البيئة المحيطة في طاجيكستان

لا توجد مؤسسة وطنية واحدة تدير جميع جوانب البيئة المحيطة في طاجيكستان. وتتعامل لجنة حماية البيئة التابعة للحكومة مع السياسة البيئية والرصد وتقييم الأثر البيئي والرقابة على الهواء والمياه والنفايات. وتقود وزارة الطاقة والموارد المائية السياسات الوطنية للمياه والطاقة، بينما تتولى وزارة الصحة والحماية الاجتماعية للسكان الحماية الصحية والصحية العامة. وتدير الهيئات التنفيذية المحلية ومؤسسات الحكم الذاتي كثيراً من الخدمات البلدية والمساحات الخضراء وترتيبات النفايات والتخطيط المكاني. وتنسق لجنة حالات الطوارئ والدفاع المدني الإنذارات والإجلاء والملاجئ وأعمال الإنقاذ. وفي دوشنبه، تقدم مؤسسة «دوشنبه‌وودوكانال» خدمات المياه والصرف الصحي، وتنظم مصلحة مكافحة الاحتكار الحكومية تعريفات المياه والصرف الصحي. تصل التغطية الرسمية للكهرباء إلى جميع السكان، لكن موثوقية الخدمة متفاوتة: فقد وجد مسح لعام 2023 انقطاعات كهربائية لدى 24% من الأسر. وتشير تقديرات حضرية أقدم إلى أن نحو 70% من السكان واجهوا نقصاً في الشتاء قد يستمر أحياناً ست إلى سبع ساعات يومياً. ولا تصل التدفئة المركزية إلا إلى نحو 9% من السكان. وفي دوشنبه، قُدرت وسائل تدفئة الأسر بنحو 50% من التدفئة المركزية و26% الفحم و17% الغاز و8% الكهرباء. وقد تزيد مواقد الفحم والكتلة الحيوية تلوث الجسيمات الدقيقة في الأماكن المغلقة، لذا تؤثر خيارات التدفئة في راحة الأسرة وصحتها معاً. يختلف الوصول إلى المياه بحسب المكان وجودة الخدمة. وتفيد بيانات اليونيسف بأن 89% يحصلون على مياه شرب أساسية على الأقل، و65% على مياه شرب مدارة بأمان، بينما يعتمد 6% على المياه السطحية. وتُظهر أرقام وطنية وحضرية أقدم أن الوصول إلى المياه المركزية يبلغ نحو 57% وطنياً و91% في المناطق الحضرية، وأن التوصيل بشبكة الصرف الصحي يبلغ نحو 15% وطنياً و53.7% في الحضر. وقد يحصل الناس على المياه عبر وصلة منزلية أو صنبور شارع أو بئر أو نبع أو نهر. وقدرت المياه غير المدرة للإيرادات في دوشنبه بنحو 50% في 2020، وكانت بعض الشبكات توفر المياه ستاً إلى ثماني ساعات يومياً فقط. ويوجه القطاع قانون الإمداد بمياه الشرب والصرف الصحي لعام 2019 وقانون المياه لعام 2020 والاستراتيجية الوطنية للمياه حتى 2040؛ وتهدف مشروعات إعادة التأهيل وخطة العمل للفترة 2025–2027 إلى تحسين الخدمات، بما في ذلك مشروع في دوشنبه يستهدف نحو 352,000 شخص. تواجه دوشنبه مشكلة خاصة بتلوث الهواء شتاءً ترتبط بالتدفئة بالفحم وحركة المرور البرية والصناعة أو إنتاج الطاقة. وربط تقييم للبنك الدولي بشأن المناخ والبلد تلوث الهواء بنحو 84 وفاة لكل 100,000 شخص، وهي من أعلى الأعباء المبلغ عنها في آسيا الوسطى. والجهة البيئية مسؤولة عن مراقبة الهواء، لكن المعلومات الموثوقة في الوقت الحقيقي غير متاحة لكل التجمعات. لذلك تظل خيارات وقود المنازل والتهوية والترشيح والمعلومات الصحية مهمة في الأماكن التي يسوء فيها الهواء الخارجي أو الداخلي. لدى طاجيكستان حدود قانونية للضوضاء والاهتزاز وغيرها من التأثيرات المادية بموجب قانون حماية البيئة والمعيار الصحي SN 2.2.4/2.1.8.562-96. ويحظر تجاوز ضوضاء النقل والأنشطة التجارية للحدود المنطبقة في المناطق السكنية والعامة، لكن خرائط الضوضاء العامة الحالية ومسارات الشكاوى الوطنية غير موثقة جيداً. ويدعم برنامج الدولة لتخضير طاجيكستان حتى 2040 سياسة المساحات الخضراء. ولدى طاجيكستان نحو 6.8 متر مربع من المساحات الخضراء للفرد وفق تقييم واحد للمرونة الحضرية، فيما تبلغ في دوشنبه نحو 12 متراً مربعاً للفرد؛ ويحدد المخطط العام للمدينة هدفاً لا يقل عن 10 أمتار مربعة للفرد وحزاماً أخضر يقارب 20,000 هكتار. ويختلف الوصول والصيانة بين البلديات، وتتحمل الهيئات المحلية عموماً تكاليف الرعاية والري ذات الصلة. يعتمد جمع النفايات والتخلص منها بشدة