الدولة في ساحل العاج

يكرّس الدستور السيادة الوطنية والشكل الجمهوري للحكم والفصل بين السلطات وتوازنها والحقوق والحريات العامة. والرئيس هو رئيس الدولة، ويضمن احترام الدستور وسلامة الأراضي وينفذ القوانين ويشغل منصب القائد الأعلى للقوات المسلحة. ويساعد نائب الرئيس والحكومة في العمل التنفيذي، بينما ينسق رئيس الوزراء أعمال الحكومة؛ والوزراء مسؤولون أمام الرئيس. البرلمان مؤلف من مجلسين. وتسن الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ القوانين ويجيزان فرض الضرائب ويراقبان الحكومة ويقيّمان السياسات العامة. وتبلغ مدة عضوية الجمعية الوطنية خمس سنوات. ويمثل مجلس الشيوخ الجماعات الإقليمية والإيفواريين المقيمين خارج ساحل العاج؛ ويُنتخب ثلثا أعضائه انتخاباً غير مباشر ويُعيّن الثلث. ويراجع المجلس الدستوري مدى مطابقة القوانين للدستور وينظم العلاقات بين المؤسسات العامة وينظر في النزاعات الرئاسية والبرلمانية. ويراجع مجلس الدولة قانونية القرارات الإدارية وينظر في النزاعات التي تكون الهيئات العامة طرفاً فيها. ومحكمة النقض هي أعلى محكمة في المسائل المدنية والتجارية والاجتماعية والجنائية. يجمع النظام الإقليمي بين دوائر الإدارة التابعة للدولة والسلطات المحلية المنتخبة. ويتدرج التسلسل الإداري من المنطقة ذات الحكم الذاتي إلى الإقليم فالمحافظة فالمحافظة الفرعية فالقرية. وتشمل الجماعات الإقليمية الأقاليم والبلديات. وتضم الشبكة الحالية 31 إقليماً و201 بلدية ومنطقتين ذاتيتي الحكم هما أبيدجان وياموسوكرو. ويمثل حاكم المنطقة أو المحافظ أو المحافظ الفرعي سلطة الدولة، ولا يؤدي الدور نفسه الذي يؤديه العمدة أو رئيس المجلس الإقليمي. وتنسق وزارة الداخلية والأمن هذه التقسيمات الإدارية وتشرف على المحافظين والمحافظين الفرعيين. ويتولى العمد والمجالس البلدية إدارة الخدمات المحلية، بينما تقود المجالس الإقليمية التنمية الإقليمية. يصل الناس عادةً إلى الإدارة العامة عبر المحافظة أو المحافظة الفرعية أو دار البلدية أو مركز الأحوال المدنية أو الوزارة المختصة أو بوابة عامة. ويتحدد المكتب المناسب بحسب الإجراء والاختصاص الإقليمي والوضع القانوني أو الإقامة أو الجنسية أو وضع المستخدم. وتشمل المجالات التي تُدار عبر وزارة الداخلية والخدمات ذات الصلة التسجيل المدني والهوية والهجرة إلى الداخل والخارج والشؤون الدينية والمحفوظات واللامركزية. وتتوسع الإدارة الإلكترونية، لكن نطاقها وموثوقيتها يختلفان بين المناطق. وتعتمد الرسوم والضرائب والواجبات وأوقات الإنجاز على المعاملة المحددة؛ فلا توجد تعرفة وطنية أو مهلة واحدة للوصول إلى خدمات الدولة. تتبع المالية العامة نظام ميزانية البرامج الذي بدأ تطبيقه عام 2020، ويجمع بين التخطيط متعدد السنوات ومؤشرات الأداء وقوانين الميزانية السنوية. ويصوّت البرلمان على قانون المالية ويوافق على فرض الضرائب. وتُعد وزارة الميزانية ومحفظة الدولة ميزانية الدولة وتنفذها وتراقبها، بينما تدير الخزانة المحاسبة العامة. وتمول السلطات المحلية أنشطتها من إيراداتها الخاصة وإعانات الدولة والحصص المخصصة من الضرائب. وتفحص محكمة الحسابات الحسابات العامة وأوجه القصور في الإدارة والأداء لدى الدولة والمؤسسات العامة والسلطات المحلية والهيئات الممولة من المال العام. تتوزع الرقابة بحسب الموضوع. فالبرلمان يراقب الحكومة، والمجلس الدستوري يحمي النظام الدستوري، ومجلس الدولة يراجع قانونية الإدارة، ووسيط الجمهورية يتلقى الشكاوى الإدارية ويتوسط فيها. وتنظم الهيئة الوطنية للصحافة، أو ANP، المعلومات المطبوعة والرقمية، بينما تنظم الهيئة العليا للاتصال السمعي البصري، أو HACA، الاتصالات السمعية البصرية والتراخيص والترددات والتعددية وإتاحة الوصول العادل. وتصدر المعلومات الرسمية عن الرئاسة والحكومة والوزارات والسلطات المحلية، إلى جانب وسائل الإعلام العامة والخاصة والإذاعات المجتمعية. تتوزع مسؤوليات الأمن أيضاً. فالرئيس يقود القوات المسلحة، وتوجّه وزارة الدفاع سياسة الدفاع والقوات المسلحة لساحل العاج (FACI). وتتألف FACI من القوات البرية والجوية والبحرية والقوات الخاصة. والدرك الوطني قوة عسكرية تتبع وزارة الدفاع وتضطلع بمهام الشرطة الإدارية والقضائية والعسكرية. وتعمل الشرطة الوطنية والحماية المدنية تحت إشراف وزارة الداخلية والأمن. وتوفر الشرطة والدرك والحماية المدنية خدمات محلية للطوارئ، بينما تحمي القوات المسلحة سلامة الأراضي وتستجيب لمهام الدفاع. ويجب على السلطات العامة العمل ضمن اختصاصها القانوني واحترام متطلبات استمرارية الخدمة والمساءلة وحماية الحقوق والحريات أثناء إنفاذ القوانين والنظام العام.