الانتخابات في قيرغيزستان

تدير اللجنة المركزية للانتخابات والاستفتاءات في الجمهورية القيرغيزية، المعروفة عادةً باسم CEC، الانتخابات الوطنية. وتنظم التصويت والفرز 30 لجنة انتخابية محلية معروفة باسم DEC ونحو 2,500 لجنة انتخابية فرعية معروفة باسم PEC. وتحتفظ مصلحة التسجيل الحكومية، عبر خدمة Kyzmat، بسجل الناخبين المسمى TIZME. ويستند الإطار الانتخابي الحالي إلى دستور 2021 والقوانين الدستورية المتعلقة بالانتخابات واللجنة المركزية ولجان الانتخابات والتعديلات التي جمعتها اللجنة المركزية في 28 يوليو 2026. وتتبع انتخابات المجالس المحلية قانوناً وإجراءات منفصلة. يتألف مجلس جوغوركو كينيش من 90 مقعداً وتبلغ مدة ولايته خمس سنوات. وتُقسم قيرغيزستان في الانتخابات البرلمانية إلى 30 دائرة، لكل منها ثلاثة مقاعد. ويختار كل ناخب مرشحاً واحداً أو يضع علامة «ضد الجميع»؛ ويفوز المرشحون الثلاثة الأعلى ترتيباً في كل دائرة بالمقاعد. ويُحجز مقعد واحد في كل دائرة للجنس الأقل تمثيلاً. ولا يوجد تصويت وطني لقائمة حزبية أو عتبة انتخابية، لذا يعتمد التمثيل البرلماني بدرجة كبيرة على المرشحين الأفراد والدوائر المحلية لا القوائم الحزبية الوطنية. وحددت حدود الدوائر بموجب قرار اللجنة المركزية رقم 88 الصادر في 1 أكتوبر 2025. ويبلغ متوسط الناخبين المسجلين في الدائرة نحو 142,900، مع تفاوت قانوني قدره زائد أو ناقص 20%، رغم تجاوز ثماني دوائر الإرشاد الدولي البالغ 10% وتجاوز دائرة واحدة 15%. يمكن للمواطن القيرغيزي التصويت ابتداءً من سن 18 يوم الانتخابات. ولا يحق التصويت لمن يقضي عقوبة سجن بصرف النظر عن الجريمة، أو لمن أعلنت المحكمة عدم أهليته القانونية. ويلزم التسجيل البيومتري بعد سن 16 للإدراج في نظام الناخبين. وتُحدّث القوائم يومياً، ويمكن للناخب طلب تصحيح عبر لجنة انتخابية فرعية أو اللجنة المركزية. وتضمنت القائمة النهائية لانتخابات البرلمان لعام 2025 عدد 4,294,243 شخصاً، منهم 51.5% نساء. والتصويت مجاني. وتفتح مراكز الاقتراع العادية عموماً من الساعة 08:00 إلى 20:00. ويمكن للمواطنين في الخارج التصويت في مراكز تابعة للجنة المركزية؛ وفي عام 2025 شغّلت قيرغيزستان 100 مركز في 34 دولة. أدخلت قيرغيزستان التصويت عن بُعد على مستوى البلاد لأول مرة في 2025. وكان بإمكان الناخب الإدلاء بصوته في أي مركز اقتراع خارج دائرته الأصلية، مع حصوله على ورقة اقتراع تتضمن مرشحي دائرته الأصلية. وكان الهدف من التحقق المركزي منع التصويت المتعدد، ومثّلت الأصوات عن بُعد نحو 12% من جميع الأصوات. ويشير سجل البحث إلى مسائل لم تُحسم بشأن فرز الأصوات عن بُعد والتحقق منها، لذا لا ينبغي اعتبار الإجراء مماثلاً للتصويت العادي في الدائرة. يستخدم التصويت التحقق البيومتري وماسحاً ضوئياً لورقة الاقتراع ورمز QR فريداً عليها. ويضع الناخب علامة على الورقة يدوياً، ويرسل الماسح النتائج الأولية. وتظل النتائج الإلكترونية أولية؛ فالنتيجة الصالحة قانوناً تصدر عن الفرز اليدوي والجمع اللاحق على مستوى الدائرة واللجنة المركزية. وأبلغ المراقبون عن مشكلات اتصال وطاقة في بعض الأماكن. ويشكل عدم إتاحة