قانون العمل في كمبوديا

يسري قانون العمل في كمبوديا على المؤسسات والمنشآت التي يعمل فيها عامل واحد أو أكثر، مع مراعاة الاستثناءات المنصوص عليها قانونًا. ويخضع الموظفون المدنيون الدائمون والقضاة والشرطة والقوات المسلحة وبعض العاملين في الطيران والنقل البحري لقواعد خاصة. ويقع العاملون في المنازل إلى حد كبير خارج نطاق الأحكام الموضوعية لقانون العمل، مع بقاء حرية تكوين الجمعيات محمية. كما أن الوصول إلى الحماية الرسمية أكثر تجزؤًا في العمل غير الرسمي. تصدر وزارة العمل والتدريب المهني (Ministry of Labour and Vocational Training, MLVT) البرَكَاس (Prakas)، وهي أوامر وزارية، وتشرف على إدارة شؤون العمل. ويتولى مفتشو العمل في المقاطعات والبلديات عمليات التفتيش والإقرارات والتوفيق الأولي. والريال كرام (Royal Kram) قانون مُعلن رسميًا، أما الأنُكريت (Anukret) فهو مرسوم فرعي. ويحدد المجلس الوطني للحد الأدنى للأجور الحد الأدنى للأجور بحسب القطاع، ويدير الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (National Social Security Fund, NSSF) برامج الحماية الاجتماعية المنطبقة. يحدد العقد محدد المدة (fixed-duration contract, FDC) تاريخ انتهاء دقيقًا، ولا يجوز عادة أن تتجاوز مدته سنتين بما في ذلك التجديدات. وقد يؤدي استمرار العمل بعد المدة المسموح بها أو إبرام ترتيب غير صحيح محدد المدة إلى اعتباره عقدًا غير محدد المدة (undetermined-duration contract, UDC). ويمكن استخدام عقد محدد المدة من دون تاريخ انتهاء ثابت لأعمال الاستبدال أو العمل الموسمي أو العرضي. وقد تصل فترة الاختبار إلى ثلاثة أشهر للعمل العادي، وشهرين للعمل المتخصص، وشهر واحد للعمل غير المتخصص. ويجب عمومًا أن تصل إقرارات التوظيف والفصل إلى وزارة العمل والتدريب المهني خلال 15 يومًا، أو خلال 30 يومًا في الزراعة؛ ويُستثنى من قاعدة الإقرار العمل العرضي الذي تقل مدته عن 30 يومًا والعمل المتقطع الذي لا يتجاوز ثلاثة أشهر خلال سنة. يبلغ الحد الأقصى لساعات العمل العادية ثماني ساعات يوميًا و48 ساعة أسبوعيًا، على ألا تتجاوز أيام العمل ستة أيام. وتستمر الراحة الأسبوعية 24 ساعة متتالية على الأقل، وتقع عمومًا يوم الأحد. ويشمل العمل الليلي 11 ساعة متتالية، منها الفترة من 22:00 إلى 05:00. والعمل الإضافي استثنائي أو عاجل عمومًا، ويستحق عادة علاوة قدرها 50 بالمئة؛ أما العمل ليلًا أو خلال الراحة الأسبوعية فيستحق علاوة قدرها 100 بالمئة. تشمل الأجور الأجر الأساسي والعمل الإضافي والعمولات والمكافآت والتعويضات وحصص الأرباح والإكراميات وقيمة المزايا العينية. ويستحق العمل المتساوي في المهارة والإنتاج أجرًا متساويًا بصرف النظر عن الأصل أو الجنس أو العمر أو الدين أو الرأي السياسي أو الأصل الاجتماعي أو العضوية النقابية. وفي عام 2026، يبلغ الحد الأدنى للأجور القطاعي 210 دولارات أمريكية للعاملين العاديين و208 دولارات أمريكية للعاملين خلال فترة الاختبار في