الكوارث في سيراليون

تشمل مخاطر الكوارث في سيراليون الفيضانات الخاطفة في المدن وفيضانات الأنهار والغمر الساحلي والانهيارات الأرضية والانزلاقات الطينية وتساقط الصخور والتعرية الساحلية وارتفاع مستوى سطح البحر والعواصف البحرية والعواصف المدارية والرياح الشديدة والبرق والجفاف والحرارة الشديدة وحرائق الغابات وحرائق المنازل وانهيار المباني وفشل السدود والتلوث وحوادث الطرق الكبرى. وقد تتطلب الأوبئة أيضًا تنسيقًا لإدارة الكوارث، رغم أن العلاج السريري وخدمات الصحة العامة تقع أساسًا ضمن القطاع الصحي. ويُعد خطر الزلازل منخفضًا جدًا مقارنةً بأخطار البلاد الرئيسية الأخرى. الفيضانات أكثر الأخطار الطبيعية تكرارًا. وقد يؤدي انسداد مصارف المياه والاستيطان غير المنضبط والبناء على المنحدرات الشديدة أو السهول الفيضية وإزالة الغابات والفقر إلى زيادة الأضرار. ويتعرض نحو 13% من مساحة البلاد وأكثر من 35% من سكانها لأخطار متعددة. ويواجه سكان شبه جزيرة فريتاون وغرب المنطقة الحضرية والريفية والمجتمعات الساحلية والمستوطنات القريبة من الأنهار تعرضًا مرتفعًا على نحو خاص. وأدى الانهيار الطيني والفيضان في ريجنت ومورتوميه في 14 أغسطس 2017 إلى مقتل 1,141 شخصًا وتأثر نحو 6,000 شخص. وأفضت الكارثة إلى حالة طوارئ من المستوى الثالث وإعادة التوطين في مايل سيكس، لكن لا ينبغي اعتبارها حادثة منفردة عند تقييم المخاطر الحالية. الوكالة الوطنية لإدارة الكوارث، المعروفة عادةً اختصارًا بـNDMA، هي السلطة المركزية لإدارة الكوارث في سيراليون بموجب قانون الوكالة الوطنية لإدارة الكوارث لعام 2020، القانون رقم 3. وتعمل عبر المركز الوطني لعمليات الطوارئ (NEOC) واللجان الإقليمية ولجان المقاطعات ومراكز عمليات الطوارئ ومجالس مشيخات الداخل والمجالس المحلية والزعماء الأعلى والمتطوعين المجتمعيين. وتقدم وكالة الأرصاد الجوية في سيراليون، المعروفة بـSLMet، معلومات الطقس والظواهر الجوية المتطرفة. وتراقب وكالة إدارة الموارد المائية الوطنية الأنهار والمياه السطحية وتدعم التنبؤ بالفيضانات. وتراقب وكالة حماية البيئة الأحوال البيئية. وترصد وزارة الصحة مخاطر الأوبئة. ويمكن لجمعية الصليب الأحمر في سيراليون نقل البلاغات المجتمعية عبر الهاتف وأنظمة الاتصالات الخلوية. ما زال نظام الإنذار مجزأً ولا يغطي البلاد بالكامل بنظام متعدد الأخطار. وتصدر وكالة الأرصاد الجوية توقعات يومية نحو الساعة 17:00 وتنبيهات بشأن العواصف الرعدية والأمطار الغزيرة والرياح الشديدة. وتعمل محطات الطقس الآلية في أماكن تشمل بو وكينيما وكويدو ومكابا وروغبيري وكابالا وماكيني وويلبرفورس. وتدعم بوابة الإنذارات تحذيرات بروتوكول الإنذار العام منذ عام 2026. وتحلل الوكالة الوطنية والمركز الوطني للمعلومات، ثم يوزعانها على الوزارات والإدارات والهيئات والحكومات المحلية والمجتمعات ووسائل الإعلام. وقد تصل التحذيرات أيضًا إلى المجتمعات عبر الراديو والتلفزيون والزعماء والمتطوعين والمنظمات المحلية. تحقق من الجهة المصدرة واتبع أحدث رسالة من الوكالة الوطنية أو وكالة الأرصاد أو وكالة المياه، إذ قد يختلف التغطية والتمويل ومعايير البيانات والاستقبال المحلي. يجمع الاستعداد بين الخطط الوطنية والعمل المحلي. وتحدد سياسة إدارة مخاطر الكوارث الوطنية وخطة التأهب والاستجابة والتعافي وإجراءات التشغيل القياسية للإغاثة الإطار العام. ووافق مجلس الوزراء على خطة التأهب والاستجابة والتعافي في 10 أكتوبر 2024. وحددت خطة تخفيف الفيضانات لعام 2022 عدد 54 منطقة حرجة و48 منطقة عالية المخاطر. وقبل هطول أمطار غزيرة، أبقِ المصارف والمجاري المائية خالية، ولا تضع النفايات في قنوات التصريف، وتجنب المنحدرات غير المستقرة ومجاري الأنهار، وتعلم مسارات الإخلاء ونقاط التجمع المحلية، وشارك في التدريبات المجتمعية متى توفرت. ويتوقع ميثاق تقديم الخدمات في سيراليون استعداد الأسر للاكتفاء الذاتي حتى 72 ساعة، بما في ذلك عند توقع الإخلاء. يستخدم المركز الوطني لعمليات الطوارئ أربعة مستويات تشغيلية. يشمل المستوى الأول العمل الاعتيادي والاستعداد. ويشمل المستوى الثاني المراقبة حين تبدو حالة الطوارئ وشيكة. ويفعّل المستوى الثالث قيادة الحوادث، وقد يفعّل