الشيفرة المصدرية للجمهور أو سجل تدقيق عام كامل، إلى جانب قوائم مشاركة الناخبين ومخاوف الربط برمز QR، خطراً موثقاً على سرية الاقتراع. ينص القانون على اقتراع سري ومباشر ومتساوٍ وعام. ولا يجوز لأعضاء اللجنة الانتخابية الفرعية الإفصاح عن اختيار الناخب. ويمكن لممثلي المرشحين والمراقبين المحليين أو الدوليين الحضور ما داموا لا يتدخلون في التصويت. وتوجد قواعد لإتاحة الوصول للناخبين ذوي الإعاقة، لكن التنفيذ متفاوت: خلال انتخابات 2025، افتقر 42% من المراكز التي خضعت للملاحظة إلى وصول مادي مستقل، وافتقر 21% إلى تصميم ملائم، وافتقر 21% إلى أدوات مساعدة بصرية. كما وجد المراقبون أن ترتيب مقصورات الاقتراع أضعف سرية التصويت في 36% من المراكز التي خضعت للملاحظة. يجب أن يكون مرشح مجلس جوغوركو كينيش مواطناً قيرغيزياً لا يقل عمره عن 25 عاماً، وحاصلاً على تعليم عالٍ، ومقيماً إقامة دائمة في قيرغيزستان مدة لا تقل عن خمس سنوات. ولا يجوز له حمل جنسية أجنبية لأغراض الخدمة العامة أو المدنية. ويتضمن القانون أيضاً قيوداً مرتبطة بالسجل الجنائي، ومنها بعض الإدانات التي رُفعت آثارها أو الإجراءات المنتهية وسجلات الوقاية وقيد محدود على رجال الدين. ولم يطبق شرط قانوني للغة القيرغيزية في 2025 لغياب اللائحة التنفيذية اللازمة. ويمكن ترشيح المرشحين من حزب سياسي مسجل أو ترشيح أنفسهم. ولا يجوز للمرشح الترشح إلا في دائرة واحدة؛ ولا يجوز للحزب ترشيح أكثر من مرشح واحد في الدائرة، كما لا يجوز أن تتجاوز نسبة جنس واحد 70% من قوائم الأحزاب. وتطلب التسجيل رسماً انتخابياً غير قابل للاسترداد قدره 300,000 KGS، مع تخفيض للمرشحين ذوي الإعاقة. وفي عام 2025، سُجل 465 مرشحاً، منهم 189 امرأة؛ وكان 98% منهم مرشحين ذاتياً. امتدت حملة انتخابات البرلمان لعام 2025 من 10 إلى 29 نوفمبر. ويحظر القانون إساءة استخدام الموارد الإدارية وشراء الأصوات والمعلومات الزائفة والمحتوى التشهيري أو المسيء والتعليقات السلبية خلال وقت البث المجاني على وسائل الإعلام الحكومية. ولا تخضع الشبكات الاجتماعية لقانون حملات منفصل، لكن تسري قواعد الحملات العامة. ويجب تمرير أموال الحملة عبر حساب مخصص في أحد مصرفين مملوكين للدولة. ولا يجوز أن يتجاوز صندوق المرشح 20 مليون KGS، وتقتصر المساهمات الشخصية على نحو 10 ملايين KGS، ولا يجوز للفرد أو الكيان القانوني التبرع بأكثر من نحو 500,000 KGS. وتحظر التبرعات الأجنبية والمجهولة وتبرعات موظفي الخدمة العامة والعسكريين والقضاة ورجال الدين. ويجب دفع خدمات الحملة بتحويل مصرفي وإنهاء التقارير المالية خلال خمسة أيام. وقُيّم الإشراف والتحقق بأنهما ضعيفان، بينما كانت ادعاءات شراء الأصوات الموثوقة واسعة الانتشار. تُقدّم معلومات الناخبين أساساً باللغتين القيرغيزية والروسية. وقد تجعل الفجوات في اللغات الأخرى وإمكانية الوصول الاختيار المستنير أصعب. وتقدم هيئتا البث الحكوميتان الممولتان من الدولة NTRK وElTR وقت بث مجاني ومناظرات، لكن التغطية الإعلامية إجرائية إلى حد كبير والتغطية التحريرية المستقلة محدودة. وتُعد وسائل التواصل الاجتماعي مصدراً رئيسياً للمعلومات السياسية. أعلنت