سوق العمل في غينيا

أحصى المسح الوطني المتكامل للأسر والمعيشة (ENESIG) لعام 2019 عدد 6,308,466 شخصًا في سن العمل، وقوة عاملة قوامها 3,420,708 أشخاص، و3,256,677 شخصًا مشتغلًا. وبلغ معدل المشاركة في القوى العاملة 54.2%، ونسبة المشتغلين إلى السكان 51.6%، ومعدل البطالة الرئيسي 4.8%. أما المقياس الأوسع لنقص استخدام القوى العاملة فبلغ 38.5%. وبين الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و35 عامًا، بلغت البطالة 7.2%، ووصلت نسبة من لا يعملون ولا يتعلمون ولا يتلقون تدريبًا إلى 37.1%. وتوضح هذه الأرقام أن انخفاض معدل البطالة الرئيسي لا يصف جودة العمل المتاح أو استقراره أو كفايته. وقدّر البنك الدولي ومنظمة العمل الدولية البطالة بنحو 5.2% لعام 2025، والعمالة بنحو 49% من السكان في سن العمل. تشكل الخدمات والتجارة أكبر مجموعات العمالة بنسبة 46.0%، تليهما الأنشطة الأولية بنسبة 40.1%، ثم الأنشطة الثانوية بنسبة 14.0%. وتظل الزراعة القاعدة الرئيسية للتوظيف واسع النطاق. وأسهم التعدين بنحو 21% من الناتج المحلي الإجمالي وأكثر من 90% من الصادرات في عام 2022، لكن ارتباطه المباشر بالعمالة محدود. وأفادت الوكالة الغينية للترويج والتوظيف (AGUIPE-E) بوجود نحو 22,000 وظيفة في التعدين خلال الربع الثاني من عام 2025، شغل الغينيون 92% منها. وتشمل مجالات الطلب ذات الأولوية التعدين والبناء والتصنيع الزراعي والخدمات والخدمات اللوجستية والتجارة، فيما يمكن للموردين المحليين والصيانة الفنية ربط المشاريع الكبرى بمزيد من فرص العمل. تؤثر العمالة غير الرسمية في معظم مسارات العمل. وسجل مسح ENESIG أن 65.8% يعملون لحسابهم الخاص، وأن 83% يعملون في وظائف هشة، وأن 77.4% من الوظائف في القطاع غير الرسمي. وأحصى المسح 1,875,412 وحدة إنتاج فردية (UPI)، بمتوسط حجم يبلغ 1.4 شخص، ولم تتجاوز نسبة العمل المأجور فيها 0.4%. وشكلت تجارة التجزئة 56.7% من هذه الوحدات، ووجدت 67.8% منها في المناطق الريفية، وكانت النساء وراء إنشاء 49.3% منها. وبلغت العمالة غير الرسمية 97.5% في الأنشطة الأولية، و94.2% في الأنشطة الثانوية، و96.4% في الأنشطة الثالثية. وبلغ معدل مشاركة النساء في القوى العاملة 43% مقارنة بـ63% للرجال، كما كان أكثر من 95% من النساء المشتغلات في وظائف هشة وفق تقدير عام 2025. تختلف فرص العمل تفاوتًا كبيرًا بين المناطق. وسُجل أعلى معدل مشاركة في القوى العاملة في كانكان بنسبة 65.0% ونزيريكوري بنسبة 63.6%، وأدنى معدل في فاراناه بنسبة 45.3%. وكانت فرص التعليم الأعلى في كوناكري: إذ لم يتلقَّ 35.8% من السكان فيها أي تعليم، مقارنة بـ72.5% في المناطق الريفية؛ وحصل 14.1% على تعليم عالٍ، مقابل حد أقصى قدره 2.0% خارج كوناكري. وتراوحت العمالة غير الرسمية بين 86.5% في لابي و98.3% في نزيريكوري. وتؤثر هذه الفروق في فرص الحصول على عمل بأجر والتدريب والنقل وشبكات أصحاب العمل والخدمات العامة. تؤدي عدة مؤسسات وظائف مختلفة في سوق العمل. وينتج المعهد الوطني للإحصاء (INS) الإحصاءات الرسمية. وتوفر الوكالة الغينية للترويج والتوظيف (AGUIPE-E) الوساطة العامة للتوظيف، والتوجيه المهني، ودعم قابلية التوظيف، وخدمات ريادة الأعمال، وقواعد بيانات أصحاب العمل والباحثين عن عمل، والوظائف الشاغرة عبر الإنترنت، والوكالات الحضورية. التسجيل مجاني، ويؤدي عادةً من إنشاء الحساب إلى موعد، ثم إلى تدريب على قابلية التوظيف أو دعم لريادة الأعمال أو خدمة مناسبة أخرى. وسجلت الوكالة زيادة قدرها 166% في التسجيلات عام 2025 مقارنة بعام 2024؛ وشكلت النساء 43% من الباحثين عن عمل، لكنهن مثلن 11.5% فقط من العقود المسجلة. وتظل الوساطة العامة محدودة، والتوظيف غير الرسمي واسع الانتشار، ولا تضمن الوكالة الحصول على وظيفة. تشرف وزارة التعليم التقني والتدريب المهني والتوظيف (METFPE) على سياسة التوظيف والتعليم والتدريب التقني والمهني. وتشمل برامجها العامة 112 مجالًا. وتعتمد بعض البرامج أساسًا على التدريس النظري، بينما تتضمن البرامج القائمة على الكفاءات عادةً