جزئيًا أو كليًا مراكز عمليات الطوارئ في المقاطعات أو غيرها، مع تقديم المساعدة الوطنية عند الحاجة. ويشمل المستوى الرابع جميع القطاعات ذات الصلة، ومركزًا وطنيًا يعمل على مدار الساعة، ومراكز مقاطعات مفعّلة وأصولًا وطنية. وتنسق الوكالة الوطنية نشر التحذيرات والبحث والإنقاذ والإخلاء ومراكز الاستقبال وفرق الاستجابة السريعة والإعلام العام والإمدادات وإجراءات التشغيل. وتقود مراكز عمليات الطوارئ في المقاطعات التنسيق المحلي، بينما غالبًا ما تقدم لجان مشيخات الداخل والمتطوعون المجتمعيون الاستجابة الأولى. عندما تأمر السلطات بالإخلاء أو تنصح به، غادر المنطقة الخطرة فورًا، واسلك المسار المحلي ونقطة التجمع أو مركز الاستقبال الذي حددته السلطات، ولا تعد حتى يعطي المسؤولون تصريحًا بذلك. توجد إرشادات عامة للإخلاء، لكن لم يثبت وجود قائمة وطنية واحدة للملاجئ أو محفزات إخلاء موحدة. لذلك تكتسب خطط المناطق ومشيخات الداخل المحلية أهمية. وينبغي للناس الإبلاغ عن تغير الأوضاع والأسر العالقة والاحتياجات العاجلة عبر هياكل المنطقة أو مشيخة الداخل أو المجالس المحلية أو الزعماء أو جمعية الصليب الأحمر في سيراليون أو قنوات الراديو أو الوكالة الوطنية. يتوفر الرقم المجاني 1199 التابع للوكالة الوطنية على شبكة أفريسل، وينص ميثاق الخدمات على أن الاتصال مجاني. ويقع مقر الوكالة في 64 طريق السير صمويل لويس، أبردين، فريتاون؛ وعنوانها المنشور هو info@ndma.gov.sl. وتُدرج مكاتب إقليمية أو محافظاتية في فريتاون وبو وكينيما وبورت لوكو وماكيني. ولا يوجد رقم طوارئ عام موثق في سيراليون يغطي البلاد كلها، لذا قد تعتمد القناة المحلية المتاحة على نوع الطوارئ وموقعها، سواء كانت السلطة المحلية أو الشرطة أو الإطفاء أو الخدمات الطبية أو المجتمع. تتبع المساعدة في الطوارئ عادةً تقييم الوكالة الوطنية وتحديد الأسر المتضررة أو تسجيلها وتصنيف احتياجاتها والتوزيع عبر الوكالة والسلطات المحلية والشركاء. وقد تشمل المساعدة طعامًا ومواد غير غذائية وأرزًا وزيت طهي وصفائح زنك ومسامير ومواد بناء وتحويلات نقدية ودعمًا لسبل العيش أو الزراعة. ويتوقف نوع المساعدة وتوقيتها ومقدارها على حجم الحدث ونتائج التقييم والخدمات اللوجستية والتمويل والشركاء المشاركين. ويسمح إطار القانون والسياسة بتقديم مساعدة فورية حتى دون إعلان رسمي عن كارثة، لكن لم يثبت وجود مبلغ ثابت أو استحقاق تعويض فردي شامل. ويوفر صندوق إدارة الكوارث الوطني آلية تمويل قانونية. للناس الحق في المعاملة بكرامة والاستماع إليهم وتقديم ملاحظات أو شكاوى عبر قنوات الوكالة الوطنية. ويُتوقع من المجتمعات الاستعداد متى أمكن واتباع التحذيرات الموثوقة والمساعدة في حماية الأرواح والممتلكات ودعم الاستجابة المنسقة. وتهدف إجراءات الإغاثة إلى التوزيع العادل بناءً على تحديد الهوية والتسجيل والاحتياجات المقدرة. وقد تدعم جمعية الصليب الأحمر في سيراليون وبرنامج الأغذية العالمي والمنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني والمجالس المحلية تقديم المساعدة، لكن وجودها والمساعدات المتاحة يختلفان حسب الحدث والمنطقة. قد يشمل التعافي إعادة البناء واستعادة سبل العيش وإصلاح البنية التحتية وإعادة التوطين ودعم الانتقال وإعانات التعافي والتأمين ضد الكوارث ضمن إطار السياسة الوطنية. وتُعد إعادة التوطين في مايل سيكس مثالًا موثقًا. أما إعانات الانتقال والتأمين فهي أهداف للسياسة، وليست استحقاقات عامة شاملة موثقة على مستوى البلاد. ويشجع نهج التعافي أيضًا إعادة البناء على نحو أكثر أمانًا واستخدام الأراضي مع مراعاة المخاطر وإدارة المصارف والأنهار ومراقبة السواحل. وتتناول استراتيجية التمويل لمخاطر الكوارث 2024–2029 مخاطر الفيضانات والحرائق والانهيارات الطينية أو الأرضية والعدوى أو الأوبئة والمخاطر المالية الأوسع. وتقترح الخطة الوطنية تخصيص ما لا يقل عن 1.5% من ميزانية كل قطاع لإدارة مخاطر الكوارث واحتياطيًا للطوارئ لمدة ثلاثة أشهر، لكن وضع التنفيذ لم يُتحقق منه بالكامل. وتقع الجرائم والحوادث الأمنية والعلاج الصحي السريري وخدمات المياه والصرف الصحي والمسائل البيئية التي لا تؤدي وظيفة متعلقة بالكوارث أساسًا ضمن موضوعات مجاورة.