البطالة في طاجيكستان

تشرف وزارة العمل والهجرة والتوظيف السكاني على نظام التوظيف العام. وتقدم وكالة العمل والتوظيف السكاني الخدمات عبر مكاتب في المناطق والمدن والمقاطعات. ويقدم الشخص طلبه عادةً حضورياً إلى المكتب المسؤول عن محل إقامته الدائمة. كما توفر قاعدة الشواغر الوطنية KOR.TJ ومعارض الوظائف والاتصال المباشر بأصحاب العمل وإعلانات الوظائف المنشورة وسائل إضافية للعودة إلى العمل. يتطلب التسجيل عادةً ألا يكون لدى مقدم الطلب وظيفة أو أجور أو أي نشاط آخر مدر للدخل، وأن يكون قادراً وراغباً في العمل، وألا يقل عمره عن 15 عاماً وألا يكون قد بلغ سن التقاعد القانوني. ويشكل معاش الإعاقة استثناءً من شرط سن التقاعد. وقد يُستبعد الشخص، لأسباب منها بلوغ دخله السنوي من الإيجار أو الأرض أو النقل أو العقارات 12 حداً أدنى للأجور على الأقل، أو تقديم معلومات كاذبة، أو عدم الحضور خلال 10 أيام. وقد يؤدي رفض عمل مناسب مرتين أيضاً إلى إنهاء الأهلية؛ وبالنسبة إلى الباحث عن عمل لأول مرة أو من لا يملك مهنة، قد يؤدي رفض التدريب أو العمل المدفوع مرتين إلى النتيجة نفسها. من المفيد جمع جواز السفر ودفتر العمل أو ما يعادله من سجل التوظيف ووثائق المؤهلات وشهادة متوسط الأجور في الشهرين الأخيرين قبل انتهاء العمل. وقد يحصل الشخص الذي فقد عمله بسبب الفصل أو تقليص العمالة أو إعادة التنظيم أو التصفية أولاً على مكافأة نهاية خدمة أو أجور متوسطة محمية بموجب قانون العمل. ولا يبدأ بدل البطالة إلا بعد انتهاء فترة الأجر المحمية. تبت السلطة في أهلية البدل خلال مدة لا تتجاوز 11 يوماً من الاعتراف بالشخص عاطلاً عن العمل. ويُدفع البدل مرة شهرياً بعد إعادة التسجيل المطلوبة. وإذا كان لدى الشخص 18 شهراً على الأقل من العمل المؤمن عليه والاشتراكات الإلزامية خلال السنوات الثلاث السابقة، فيُحسب البدل من متوسط الأجر في الأشهر الستة الأخيرة: 50% في الشهر الأول و40% في الشهر الثاني و30% في الشهر الثالث. ولا يجوز أن يقل الدفع عن الحد الأدنى للأجور. ويحصل من لديه أقل من 18 شهراً من العمل المؤهل على مستوى الحد الأدنى للأجور. والحد الأقصى المعتاد ثلاثة أشهر تقويمية في السنة. وقد تنطبق فترة خاصة تصل إلى 12 شهراً على من يستوفي شروط استحقاق المعاش ولا يفصله عن بلوغ سن التقاعد أكثر من سنة. ولا يستحق هذا البدل عادةً الباحثون عن عمل للمرة الأولى ومن ظلوا دون عمل أكثر من سنة ومن أتموا تدريباً أو إعادة تدريب حكوميين والمشاركون في الأشغال العامة. وقد يضيف مجلس محلي (Majlis) نسبة 10% أو مبلغاً عن معال دون 15 عاماً عندما يوجد فائض في الميزانية المحلية. كما يتوفر تأمين طوعي ضد فقدان العمل بوصفه حماية منفصلة. يمكن للعاطلين المسجلين الحصول مجاناً على معلومات الشواغر ومطابقة الوظائف والمساعدة في التوظيف والمشورة القانونية والمهنية. ويمكن لخدمة التوظيف إحالتهم إلى الإرشاد المهني المجاني أو التدريب أو إعادة التدريب أو رفع المهارات. ويمكن دفع مخصص تدريب لمدة تصل إلى ستة أشهر بمقدار مؤشر