تدريبًا عمليًا بنسبة تتراوح بين 70% و90%. ويتطلب الالتحاق بالنوع A عمومًا شهادة نهاية التعليم الثانوي الأدنى (BEPC)، ويمكن أن يؤدي إلى شهادة الكفاءة المهنية (CAP) بعد نحو سنتين إلى ثلاث سنوات، وفقًا للبرنامج. ويتضمن مسار «باركور برو غينيا» (Parcours Pro Guinée) عادةً البحث عن مدرسة وبرنامج، والتسجيل عبر الإنترنت، واختيار مجال، ودفع أي رسوم مستحقة، وإتمام خطوة المعهد الوطني للتدريب (INA)، واجتياز مسابقة القبول، ثم التوجيه بحسب الحصص المتاحة. وتختلف الشروط والطاقة الاستيعابية حسب البرنامج والموقع. يدعم المكتب الوطني للتدريب والتحسين المهني (ONFPP) التدريب المستمر والتلمذة المهنية غير الرسمية والتدريب داخل المؤسسات وتقييم الاحتياجات والإحالة إلى مجالات ذات فرص توظيف. وتختلف رسوم التدريب ومواعيده بحسب مقدم الخدمة والبرنامج. وقد تحسن المؤهلات فرص العمل، لكنها لا تضمن وظيفة حين يظل طلب أصحاب العمل أو النقل أو الطاقة المحلية أو الخبرة العملية محدودًا. تحتاج بيانات الأجور إلى تاريخ ومصدر واضحين. وسجل مسح ENESIG لعام 2019 متوسط دخل من العمل قدره 177,792 فرنكًا غينيًا شهريًا، بينما بلغ المتوسط لدى العاملين في القطاع غير الرسمي 502,659 فرنكًا غينيًا. وكان نحو 21.4% من المشتغلين دون مرجع الحد الأدنى للأجر بين المهن (SMIG) البالغ 440,000 فرنك غيني، المستخدم في ذلك المسح. ويمثل SMIG مرجع الحد الأدنى القانوني للأجور في غينيا؛ ويقرر قانون العمل الاستحقاق، لكن تحديد الأجر بالساعة يتطلب مرسومًا بعد التشاور، ولم يُتحقق من معدل حالي في البحث المتاح. ويتضمن اتفاق جماعي لقطاع التعدين جُدد عام 2025 جدولًا لأجور الدخول، لكن المواد التي شملها البحث لا تذكر قيمته. لذلك لا ينبغي اعتبار أرقام المسح معدلات أجور قانونية سارية. ينظم قانون العمل التوظيف والعقود والتلمذة والتدريب وظروف العمل والأجور وإدارة شؤون العمل. وتشرف مفتشية العمل، ضمن منظومة الإدارة الوطنية للعمل والقوانين الاجتماعية (DNTLS)، على الامتثال لقانون العمل. وتتولى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNSS) إدارة الضمان الاجتماعي، لكن 3.6% فقط من أصحاب الوحدات الإنتاجية الفردية أفادوا بمعرفتهم به في مسح ENESIG لعام 2019. لذلك تعمل الحماية القانونية الرسمية والتفتيش إلى جانب اقتصاد غير رسمي أكبر بكثير، حيث قد يكون التسجيل والترتيب المكتوب والتغطية بالضمان الاجتماعي محدودًا. قد يؤدي بدء تشغيل مشروع سيماندو وتوسع صادراته في 2025–2026، ونمو التعدين المتوقع في 2026–2027، إلى زيادة الطلب على السكك الحديدية والخدمات اللوجستية والبناء والصيانة والمهن الفنية والتصنيع الزراعي والخدمات. وقدّر نموذج لصندوق النقد الدولي أن العمالة ستكون أعلى بنحو 4% مما كانت ستبلغه في غياب سيماندو، لكنه وجد أيضًا أن مكاسب الحد من التفاوت واستهلاك الأسر قد تظل محدودة من دون سياسات فاعلة. وتشمل المخاطر عدم توافق المهارات وضعف المشتريات المحلية والضغط على القطاعات الأخرى ومحدودية عدد الوظائف المباشرة في المناجم. لذلك ينبغي لمن يبحث عن فرص عمل أو أعمال تجارية مرتبطة بالمشروع تقييم متطلبات الموردين والمهارات العملية، بدل افتراض أن الاستثمار في التعدين سيوفر عددًا كبيرًا من الوظائف المباشرة. الهجرة جزء من سوق العمل في غينيا أيضًا. وسجل مسح ENESIG مشاركة في القوى العاملة بلغت 55.3% للمهاجرين و54.0% للمواطنين الأصليين، فيما بلغت العمالة غير الرسمية 97.7% للمهاجرين مقابل 95.2% للأصليين. وقد تم التحقق الفني من الاستراتيجية الوطنية للهجرة العمالية في غينيا في أبريل 2025، وهي تتناول اتفاقات التنقل الثنائية، واستمرارية الحقوق الاجتماعية، وإعادة إدماج العائدين، والتوظيف العادل والمساواة بين الجنسين. وتدعم الوكالة الغينية للترويج والتوظيف الوظائف الوطنية والدولية ومواءمة مهارات أبناء الشتات في إطار حرية التنقل داخل المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS). ولم يُتحقق في البحث المتاح من رقم حالي خاص بغينيا لحجم العمالة المهاجرة.