قانون العمل في سان مارينو

علاقة العمل التابعة (rapporto di lavoro subordinato) هي عمل يؤديه شخص تحت توجيه صاحب عمل مقابل أجر. وتشمل القواعد الرئيسية للعمل في سان مارينو القانون رقم 7 الصادر في 17 فبراير 1961، والقانون رقم 23 الصادر في 4 مايو 1977، والقانون رقم 59 الصادر في 9 مايو 2016، والقانون رقم 31 الصادر في 18 فبراير 1998، والقانون رقم 73 الصادر في 31 مارس 2010، والقانون رقم 164 الصادر في 9 ديسمبر 2022، وتدابير التنفيذ اللاحقة. وينظم القانون رقم 164/2022 العمل الخاص أساسًا. وقد يخضع عمل القطاع العام والقطاع العام الموسع (Settore Pubblico Allargato) لقواعد إضافية. اتفاق العمل الجماعي (Contratto Collettivo di Lavoro)، ويشار إليه عادةً بـCCL، اتفاق جماعي قطاعي مكتوب. لدى سان مارينو اتفاقات للعمل في مجالات مثل الصناعة والحرف والعمل العام والتجارة والبناء والخدمات. ويجب نشر الاتفاق وتسجيله، وينطبق على الفئة التي يشملها، ولا يجوز له إزالة شرط تعاقدي أكثر فائدة. ويحدد عادةً الحد الأدنى للأجر وساعات العمل وفترة التجربة وشروط التوظيف والتمثيل الداخلي والقواعد التفصيلية للإجازة أو الإخطار. ويسجل أصحاب العمل الاتفاق الذي يطبقونه عبر البوابة المعنية؛ وقد يؤدي عدم التسجيل إلى غرامة إدارية قدرها 250 يورو. تُدار إجراءات التوظيف العامة عبر LABOR ووحدة مكتب العمل والسياسات النشطة–مركز التدريب المهني (UO Ufficio per il Lavoro e le Politiche Attive–Centro di Formazione Professionale)، المعروفة باسم ULPA-CFP. ويمكن للباحثين عن عمل تقديم السيرة الذاتية عبر الإنترنت والتسجيل في قوائم التوظيف (Liste di Avviamento al Lavoro). وقد يتطلب التسجيل معلومات ضريبية وأسرية وسجلات تعليم أو مؤهلات وشهادة سجل جنائي أو إقرارًا بديلًا. وعلى من لم يعمل أي يوم أن يؤكد التسجيل عمومًا كل ربع سنة عبر ختم بطاقة الحضور (Timbratura Cartellino). وقد يؤدي عدم التأكيد إلى شطبه رسميًا من القائمة واحتمال فقدان إعانة البطالة (Indennità di Disoccupazione). ولا يجوز فرض رسوم توظيف على المتقدمين، كما أن مراسلات العمل المعنية مجانية عمومًا في 2026. العقد غير محدد المدة هو الشكل القانوني المعتاد. ويتطلب العقد محدد المدة أساسًا مكتوبًا وسببًا قانونيًا. وبموجب المرسوم المفوض الصادر في 30 أكتوبر 2023 رقم 153، يكون الحد المعتاد للمدة، بما فيها التجديدات والتمديدات، 24 شهرًا والعدد المعتاد الأقصى أربعة عقود. ويترتب على العقد محدد المدة الذي تتجاوز مدته 18 شهرًا ولا تزيد على 24 مساهمة إضافية قدرها 3%. وقد يستمر العقد الموسمي حتى تسعة أشهر في السنة. وقد يؤدي تجاوز الحد المطبق إلى تحويل العلاقة إلى عقد غير محدد المدة. وإذا لم يقدم صاحب العمل الإخطار المطلوب قبل الانتهاء، فتُطبق زيادة 20% على الأيام العشرة الإضافية الأولى ثم تُحوّل العلاقة. ويستلزم عدم التجديد عادةً إخطارًا مكتوبًا قبل الانتهاء بعشرة أيام على الأقل. وقد تنشأ أولوية وظيفة مماثلة بعد أكثر من ستة أشهر من العمل، وتستمر ثلاثة أشهر أو ستة أشهر بعد عقد مدته 24 شهرًا. ويجب الطعن في مطالبة الأولوية خلال 60 يومًا، ثم تقديم طلب قضائي خلال 