على التجمع السكاني. وتتقاسم لجنة حماية البيئة والهيئات التنفيذية المحلية والمؤسسات الحكومية الموحدة للإسكان والخدمات البلدية المسؤوليات. وتوجد خدمات الجمع والمدافن، بينما لا يزال فرز النفايات عند المصدر وإعادة التدوير والتسميد في طور التطوير. وتشمل المخاطر الخاصة مخلفات اليورانيوم في شمال طاجيكستان والمبيدات القديمة والنفايات الطبية ومخلفات البناء والمكبات غير القانونية أو العشوائية. ويواجه مكب دوشنبه أيضاً مخاطر مناخية وزلزالية ومخاطر حرائق. وتهدف الاستراتيجيات الوطنية إلى تحسين المدافن الإقليمية والجمع المنفصل وإعادة التدوير والبيانات، لكن لا يوجد ضمان وطني مثبت لجمع منتظم أو رسم موحد. تواجه طاجيكستان الزلازل والفيضانات والتدفقات الطينية والانهيارات الأرضية والانهيارات الثلجية والجفاف والرياح القوية في بلد جبلي بنسبة نحو 93%. وتشكل الأحداث المرتبطة بالمياه أكثر من 60% من الكوارث المبلغ عنها رسمياً وفق تقييم واحد لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي. وتغطي منصة متعددة المخاطر سبعة أخطار و58 منطقة على مستوى الجماعات المحلية، وتصدر لجنة حالات الطوارئ والدفاع المدني الإنذارات وتنسق الاستجابة الطارئة. ويدعم مشروع الحد من مخاطر الكوارث الوطني للفترة 2022–2028 خرائط الأخطار وأنظمة الإنذار المبكر والبنية الأساسية القادرة على الصمود والملاجئ والتدريب المجتمعي. وتكون المخاطر مرتفعة على نحو خاص في المناطق الجبلية والنهرية والمنحدرات غير المستقرة؛ كما تواجه دوشنبه مخاطر زلزالية وفيضانات مفاجئة وتدفقات طينية ومنحدرات وعواصف غبار. يتفاوت الوصول إلى المياه والصرف والبنية التحتية العامة. وتشير بيانات اليونيسف لعام 2025 إلى أن نحو 1% فقط من المرافق الصحية لديها مرافق صرف أساسية ومهيأة في الوقت نفسه لذوي الإعاقة. وفي خاتلون، قُدر الوصول إلى مياه آمنة بنحو 53.4% في المناطق الريفية و70.6% في المناطق الحضرية. ويُعد التصميم الشامل للمياه والصرف والتخطيط المراعي للنوع الاجتماعي والإعاقة هدفين سياسيين، لكن لم يُنشأ سجل وطني شامل للبيئة المحيطة المهيأة. يمكن للناس الحصول على المعلومات البيئية والمشاركة ضمن إطار اتفاقية آرهوس التي انضمت إليها طاجيكستان في 2001. وتوفر مراكز آرهوس في دوشنبه وخجند وبوختار وخوروغ وغرم المعلومات والمشورة والحوار بين السلطات ومطوري المشاريع والمجتمع المدني. وتتيح قواعد تقييم الأثر البيئي والخبرة البيئية التعليق والمشاركة العامة في مشروعات الفئتين A وB، مع إتاحة الإشعارات والوثائق عبر القنوات ذات الصلة. ويعترف القانون أيضاً بالخبرة البيئية العامة، مع أن المراجعة البيئية لعام 2024 أفادت بأنها لم تبدأ بعد. وتتوقف المشاركة على المشروع والإعلان؛ ولا يوجد إجراء تلقائي لكل خطة، كما لم يثبت رسم مشاركة عام. تشكل استراتيجية التنمية الوطنية حتى 2030 واستراتيجية المياه الوطنية حتى 2040 وبرنامج التشجير حتى 2040 ومشروعات المرونة الحضرية مسارات التغيير الجاري. ويزيد تغير المناخ الضغط الناجم عن الجفاف والفيضانات والانهيارات الأرضية والحرارة وتلوث الهواء، فيما يزيد النمو الحضري الطلب على المياه والصرف والنفايات والطاقة والمساحات الخضراء. ويدعم برنامج البنك الدولي TURN، النشط منذ 2025، التخطيط والبنية التحتية القادرة على الصمود في كولاب وبوختار وخجند ودوشنبه، ويغطي برنامج المرونة الحضرية لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي دوشنبه من 2024 إلى 2027. وتعتمد هذه البرامج على المواقع والمشروعات ولا تنشئ حقاً تلقائياً في تحسين الخدمات البلدية. وتندرج حماية الطبيعة والتنوع الحيوي والمناطق المحمية أساساً ضمن موضوع الطبيعة؛ وتندرج مسائل الإيجار والملكية والبناء أساساً ضمن الإسكان؛ ومسائل التنقل أساساً ضمن النقل، بينما تظل آثارها على الهواء والضوضاء وإمكانية الوصول والبيئة السكنية جزءاً من البيئة المحيطة.