مراحل الحياة في قيرغيزستان

سكان قيرغيزستان من الشباب: شكّل الأطفال بعمر 0 إلى 17 نحو 37% من السكان، أي نحو 2.73 مليون طفل في مطلع عام 2026. وكان نحو 51% منهم أولاداً و49% بنات، وعاش 63% في المناطق الريفية. وشكل الأطفال دون السابعة نحو 38% من الأطفال، والأطفال بين السابعة والرابعة عشرة نحو 46%، وبين الخامسة عشرة والسابعة عشرة نحو 16%. وسُجلت أكثر من 140,000 ولادة في عام 2025. وشكل الأطفال نحو 38% إلى 43% من السكان في باتكن وجلال آباد وأوش وطالاس ونارين، مقابل نحو 24% في بيشكك. وتؤثر هذه الفروق في الأهمية العملية للنقل والمدارس والخدمات الاجتماعية والحماية في المناطق النائية والريفية. لا توجد مؤسسة قيرغيزية واحدة تغطي جميع مراحل الحياة. تقدم اللجنة الوطنية للإحصاء بيانات السكان، بينما تتولى وزارة العمل والضمان الاجتماعي والهجرة ووزارة التعليم ووزارة الصحة والمكاتب الإقليمية للحماية الاجتماعية والصندوق الاجتماعي وهيئات الحكم الذاتي المحلي وهيئات حماية الطفل أجزاء مختلفة من المنظومة. «توندوق» هي بوابة الحكومة الإلكترونية و«تسون» مركز للخدمات العامة. وتُنفذ القواعد الوطنية عبر المناطق، لذلك قد يعتمد المكتب المسؤول والخدمة المتاحة ومدة الإنجاز على مكان الإقامة الفعلي والتسجيل والبلدية والمسافة إلى مركز الخدمة. يدخل الطفل عادةً إلى المنظومة الرسمية عبر تسجيل الولادة ووثيقة هوية ورقم تعريف شخصي. وسجل مسح المؤشرات المتعددة لعام 2023 تسجيل 99.5% من الأطفال دون الخامسة عند الولادة. ويغطي التعليم قبل المدرسي عادةً الأعمار من صفر إلى سبع سنوات، وقد تقدمه مؤسسات حكومية أو بلدية أو خاصة أو أشكال أسرية بديلة. وقد يدفع الوالدان رسوم رعاية الأطفال البلدية وفق القواعد المحلية. والتعليم قبل المدرسي والابتدائي والأساسي والثانوي العام يخضع للمعايير الحكومية وهو إلزامي ومجاني في النظام العام. وبعد التعليم الأساسي، يواصل الشاب التعليم الثانوي العام أو يلتحق بالتعليم المهني الأولي أو الثانوي؛ وقد يعتمد الانتقال من نموذج المدرسة ذي 11 عاماً تدريجياً إلى نموذج 12 عاماً على ترتيبات التعليم المعمول بها. ويحصل الأطفال الذين لا رعاية والدية لهم على حماية الدولة والتعليم والدعم الاجتماعي حتى بلوغهم 18 عاماً. تستخدم سياسة الشباب عادةً الفئة العمرية من 14 إلى 35 عاماً. ويقع أكثر من ثلث السكان ضمنها. ونحو 20% من الشباب خارج العمل والتعليم والتدريب، وترتفع النسبة إلى نحو 29.4% بين الشابات مقابل 12% بين الشباب. وبلغ النشاط الاقتصادي للأعمار 15 إلى 24 نحو 40.1%، وبطالة الشباب نحو 14.2%. وقد تحد عوامل النوع الاجتماعي والموقع الريفي والتعليم ودخل الأسرة من الوصول إلى الدراسة والعمل والمشاركة. وتشمل المسارات الشائعة المدرسة ثم التعليم المهني أو الكلية أو الجامعة ثم العمل. وتوفر «يو-ريبورت» وبرامج مشاركة الشباب ومبادرة «STEM4Girls» فرصاً إضافية غير حكومية أو مدعومة من الأمم المتحدة، لكنها لا تحل محل التعليم العام أو خدمات التوظيف. الحد الأدنى المعتاد لسن العمل هو 16 عاماً. وقد يكون العمل ممكناً في سن 15 بموافقة الجهة المسؤولة. ويجوز للطلاب بين 14 و15 عاماً أداء أعمال خفيفة فقط في وقت الفراغ وبموافقة خطية من أحد الوالدين أو الوصي. ويقتصر وقت العمل على 24 ساعة أسبوعياً للأعمار 14 إلى 16، وعلى 36 ساعة للأعمار 16 إلى 18. ولا يجوز لمن هم دون 18 عاماً أداء أعمال شاقة أو خطرة. ويبدأ حق التصويت في سن 18، وهو أيضاً الحد الرئيسي لبلوغ الرشد وانتهاء سن الحماية المعتاد للطفل. ويحدد إطار قانون الأسرة الحالي سن الزواج الحكومي بـ18 عاماً؛ ويظل الزواج المبكر أو القسري خطراً مرتبطاً بمرحلة الحياة لا انتقالاً عادياً. يشمل دعم الأطفال الصغار «بالا إيريسي»، وهو مبلغ شامل قدره 1,200 سوم شهرياً لكل طفل حتى سن الثالثة اعتباراً من 1 يوليو 2026. ولا يخضع المبلغ لاختبار الدخل. ويطبق معامل المنطقة في المناطق الجبلية العالية والنائية. ويمكن تقديم الطلب عبر «توندوق» أو مكتب الحماية الاجتماعية الإقليمي في مكان الإقامة الفعلي. ويستغرق الإجراء الرقمي عادةً يوم عمل