60 يومًا أخرى. ويكون للطعن في قانونية ترتيب محدد المدة عمومًا مهلة 120 يومًا. ينظم اتفاق العمل الجماعي المطبق فترة التجربة، ولا يجوز أن تتجاوز ستة أشهر. ويمكن عادةً لأي من الطرفين الانسحاب خلالها دون إخطار أو تعويض. ويجب أن يكون عقد الدوام الجزئي مكتوبًا ويحدد مدته وتوزيع ساعات العمل. ويحتفظ العاملون بدوام جزئي عمومًا بالحقوق والواجبات نفسها للعاملين بدوام كامل، مع احتساب الأجر والمنافع بنسبة ساعات العمل. وتشمل الترتيبات الأخرى العمل العرضي أو الإضافي والوكالة المؤقتة والإعارة (distacco) بموافقة العامل لحاجة مؤقتة والعمل الأسري والمنزلي وعمل المتقاعدين أو المساهمين أو المديرين والتعاون المنسق والعمل الحر. ولا تعادل هذه الترتيبات العمل التابع تلقائيًا؛ بل يجب تقييم علاقة العمل الفعلية. يحدد إطار ساعات العمل القانوني حدًا أقصى قدره 48 ساعة أسبوعيًا وثماني ساعات يوميًا، بينما يبلغ حد موظفي المكاتب (impiegati) 44 ساعة أسبوعيًا. ويتطلب العمل الإضافي عادةً ترخيصًا من قسم تفتيش العمل (Sezione Ispettorato del Lavoro)، ويقتصر على ساعتين يوميًا. والبدل القانوني للعمل الإضافي 25%. وتمتد الفترة الليلية من 22:00 إلى 06:00 ويطبق عليها البدل المناسب. ويمكن لاتفاق العمل الجماعي أن يقدم قواعد أكثر فائدة أو خاصة بالقطاع. فعلى سبيل المثال، قد يعتمد اتفاق التجارة أسبوعًا من 40 ساعة ويحتوي قواعد خاصة، منها حد سنوي للعمل الإضافي قدره 150 ساعة. لا يوجد في سان مارينو جدول وطني واحد يشمل جميع المهن. ويجب أن يفي الأجر بالحد الأدنى الوارد في جدول القطاع في اتفاق العمل الجماعي المطبق أو بالمعيار القانوني. ويسري الأجر المتساوي للنساء والرجال عن العمل المتساوي القيمة. ويدفع أصحاب العمل الأجور دوريًا عبر قسيمة راتب (busta paga)، وعليهم استخدام تحويل مصرفي قابل للتتبع أو أداة دفع مكافئة. وتنشأ مكافأة عيد الميلاد وتعويض الأقدمية، بما فيه تعويض الأقدمية (Indennità di anzianità)، بموجب القانون واتفاق العمل الجماعي المطبقين. ويتوقف المبلغ والتوقيت المحددان على القطاع وشروط العمل. تنطبق قواعد السلامة في مكان العمل بموجب القانون رقم 31/1998 على العمل العام والخاص، باستثناء وحدة حرس روكا النظامية وقوات الدرك والشرطة المدنية والحماية المدنية التي تخضع لأحكام خاصة. وعلى أصحاب العمل تقييم المخاطر والاحتفاظ بوثيقة تقييم المخاطر (DVR) وتوفير تدابير الوقاية والتوجيه وحماية صحة العاملين. وممثل سلامة العمال (RLS) هو ممثل سلامة العاملين. وتشرف وحدة تفتيش العمل (Sezione Ispettorato del Lavoro) وإدارة الوقاية (Dipartimento Prevenzione) على الواجبات ذات الصلة، بينما يدير المعهد الاجتماعي الصحي (Istituto per la Sicurezza Sociale, ISS) التأمين الاجتماعي والمهام المرتبطة بالمرض وإصابات العمل وFONDISS وصندوق دعم البطالة (Cassa Ammortizzatori Sociali). تشمل حماية العاملين الإجازات المدفوعة والراحة الأسبوعية والعطل الرسمية والحماية عند المرض وإصابة العمل وحماية الأمومة والوالدية ومكافأة عيد الميلاد وتعويض الأقدمية بموجب القانون واتفاق العمل الجماعي وقواعد ISS المطبقة. وينظم القانون رقم 