات القصيرة لنظام منفصل. يجوز لرعايا الدول الثالثة الإقامة مدة أقصاها 90 يومًا خلال أي فترة من 180 يومًا، مع مراعاة شروط الدخول السارية. وقد تلزم تأشيرة. وينبغي عمومًا أن تظل وثيقة السفر صالحة مدة لا تقل عن ثلاثة أشهر بعد موعد المغادرة المخطط له، وأن يغطي تأمين السفر الطبي ما لا يقل عن 30,000 يورو. وقد يحتاج من يعمل في لوكسمبورغ لمدة تقل عن 90 يومًا أيضًا إلى تصريح عمل. وخلال الإقامة القصيرة، يجب تقديم إقرار الوصول خلال ثلاثة أيام إلى البلدية المؤقتة إذا كان الشخص يقيم لدى أفراد على نحو خاص. وقد يفي نموذج الفندق أو مكان الإقامة بمتطلبات الإبلاغ إذا قدمه مزود الإقامة. ولا تضمن التأشيرة الدخول تلقائيًا، إذ تُراجع غاية السفر والوضع والمستندات وشروط الدخول الأخرى مجتمعة. يسجل من ينتقل إلى مسكن عادي لدى مكتب السكان المحلي. ويستلزم الانتقال من بلدية لوكسمبورغية إلى أخرى إقرارًا جديدًا خلال ثمانية أيام من الانتقال إلى المسكن الجديد. وقد تصدر البلدية شهادة إقامة بعد التسجيل أو تقبلها، وقد تلزم هذه الشهادة لإجراءات إدارية لاحقة. ومن يغادر لوكسمبورغ للعيش في الخارج يقدّم إقرار المغادرة في موعد لا يتجاوز اليوم السابق للمغادرة. لا تتناول هذه الإجراءات السكن نفسه، لكن إثبات العنوان أو الإقامة قد يحدد البلدية المختصة والمستندات التي تطلبها. لا تمنح قواعد الدخول والإقامة بحد ذاتها جميع الخدمات العامة. ويتوقف الوصول إلى الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي على العمل والتأمين ووضع الإقامة. ويسجل صاحب العمل الموظف لدى مركز الضمان الاجتماعي المشترك (Centre commun de la sécurité sociale، ويختصر CCSS) خلال ثمانية أيام من بدء العمل. أما العامل لحسابه الخاص فيقدم تسجيله لدى CCSS بنفسه. وتصدر بطاقة الضمان الاجتماعي تلقائيًا ومجانًا، عادةً خلال نحو ثلاثة أسابيع. وتُستخدم لدى الطبيب أو العيادة أو الصيدلية أو المختبر. ويمكن طلب شهادة بديلة فورًا عبر MyGuichet.lu، وقد تغطي مدة تصل إلى ثلاثة أشهر. وترتبط الصندوق الوطني للصحة (Caisse nationale de santé، ويختصر CNS) بالوصول إلى التأمين الصحي. لا تفترض أن التأشيرة أو التسجيل لدى البلدية وحدهما ينشئان تغطية صحية مماثلة للتغطية القائمة على العمل أو على وضع تأميني آخر. ينبغي للقادم من دولة ثالثة للإقامة الطويلة ترتيب الفحص الطبي في أقرب وقت بعد الوصول. وتشمل العملية فحصًا لدى طبيب وفحصًا للسل، ثم تصدر الشهادة الطبية عبر إدارة الصحة (Inspection sanitaire). وفي حالة حادث أو طارئ طبي أو طارئ عام فوري، اتصل بالرقم 112. وتنسق إدارة الإطفاء والإنقاذ في لوكسمبورغ (CGDIS) الاستجابة للطوارئ. وهذا الرقم منفصل عن إجراءات التسجيل والهجرة والتأمين الصحي العادية. يمكن للأسر التي لديها أطفال تتراوح أعمارهم بين أربع سنوات و22 سنة التواصل مع خدمة الوصول المدرسي (SIA)، المرتبطة بوزارة التعليم والأطفال والشباب (MENEJ). ويمكن ترتيب موعد عبر الفيديو قبل الدخول أو حضوريًا بعد الوصول. ويتوفر نموذج الطلب بـ12 لغة. وتساعد SIA في إلحاق الطفل بصف وتنسق توفير وسيط عند الحاجة. ويمكن أن تستمر المتابعة الطوعية لعامين بعد دخول الطفل صفًا عاديًا. وإجراء الوصول المدرسي منفصل عن تسجيل الإقامة، ولا يحل محل المستندات التي تطلبها البلدية أو سلطات الهجرة. يمكن للبالغين ذوي الصلة بالإقامة أو العمل في لوكسمبورغ الانضمام إلى ميثاق المواطنين (Biergerpakt)، وهو ميثاق أخلاقي طوعي متاح منذ 2024. ويجري التسجيل عبر MyGuichet.lu باستخدام المصادقة، ويتيح برنامج التعايش بين الثقافات. ويشمل العرض التمهيدي أربع ساعات على الأقل عن المعلومات والحياة اليومية والمشاركة، وست ساعات على الأقل عن لوكسمبورغ، وتعلم لغة حتى المستوى A1.1 بإحدى اللغات الإدارية الثلاث: اللوكسمبورغية أو الفرنسية أو الألمانية. ولا يوجد موعد نهائي معلن للتسجيل. أما عقد الاستقبال والاندماج (Contrat d'accueil et d'intégration، أو CAI) فيخص النظام السابق لعام 2024، ولا ينبغي الخلط بينه وبين Biergerpakt الحالي. يضم ملف وصول مفيد جواز السفر أو بطاقة الهوية، وتأشيرة الدخول أو تصريح الإقامة المؤقت عند الاقتضاء، والمستندات العائلية، وإثبات العمل أو الدراسة، وإثبات التأمين الصحي، وإثبات الموارد عند اللزوم، وإثبات العنوان والترجمات المحلفة للمستندات بغير الألمانية أو الفرنسية أو الإنجليزية. ويتوقف الملف الدقيق على الجنسية ومدة الإقامة وغرضها والوضع العائلي. وتشمل المهل الرئيسية ثلاثة أيام لبعض إقرارات الوصول، وثمانية أيام لإقرار وصول ذي صلة بمواطني الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية وبعض خطوات العمل أو العنوان، وثلاثة أشهر لتسجيل مواطني الاتحاد الأوروبي أو طلب تصريح إقامة لرعايا الدول الثالثة. وقد يؤثر تفويت إجراء في إثبات الإقامة القانونية أو الوصول إلى الخدمات حتى إذا أُنجز إجراء آخر.