مراحل الحياة في كمبوديا

ينظم إطار السياسة الوطنية للحماية الاجتماعية في كمبوديا (NSPPF) السياسات العامة حول الأمومة والطفولة ومخاطر العمل والبطالة والصحة والإعاقة والتشرد والشيخوخة أو ذوي الحقوق بعد الوفاة. وينسق المجلس الوطني للحماية الاجتماعية هذا الإطار. وتقود وزارة الشؤون الاجتماعية وشؤون المحاربين القدامى وإعادة تأهيل الشباب (MoSVY) المساعدة الاجتماعية وحماية الطفل ودعم كبار السن، بينما يدير الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (NSSF) الأنظمة القائمة على الاشتراكات. وتربط هياكل الكوميون والسَنكَت ومجلس شؤون النساء والأطفال في الكوميون (CCWC) ومكاتب الشؤون الاجتماعية في المقاطعات كثيرًا من الناس بالدعم المحلي. ويختلف تقديم الخدمات بحسب المقاطعة وحالة الفقر والإعاقة والنوع الاجتماعي والمسافة وإمكانية الحصول على الوثائق. تشمل الطفولة الأعمار من 0 إلى 17 عامًا لأغراض حماية الطفل. وبلغ تسجيل المواليد نحو 92% في عام 2021، وهو ما يدعم إثبات الهوية القانونية والوصول إلى الخدمات. وبلغ صافي الالتحاق بالتعليم الابتدائي نحو 94% والإتمام نحو 84% في عام 2021. ويصل الوصول إلى التعليم الأساسي إلى الصف التاسع على الأقل، لكن الأدلة المتاحة لا تثبت وجود تعليم إلزامي قابل للإنفاذ بالكامل. وبلغت نسبة الأطفال ذوي الإعاقة غير الملتحقين بالمدرسة الابتدائية نحو 61%، مقابل 4% بين الأطفال غير ذوي الإعاقة. وتشمل المخاطر الأخرى الفقر والتسرب والعنف والاتجار والرعاية السكنية والصدمات الناجمة عن الأحداث المناخية أو الهجرة. وتعرض نحو 66% من الأطفال بين عمر سنة و14 سنة للتأديب العنيف، وكان نحو 17% من الأطفال بين 5 و17 سنة نشطين اقتصاديًا في عام 2021. ويُقيّد عمل الأطفال عمومًا لمن هم دون سن 15، كما يُقيّد العمل الخطر لمن هم دون سن 18. ويمكن لمجالس شؤون النساء والأطفال في الكوميون إحالة مخاوف الحماية إلى مكتب الشؤون الاجتماعية وشؤون المحاربين القدامى وإعادة تأهيل الشباب في المقاطعة (DoSVY). تشمل سياسة الشباب عمومًا الأعمار من 15 إلى 30 عامًا. وتتناول الخطة الوطنية للشباب للفترة 2022–2026 التعليم والتعليم والتدريب التقني والمهني والصحة والرفاه والتوظيف وريادة الأعمال والمشاركة والتطوع. ويُعد الانتقال من المدرسة إلى التدريب أو العمل مرحلة محورية. وأُفيد بأن احتمال البطالة لدى الشباب يبلغ ثلاثة أمثال احتمالها لدى البالغين، وأن 59% من المشاركين في مسح ممن تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عامًا لم يكونوا يعملون أو يتعلمون أو يتدربون. وقد تواجه فئات الشباب في المناطق الريفية أو خارج المدرسة أو المهاجرة أو ذات الإعاقة أو من السكان الأصليين أو مجتمع الميم عين عوائق إضافية. ويدعم المجلس الوطني لتنمية الشباب وشبكات الشباب المشاركة، لكن كمبوديا لا تقدم استحقاقًا نقديًا وطنيًا موحدًا للشباب. في مرحلة البلوغ، يكون المرجع للفئة العمرية العاملة هو 15 إلى 59 عامًا. وتشمل التحولات الشائعة دخول العمل الرسمي أو غير الرسمي والهجرة والبطالة والأبوة أو الأمومة والإعاقة. وصُنّف نحو 81% من الوظائف على أنها غير آمنة، استنادًا إلى أدلة استخدمها تحليل الوضع لعام 2023 وتعكس ظروف 2019–2020. وتعتمد الحماية المقدمة من NSSF على التسجيل والاشتراكات، لذا تكون تغطية العاملين غير الرسميين أقل عادةً. وتعترف الحماية الاجتماعية بالبطالة