الدولة في لاوس

الدستور هو القانون الأساسي في لاوس. وقد نُقح عام 2025، ويكتسب أثره القانوني بمرسوم إصدار رئاسي؛ ويجب أن تتوافق معه جميع القوانين. والنص اللاوي هو المعتمد، أما الترجمات الأجنبية فللإحاطة. وتُعد الجريدة الرسمية المصدر المعتمد للتشريعات العامة على المستوى الوطني ومستوى المحافظات والعاصمة. وقد تستخدم قواعد المديريات والقرى وسائل نشر محلية أخرى يسهل الوصول إليها. ويُفتح مشروع القانون عمومًا للتعليق العام لمدة 60 يومًا، مع وجود استثناءات. ويستغرق الإصدار الرئاسي عادةً حتى 30 يومًا، وقد تليه إعادة نظر ثم فترة أخرى تصل إلى 15 يومًا. الجمعية الوطنية هي أعلى هيئة لسلطة الدولة. فهي تسن القوانين، وتقر الضرائب والاقتراض العام والموازنة الوطنية، وتعيّن كبار المسؤولين وتمارس الرقابة. وتتكون الدورة التشريعية العاشرة في عام 2026 من 175 عضوًا، وتمتد خمس سنوات وتعقد عادةً دورتين عاديتين كل عام. وتتولى لجنتها الدائمة العمل بين الدورات. وتمارس مجالس الشعب المحلية سلطة الدولة محليًا عبر القرارات والموازنات والرقابة. وثونغلون سيسوليث هو رئيس لاوس، وخايسومفون فونغفيهان هو رئيس الجمعية الوطنية، وسونكساي سيفاندون هو رئيس الوزراء. تقدم الحكومة إدارة موحدة وشاملة لشؤون الدولة، وهي مسؤولة أمام الجمعية الوطنية والرئيس. ويقود رئيس الوزراء الحكومة والإدارات المحلية. وفي عام 2026، يتكون الهيكل المركزي من 13 وزارة وهيئتين بمستوى وزارة، من بينهما وزارة المالية ووزارة التخطيط والاستثمار وبنك لاوس المركزي ووزارة الشؤون الداخلية ووزارة العدل ووزارة الأمن العام ووزارة الدفاع الوطني. يتضمن نموذج الدستور لعام 2025 مستويات المحافظات والمديريات والأقضية الفرعية. ولدى لاوس حاليًا 18 محافظة والعاصمة، إضافة إلى 148 مديرية. وقد شمل إصلاح عام 2026 تشغيل 379 قضاءً فرعيًا في 110 مديريات، مع التخطيط لإجمالي 621. وتتولى اللجان الإدارية للأقضية الفرعية، ومجالسها المحلية حيث أُنشئت، الخدمات المحلية والخطط والموازنات والموارد الطبيعية والأمن والعرائض. ويُسمّى القضاء الفرعي عادةً «تا ساينغ» (Ta Saeng). وتُسمّى المحافظة «خوينغ»، والمديرية «موانغ»، والقرية «بان». وتوجد مراكز موحدة للخدمات العامة في بعض الأقضية الفرعية. وقد يؤدي بُعد المسافة ونقص الموظفين والمرافق والموازنات والإجراءات باللغة اللاوية إلى إبطاء الوصول في المناطق النائية. يجوز للمواطنين تقديم العرائض إلى الهيئات العامة والشكاوى وطلب العدالة. ويحصل الأجانب وعديمو الجنسية على الحماية القانونية ولهم حق تقديم العرائض بموجب الإطار الدستوري. وتُعد محاكم الشعب السلطات القضائية وتشمل المحكمة العليا والمحاكم المحلية والمحاكم العسكرية، عبر مستويات الدرجة الأولى والاستئناف والنقض. ويعمل مكتب الادعاء الشعبي على المستويات العليا والمحلية والعسكرية. والجلسات علنية ما لم ينص القانون على استثناء. وللمتهم الحق في الإحاطة والدفاع والاستعانة