73/2010 أساسًا دعم البطالة والتنقل. وقد يرتبط استحقاق الإعانات بالتوافر للعمل والتدريب واتفاق الخدمة (Patto di Servizio). يمكن للعاملين الانضمام إلى النقابات والتفاوض الجماعي والإضراب. وتشمل النقابات المعترف بها CSdL وCDLS وUSL. ولجنة العمل (Commissione per il Lavoro) ثلاثية الأطراف، وتتكون من ممثلين عن وزارة العمل وثلاثة ممثلين للموظفين وثلاثة ممثلين لأصحاب العمل؛ وتشارك خدمة القاصرين (Servizio Minori) عندما يتعلق الأمر بعمل الشباب. وتتوفر اتفاقات العمل الجماعي والاتفاقات الجماعية بحسب القطاع وللعمل العام. كما تنشأ عن العقد والاتفاق واجبات لأصحاب العمل والموظفين، منها دفع الأجور والمساهمات الاجتماعية والسلامة وسجلات ساعات العمل وأداء العمل والعناية والامتثال للتعليمات القانونية والسرية وقيود المنافسة. يتطلب الإجراء التأديبي الذي يتجاوز الإنذار الشفهي بيانًا مكتوبًا للسلوك المدعى به. ويُمنح الموظف خمسة أيام على الأقل للرد، ويمكنه طلب مساعدة نقابية. وعلى صاحب العمل إصدار الجزاء خلال ستة أيام من الرد؛ وإلا عُدّ التبرير مقبولًا. ولا يجوز عادةً الاستناد إلى جزاء تأديبي بعد سنتين. لا يجوز إنهاء عقد غير محدد المدة إلا لسبب مشروع جسيم (giusta causa) أو سبب مبرر (giustificato motivo). ويجب أن يوضح الإخطار المكتوب السبب. ويكون الفصل دون سبب قانوني باطلًا، ويحظر الفصل بسبب المعتقدات السياسية أو الدينية أو حرية التعبير أو العضوية النقابية أو النشاط النقابي. ويقع عبء الإثبات على صاحب العمل. ويمكن للعامل الطعن في الفصل أو طلب التوفيق خلال 15 يومًا لدى المديرية أو مكتب العمل (Direzione o Ufficio del Lavoro). وينبغي للطرفين السعي إلى اتفاق خلال عشرة أيام، تتبعها عمومًا مهلة أخرى قدرها 15 يومًا للقرار. ويُرفع الطعن إلى مفوض القانون (Commissario della Legge) بصفته قاضي العمل (Magistrato del Lavoro)، ويُنظر فيه بإجراء موجز دون طعن آخر. وإذا كان الفصل باطلًا، يمكن الأمر بإعادة العامل خلال ثلاثة أيام مع صرف الأجور المستحقة. ويستحق تعويض الأقدمية (Indennità di anzianità) عند انتهاء العمل. يتطلب التسريح الجماعي إخطارًا مسبقًا إلى وزارة العمل والنقابات. وتستمر المفاوضات عشرة أيام. وإذا لم يتم الاتفاق، تدعو الدولة الأطراف إلى الاجتماع خلال ثمانية أيام بعد انتهاء فترة الإجراء البالغة 25 يومًا. ويراعي الاختيار الأقدمية والمهام أو المؤهلات والمسؤوليات الأسرية. وقد تكون للعامل أولوية إعادة التوظيف في الوظيفة نفسها لمدة سنة؛ ويُستثنى بعض العمل الموسمي. يمكن إحالة نزاعات العمل الفردية والجماعية إلى اللجنة الدائمة للتوفيق (Commissione Permanente Conciliativa). ويجب عادةً تقديم الطعن في قرارها إلى مفوض القانون (Commissario della Legge) أو قاضي العمل (Magistrato del Lavoro) خلال 15 يومًا. وتكون سجلات وإجراءات العمل بموجب قواعد العمل ذات الصلة مجانية عمومًا في 2026. وتبلغ تكلفة شهادات مكتب العمل 30 يورو ورقيًا و15 يورو إلكترونيًا. وتشكل اتفاق العمل الجماعي المطبق وعقد العمل وقسيمة الراتب (busta paga) وسجلات LABOR ومراسلات مكتب العمل نقطة البداية للتحقق من الحقوق والواجبات.