وإصابات العمل والصحة والإعاقة كمخاطر، لكن الوصول إلى الدعم يتوقف على النظام المنطبق وعلى حالة توظيف الشخص واشتراكاته. يجمع دعم الأمومة والطفولة المبكرة بين قواعد العمل والخدمات الصحية والمساعدة الموجّهة. وينص قانون العمل على إجازة أمومة مدتها 90 يومًا؛ وقد تحصل الموظفة التي أمضت سنة على الأقل في منشأة على 50% من الأجر مع البدلات وفق القواعد المنطبقة. وقد تحصل عضوة NSSF في القطاع الخاص على 70% من متوسط الأجر الخاضع للاشتراك خلال 90 يومًا، وفق قواعد NSSF. وقد تكون النساء الحوامل والأطفال دون سن الثانية مؤهلين لتحويلات نقدية مرتبطة ببطاقة IDPoor أو بطاقة الإنصاف، وبفحوص ما قبل الولادة والولادة وما بعدها، وبالتطعيم. وتجمع حزمة الأسرة بين المساعدة المتعلقة بالأمومة والأطفال والأطفال في سن الدراسة والإعاقة وكبار السن والأشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية. وقد تتغير المدفوعات والأهلية؛ لذا ينبغي التحقق من المبلغ الحالي وإجراءات التسجيل المحلية عبر المرافق الصحية العامة أو السجل الاجتماعي أو المكتب المحلي المسؤول. تبدأ الشيخوخة عمومًا عند سن 60، وهو أيضًا المرجع الأساسي للتقاعد. ويتطلب معاش الشيخوخة من NSSF التسجيل وما لا يقل عن 60 شهرًا من الاشتراكات؛ وقد يحصل من لا يستوفون شروط هذا المسار على بدل شيخوخة بموجب المرسوم الفرعي المنطبق. وتعتمد مزايا الورثة على الاشتراكات المؤهلة. وتستهدف حزمة الأسرة وغيرها من أشكال المساعدة الاجتماعية أساسًا كبار السن الفقراء أو المعرضين للخطر، ولا توفر دفعة شاملة للجميع. وقدمت الأسر والمعابد البوذية جزءًا كبيرًا من شبكة الأمان تاريخيًا، لكن الهجرة والتحضر قد يضعفان الدعم اليومي. لا يوجد نظام موثق على مستوى البلاد لاستحقاق شامل للرعاية طويلة الأمد أو إعانة نقدية أو تعرفة لمقدمي الخدمات أو دفع ملزم لمقدمي الرعاية من أفراد الأسرة. وتشجع السياسة الوطنية للشيخوخة 2017–2030 البقاء في المنزل مع التقدم في العمر وتدريب مقدمي الرعاية والزيارات المنزلية وموظفي الرعاية الاجتماعية والمتطوعين المجتمعيين. وقد طُرحت أو دُرست نماذج للرعاية المنزلية والتمريض ومراكز الرعاية للأشخاص ذوي الإعاقة والخرف والأمراض الميؤوس منها، لكن الخدمات الرسمية لا تزال نادرة ومتفاوتة. وتتقاسم وزارة الصحة وMoSVY المسؤوليات ذات الصلة، بينما تتحمل الأسر جانبًا كبيرًا من عبء الرعاية غير مدفوعة الأجر. قد تشمل تحولات الحياة تسجيل الولادة والمدرسة وتدريب الشباب أو عملهم والأبوة أو الأمومة والتقاعد واستحقاقات ذوي الحقوق بعد الوفاة. وتشمل المخاطر العابرة للمراحل زواج الأطفال والعنف والاتجار والهجرة والإعاقة والبطالة والفيضانات والتضخم والأوبئة والتشرد. ويُسمح بالزواج عمومًا ابتداءً من سن 18، مع استثناء من سن 16 عند وجود موافقة أحد الوالدين أو الوصي. وكان نحو 18% من النساء بين 20 و24 عامًا قد تزوجن أو دخلن في علاقة زوجية قبل سن 18؛ وبلغت النسبة المبلغ عنها 34% في موندولكيري وراتاناكيري. ويهدف إطار الحماية الاجتماعية في كمبوديا إلى الاستجابة للصدمات، لكن لا يوجد مسار وطني موحد لإدارة الحالات يغطي جميع تحولات الحياة. ويبدأ الدعم المحلي عادةً عبر مكتب الكوميون أو السَنكَت أو مجلس شؤون النساء والأطفال في الكوميون أو المدرسة أو المرفق الصحي أو شبكة الشباب أو DoSVY، وقد يتطلب إحالة إلى MoSVY أو مؤسسة متخصصة أخرى.