بمحامٍ. ولاوس لا تملك جدولًا وطنيًا موحدًا لتكاليف المحاكم أو مدة القضايا. تدير وزارة المالية المالية العامة، فيما يتولى بنك لاوس المركزي السلطة النقدية، وتنسق وزارة التخطيط والاستثمار التخطيط والإحصاءات والمساعدة الإنمائية الرسمية والاستثمار. وتنشر وزارة المالية الموازنة الأولية لعام 2026 وتقارير تنفيذ الربعين الأول والثاني. وبلغ الدين العام والدين المضمون من الحكومة رسميًا نحو 14.07 مليار دولار أمريكي في عام 2024، بما يعادل نحو 94% من الناتج المحلي الإجمالي، وكان نحو 76% منه خارجيًا. وفي عام 2026، قيّم صندوق النقد الدولي لاوس بأنها تعاني من ضائقة في الدين الخارجي والإجمالي، ووصف وضع الدين بأنه غير مستدام. لذلك تؤثر خدمة الدين والتزامات المؤسسات المملوكة للدولة وتحصيل الإيرادات والإنفاق الرأسمالي وشفافية المالية العامة في قدرة الدولة على تقديم الخدمات. وكان متوقعًا تخفيف السياسة المالية في عام 2026. تراقب هيئة تفتيش الدولة الامتثال للسياسات والقوانين والحقوق والواجبات، وتتولى مكافحة الفساد والشكاوى، وتراجع إقرارات الأصول والدخل، ويمكنها طلب إجراءات تصحيحية. وتنفذ منظمة تدقيق الدولة عمليات تدقيق مالية وامتثالية وأدائية عبر هياكلها المركزية والإقليمية. وقد تكون عمليات التدقيق مخططة أو مطلوبة أو مفاجئة؛ ويكون الإخطار المعتاد قبل التدقيق عمومًا بـ15 يومًا، أما التدقيق المفاجئ فهو استثناء. وتُرفع نتائج تدقيق تنفيذ الموازنة إلى الجمعية الوطنية ورئيس الوزراء. ويتطلب الإفصاح عن النتائج إذنًا من الجهة المختصة بموجب قانون التدقيق. يحمي الدستور رسميًا حرية الكلام والكتابة والتجمع وتكوين الجمعيات والتظاهر السلمي والدين والتنقل، مع مراعاة القيود القانونية. وتدعم جبهة لاوس للبناء الوطني والمنظمات الجماهيرية التعبئة وتحمي حقوق أعضائها وتراقب التجمعات. وتسند سياسة الإعلام إلى الإعلام مهمة للدولة مرتبطة بالحماية الوطنية والتنمية، وتحظر المحتوى الذي يعد ضارًا بالمصالح الوطنية. وهكذا يتعايش إطار الحقوق الرسمي مع إعلام وقنوات مدنية تديرها الدولة؛ وقد أبلغت تقييمات مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان عن قيود تؤثر في التعبير والتجمع وتكوين الجمعيات واستقلال الإعلام. يرأس الرئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني ويشغل منصب القائد الأعلى للقوات المسلحة. والدفاع والأمن من وظائف الدولة، وتشمل واجبات المواطنين مثل الخدمة العسكرية والحفاظ على النظام العام. وتتولى وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام وهياكل الأمن المحلية مسؤولية السيادة وسلامة الأراضي والاستقرار والاستجابة للأزمات والكوارث. وقد أُنشئت لجنة وطنية لإدارة الإنترنت عام 2026 تحت إشراف وزارة الأمن العام. وتختلف ترتيبات الوصول الإداري والنشر والرسوم ومدد المعالجة بحسب الإجراء، لذا ينبغي التحقق من السلطة المسؤولة والمسار المحلي باللغة اللاوية في المسألة المحددة.