احتساب واحد شهرياً. وتشمل أشكال الدعم الأخرى الأشغال العامة المدفوعة وتعويض تكاليف الانتقال بعد إحالة حكومية والمشورة للعمل لحساب الذات أو إنشاء مشروع صغير والمساعدة المالية. ويمكن أن يدعم الائتمان الميسر وغيره من المساعدات المالية العمل لحساب الذات المعترف به قانوناً. وقد تتمكن الفئات الضعيفة أيضاً من الوصول إلى وظائف الحصص. ويمكن تقديم شكوى إلى سلطة أعلى أو محكمة. تُعد إعادة التسجيل وحضور المواعيد لدى الوكالة أو صاحب العمل والإفصاح عن العمل المؤقت أو الجزئي واجبات مستمرة. ويتوقف دفع البدل عندما يبدأ الشخص العمل أو يلتحق بتدريب محال إليه مع مخصص أو يتغيب دون مبرر أكثر من شهر أو ينتقل إلى مقاطعة أو مدينة أخرى أو تنتهي مدة البدل أو يقدم معلومات كاذبة أو يرفض عملاً مناسباً مرتين. ويمكن تعليق البدل حتى ثلاثة أشهر بعد عمل مؤقت أو جزئي غير معلن أو مخالفة متطلبات التسجيل أو الحضور في حالة سكر. وقد يؤدي التخلف غير المبرر عن مقابلة صاحب عمل أو موعد الوكالة إلى خفض الدفع 25% لمدة تصل إلى شهر. يمكن العودة إلى العمل عبر البحث والتقديم من خلال KOR.TJ ومعارض الوظائف والتقديم المباشر للشركات والصحافة والإعلانات الأخرى والتدريب أو إعادة التدريب والأشغال العامة والتوظيف ضمن الحصص والائتمان الميسر أو العمل لحساب الذات. وقد يشكل العمل في الخارج مساراً انتقالياً، لكنه لا يحل محل نظام التسجيل والبدلات المحلية. بلغ عدد المسجلين رسمياً 57,800 شخص في ديسمبر 2025، بزيادة سنوية قدرها 12.5%، وبلغ معدل البطالة المسجل 2.0%. وبلغ عدد النساء 27,800، أي 48.2%. وفي مارس 2026، بلغ عدد المسجلين 53,200، وبلغ عدد النساء 26,100، أي 49.1%، وبلغ المعدل المسجل 1.8%. وخلال النصف الأول من 2026، راجع خدمات التوظيف 80,627 شخصاً، وسُجل 63,246 باحثاً عن عمل، ومنح 37,576 صفة عاطل عن العمل؛ ووُظف 40,644 شخصاً في وظائف دائمة. وهذه مقاييس مختلفة ولا ينبغي جمعها كما لو كانت تمثل مجموعة واحدة. تأتي الأرقام من سجل إداري. وتشير بيانات منظمة العمل الدولية إلى أن نحو 13% إلى 15% فقط من الباحثين عن عمل يستخدمون وكالة التوظيف الحكومية، وأن السجل لا يُحدّث بانتظام. لذلك لا يساوي معدل البطالة الرسمي للمسجلين إجمالي البطالة في طاجيكستان. وفي 2025، أبلغت السلطات عن 15,072 شاغراً و6,632 عاطلاً مسجلاً شاركوا في أشغال عامة مدفوعة و2,168 حالة مساعدة مالية بقيمة 8.8575 مليون TJS و89,398 مشاركاً في دورات قصيرة أو التحقق من الكفاءات. وفي النصف الأول من 2026، شملت النتائج المبلغ عنها 25,534 حالة توظيف عبر الشواغر و4,825 توظيفاً ضمن الحصص و5,265 مشاركة في معارض الوظائف و3,764 خريج تدريب و1,256 حالة عمل لحساب الذات مدعومة بالائتمان الميسر. وفي مارس 2025، لم يكن لدى 98.0% من العاطلين المسجلين تدريب مهني أو فقدوا مهاراتهم بعد انقطاع طويل عن العمل، بينما كان 55.6% حاصلين على تعليم ثانوي أدنى أو غير مكتمل. لذلك يشكل التدريب وإعادة التأهيل جزءاً مهماً من مسار العودة العامة إلى العمل.