صناعات المنسوجات والملابس والأحذية وسلع السفر والحقائب. ولا يجوز أن يخفض الأجر بالقطعة دخل العامل عن الحد الأدنى للأجر المنطبق. ويتقاضى العمال المصنفون عمالًا أجورهم مرتين شهريًا على الأقل، بينما يتقاضى الموظفون أجورهم مرة واحدة شهريًا على الأقل. وتسقط المطالبات بالأجور عمومًا بعد ثلاث سنوات. تبدأ الإجازة السنوية مدفوعة الأجر بمعدل 1.5 يوم عمل عن كل شهر من الخدمة المتصلة، وتزيد يومًا واحدًا عن كل ثلاث سنوات. ويُستعمل هذا الحق عادة بعد سنة من الخدمة، ولا تخصم العطلات الرسمية من رصيد الإجازة السنوية. وتستمر إجازة الأمومة 90 يومًا. ويشترط استحقاق دفع الأجر القانوني بنسبة 50 بالمئة أثناء إجازة الأمومة إتمام سنة واحدة من الخدمة المتصلة على الأقل. ويحظر فصل العاملة أثناء إجازة الأمومة. وتُمنح العاملة المرضعة ساعة واحدة يوميًا لمدة سنة، ويلتزم صاحب العمل الذي لديه 100 امرأة أو فتاة على الأقل بشأن توفير غرفة للرضاعة أو حضانة. يحظر القانون التمييز بسبب العرق أو اللون أو الجنس أو العقيدة أو الدين أو الرأي السياسي أو المولد أو الأصل الاجتماعي أو العضوية النقابية أو النشاط النقابي. كما يحظر التحرش الجنسي. ويبدأ العمل عمومًا عند الحد الأدنى للأجر من سن 15 عامًا؛ أما العمل الخطر أو الذي ينطوي على مخاطر أخلاقية فيشترط سن 18 عامًا على الأقل. ولا يُسمح بالعمل الخفيف للأطفال من سن 12 إلى 15 عامًا إلا وفق الشروط المنطبقة، ولا يجوز للعاملين دون 18 عامًا العمل ليلًا. وعلى أصحاب العمل واجبات تتعلق بالسلامة والصحة في مكان العمل، ومنها الإسعافات الأولية. ويلزم وجود عيادة دائمة في أماكن العمل التي تضم 50 عاملًا على الأقل. وتسري برامج الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي لمخاطر العمل والرعاية الصحية والمعاشات وفق قواعد التسجيل والاشتراكات ذات الصلة، وقد تشمل إصابات العمل الإصابات المباشرة أثناء التنقل إلى العمل أو منه. يجوز للعمال تأسيس النقابات أو الانضمام إليها، كما يجوز لأصحاب العمل تأسيس الجمعيات. ويلزم التسجيل لدى وزارة العمل والتدريب المهني للاستفادة من الحقوق النقابية القانونية. وتنتخب المؤسسة أو المنشأة التي تضم ثمانية عمال على الأقل مندوبًا نقابيًا في مكان العمل. ويجب عمومًا أن يبلغ المرشح 18 عامًا على الأقل، وأن تكون له أقدمية ثلاثة أشهر، وأن يكون قادرًا على القراءة باللغة الخميرية. ويمكن للنقابات التفاوض الجماعي، وتتفاوض النقابة الأكثر تمثيلًا على اتفاقية المفاوضة الجماعية. ويحظر التمييز النقابي والتدخل في شؤون النقابات. ويتطلب فصل مندوب نقابي محمي أو نقله موافقة مفتش العمل، الذي يتعين عليه إصدار قرار خلال شهر واحد. والإضراب القانوني سلمي، ويعلق عقد العمل والأجور أثناء الإضراب، ويستلزم إعادة العامل إلى عمله بعده دون انتقام. تبدأ منازعة العمل الفردية عادة بالتوفيق الأولي لدى مفتش العمل في المقاطعة أو البلدية. وينبغي عقد جلسة الاستماع خلال ثلاثة أسابيع. ويكون التسوية