واحداً، وقد تستغرق الإجراءات الأخرى حتى خمسة أيام عمل. ويتطلب الطلب بيانات الولادة ورقم التعريف الشخصي للطفل وتفاصيل الإقامة ومعلومات الحساب المصرفي؛ ويُدفع المبلغ إلى حساب مصرفي. يرتبط دعم كبار السن بالتأمين الاجتماعي والصندوق الاجتماعي. وينبغي التحقق من أعمار المعاشات الدقيقة وشروط الاشتراك ومبالغ المنافع وفق القواعد الحالية بدلاً من افتراضها استناداً إلى فئة عامة من مراحل الحياة. ويستطيع من يعيش وحده ولا يمكنه تدبير أموره دون مساعدة تقديم طلب إلى مكتب الحماية الاجتماعية الإقليمي. ويمكن أن تقدم خدمة الرعاية الاجتماعية المنزلية «социальное обслуживание на дому» المساعدة إذا منع المرض أو الإعاقة الشخص من الاعتناء بنفسه ولم يتوفر فرد من الأسرة لتقديم الرعاية. وقد تشمل الخدمات، بحسب الحاجة المقيمة، الطعام والأدوية والوجبات والمساعدة المنزلية ودعم دفع الفواتير والوقود والتواصل الاجتماعي. وكان في قيرغيزستان 17 مؤسسة رعاية اجتماعية حكومية داخلية تضم 2,399 مستفيداً في سبتمبر 2025، منهم 504 من كبار السن وذوي الإعاقة. وتمول ميزانية الجمهورية الخدمات السكنية، لكن الرسوم على المستفيدين ليست موحدة بين المرافق. قد تنشأ الحاجة إلى الرعاية في الطفولة أو الرشد أو الشيخوخة. و«персональный ассистент» هو عامل رعاية أو إشراف مدفوع لطفل أو لشخص لديه إعاقة منذ الطفولة ضمن الفئة الأولى، مع حاجة دائمة إلى الرعاية أو الإشراف. وتوثق اللجنة الطبية والاجتماعية للخبرة «МСЭК» الإعاقة المستوفية للشروط والحاجة إلى الرعاية. ويقدم الوالد أو الوصي أو القريب المقرب الطلب عبر المكتب الإقليمي. وبلغ الأجر الحكومي 8,697.32 سوم شهرياً منذ فبراير 2026، ورتب تغطية تأمينية عبر تعاون السلطات العامة منذ مارس 2026. وفي عام 2025 شملت الخدمة 14,987 شخصاً، منهم 9,456 طفلاً و5,531 بالغاً لديهم إعاقة منذ الطفولة ضمن الفئة الأولى. ويلزم تقديم طلب وأدلة «МСЭК» وإثبات الحاجة إلى الرعاية؛ فالخدمة لا تُمنح تلقائياً. ويمكن لخدمات الرعاية المنزلية والسكنية وإعادة التأهيل أن تقدم بدائل أو دعماً إضافياً. تتأثر التحولات أيضاً بالتنقل داخل البلاد وخارجها. وسُجلت 165,652 حركة انتقال في عام 2025، منها 145,148 انتقالاً داخلياً و20,504 انتقالات خارجية. وقد يؤثر تسجيل الإقامة في الوصول إلى المنافع والخدمات المحلية. لذلك قد يستلزم تغيير البلدية أو الهجرة للعمل أو الإقامة في منطقة نائية أو حدودية التواصل مجدداً مع مكاتب الحماية الاجتماعية أو التعليم أو حماية الطفل المحلية. تشمل مخاوف الحماية العنف والتأديب القاسي والزواج المبكر والعنف الجنسي والإيداع في المؤسسات ومخالفة القانون. ووجد مسح المؤشرات المتعددة لعام 2023 أن 65% من الأطفال بين عمر سنة و14 سنة تعرضوا لتأديب عنيف، وأن نحو 37% تعرضوا لعقاب بدني. وتزوجت نحو امرأة واحدة من كل عشر نساء بين 20 و24 عاماً قبل بلوغ 18، وكانت نحو 7% من الفتيات بين 15 و19 متزوجات حالياً؛ ويرجح أن العنف الجنسي غير مبلغ عنه بالكامل. وعاش نحو 10,000 طفل في مؤسسات سكنية أو داخلية عام 2023. ويمكن للطفل المعرض للخطر الاتصال بخط حماية الطفل 111 أو الشرطة أو هيئة حماية الطفل أو عامل اجتماعي، وطلب مكان آمن عبر الخدمات المحلية المعنية. ويحتاج الأطفال المخالفون للقانون إلى التحويل عن المسار القضائي وإعادة الإدماج والدعم المجتمعي حيثما توفر. وتزيد الكوارث الطبيعية والنزاعات الحدودية والهجرة الحاجة إلى خدمات حماية واجتماعية متنقلة. يتحمل الوالدان والأوصياء مسؤولية إعالة الطفل ونمائه وتعليمه، بينما تحمي الدولة الأطفال الذين لا رعاية والدية لهم حتى بلوغهم 18 عاماً. وتسري الحماية من الاستغلال والعنف والعمل القسري في الطفولة والشباب. والتعليم المدرسي العام مجاني، وقد تترتب رسوم على رعاية ما قبل المدرسة، ويدفع «بالا إيريسي» 1,200 سوم شهرياً لكل طفل صغير مستوفٍ للشروط، وأجر المساعد الشخصي 8,697.32 سوم شهرياً ضمن الشروط المحددة. ويتوقف الوصول إلى خدمات الرعاية المنزلية والسكنية على التقييم الإقليمي والحاجة الموثقة والقدرة المحلية، لا على استحقاق وطني موحد.