اللجنة المركزية أن نسبة المشاركة الأولية في انتخابات البرلمان لعام 2025 بلغت 34.31%. ونُشرت النتائج الإلكترونية لكل مركز اقتراع فوراً، ثم جرى الفرز اليدوي والجمع على مستوى اللجان المحلية. وقيّم المراقبون الفرز اليدوي سلبياً في 44 من أصل 118 مركزاً خضعت للملاحظة، وأفادوا بإغفال الفرز اليدوي في 30 مركزاً، كما قيّموا قرابة نصف عمليات جمع النتائج التي راقبوها سلبياً. وأقرت اللجنة المركزية نتائج جميع الدوائر عدا واحدة في 10 ديسمبر 2025. وأبطلت في البداية نتائج الدائرة 13 بعد العثور على كاميرات وتسجيل للناخبين في 35 من أصل 94 لجنة فرعية، ثم تراجعت عن القرار في 13 فبراير 2026 عقب نتائج وزارة الداخلية. وأبطلت اللجنة المركزية أصوات باكيت سيديكوف، واعترفت بأيبك ألتينبيكوف وتالانت ماميتوف وأيغول كارابيكوفا، وسجلت المقاعد النهائية في 18 فبراير 2026، مكتملة بذلك المقاعد التسعين. تسلك الشكاوى الانتخابية عادةً المسار داخل الإدارة الانتخابية. ويمكن أن تنتقل الشكوى من اللجنة المركزية إلى المحكمة الإدارية في بيشكيك ثم إلى المحكمة العليا بطريق الطعن بالنقض. وتتطلب شكاوى يوم الانتخابات تحركاً سريعاً. وتقبل اللجنة المركزية الشكاوى عبر الإنترنت، بينما تتطلب إجراءات المحاكم تقديم نسخ ورقية. وضيّقت تعديلات 2025 من يحق له الطعن في النتائج: فقد الناخبون فعلياً حق الطعن في النتائج وفقدت الأحزاب صفة التقاضي. وتضعف المهلة القصيرة والقرارات المتأخرة وغياب التعليل الكامل والجلسات المغلقة فاعلية سبل الانتصاف عملياً. وفي عام 2025، فرضت اللجنة المركزية 83 غرامة في 74 قضية وأصدرت ستة إنذارات؛ كما فتحت السلطات 15 إجراءً جنائياً بشأن مزاعم شراء الأصوات. تُجرى الانتخابات الرئاسية مباشرةً. وتستمر ولاية الرئيس خمس سنوات ولا يجوز له تولي أكثر من ولايتين. ويجب ألا يقل عمر المرشح الرئاسي عن 35 عاماً وأن يعرف لغة الدولة وأن يكون قد عاش في قيرغيزستان مدة 15 عاماً على الأقل وألا يحمل جنسية أجنبية وأن يجمع توقيعات 30,000 ناخب على الأقل. وينبغي أن يحصل المرشح على أكثر من نصف الأصوات، وإلا تجرى جولة ثانية. وبموجب نسخة قانون الانتخابات المؤرخة 28 يوليو 2026، من المقرر إجراء الانتخابات الرئاسية العادية في الأربعاء الرابع من يناير في سنة انتهاء الولاية، وهو ما يوافق 27 يناير 2027 للدورة الحالية. ويحدد مجلس جوغوركو كينيش موعد الانتخابات قبل أربعة أسابيع على الأقل، وكان الجدول النهائي للجنة المركزية وقرار تحديد الموعد لا يزالان قيد الانتظار في 9 سبتمبر 2026. تختار الانتخابات البرلمانية الهيئة التشريعية ودورها الرقابي، ولا تختار مجلس الوزراء مباشرةً. والرئيس هو رئيس الدولة والسلطة التنفيذية، ويحدد هيكل مجلس الوزراء ويعين رئيسه ونوابه وأعضاءه بموافقة مجلس جوغوركو كينيش. ويمكن أن يكون مراقبو الانتخابات ممثلي مرشحين أو منظمات مواطنين أو بعثات دولية. وفي انتخابات 2025، اعتمدت اللجنة المركزية 788 مراقباً دولياً، بينما حصلت منظمتان محليتان فقط على الاعتماد بواقع مراقب واحد لكل منهما. وتقلصت مشاركة المجتمع المدني بسبب قيود التمويل ومتطلب التسجيل كممثل أجنبي.