الموقعة قابلة للتنفيذ. وبعد فشل التوفيق، يجوز للعامل اللجوء إلى المحاكم أو مجلس التحكيم وفق الإجراءات الحالية، ويقتصر رفع الدعوى أمام المحكمة بعد عدم التوصل إلى توفيق عمومًا على شهرين. وتُحال المنازعات الجماعية إلى مفتش العمل، وتستمر إجراءات التوفيق حتى 15 يومًا من تاريخ التعيين؛ ولا يُسمح باتخاذ تدابير تصعيدية خلال هذه الفترة. وإذا فشل التوفيق، جاز للطرفين اتباع الإجراء الوارد في اتفاقيتهما الجماعية أو إحالة النزاع إلى مجلس التحكيم. والمجلس هيئة وطنية شبه قضائية، وينشر قراراته باللغتين الخميرية والإنجليزية. وينص القانون على محكمة للعمل، لكن ينبغي التحقق من وضعها العملي كجهة مختصة في الحالة المحددة. يتطلب إنهاء العقد غير محدد المدة إشعارًا كتابيًا وسببًا صحيحًا يتعلق بالعامل أو بالعمليات. وتكون مدة الإشعار سبعة أيام لمن تقل خدمتهم عن ستة أشهر، و15 يومًا لمن تتراوح خدمتهم بين ستة أشهر وسنتين، وشهرًا لمن تزيد خدمتهم على سنتين وحتى خمس سنوات، وشهرين لمن تزيد خدمتهم على خمس سنوات وحتى عشر سنوات، وثلاثة أشهر لمن تزيد خدمتهم على عشر سنوات. وقد يستحق بدل عن مهلة الإشعار، ويحصل العامل خلال المهلة على يومي عمل مدفوعي الأجر أسبوعيًا للبحث عن عمل. ويبلغ تعويض الأقدمية الحالي عمومًا 15 يومًا من الأجور والمزايا عن كل سنة، وسبعة أيام عن الأقدمية المتبقية من شهر إلى ستة أشهر؛ ويسقط تعويض الأقدمية في حالة سوء السلوك الجسيم. وقد ينشأ حق في التعويض عن الإنهاء غير الصحيح أو الضغط القسري للاستقالة. يتطلب الإنهاء المبكر للعقد محدد المدة عادة اتفاقًا متبادلًا مكتوبًا أمام مفتش العمل. وقد يشكل سوء السلوك الجسيم أو القوة القاهرة أساسًا منفصلًا للإنهاء. وعند انتهاء العقد محدد المدة، يُحسب التعويض وفق الاتفاقية الجماعية أو، عند عدم وجود حكم فيها، بما لا يقل عن خمسة بالمئة من الأجور المدفوعة خلال العقد. وتبلغ مهلة الإشعار للعقد محدد المدة الذي تزيد مدته على ستة أشهر عشرة أيام، أو 15 يومًا إذا تجاوزت مدته سنة. وتتطلب حالات التسريح الجماعي التشاور الكتابي مع ممثلي العمال وإخطار مفتش العمل. ويجوز للوزير تعليق إجراءات التسريح الجماعي مدة تصل إلى 30 يومًا وتجديد التعليق مرة واحدة. لا تترتب عادة رسوم على الشكاوى والتوفيق لدى مفتش العمل. وتشمل الأدلة المفيدة العقد وسجلات الرواتب والحضور والإشعارات ووثائق الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي والسجلات النقابية والاتفاقيات الجماعية. وتتطلب الاشتراكات النقابية موافقة العامل كتابةً. ويتحمل صاحب العمل التكاليف القانونية لخدمات الصحة في مكان العمل واشتراكات الرعاية الصحية المنطبقة لدى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي. ويحتاج العمال الأجانب إلى تصريح عمل وبطاقة عمل؛ وتحظى العمالة الكمبودية بالأولوية، وقد تُطبق حصص بموجب برَكَاس. وتعتمد الإجراءات المنطبقة على قطاع العمل والعقد ووضع العامل وموقع الجهة المختصة ونوع النزاع.