يستند الإطار الانتخابي الرواندي إلى دستور 2023 والقانون التنظيمي للانتخابات لعام 2026 ولوائح الانتخابات والقانون المنظم للجنة الوطنية للانتخابات. واللجنة كيان قانوني مستقل يتمتع بالاستقلال الإداري والوظيفي والمالي واستقلال الملكية. وتنظم الانتخابات والاستفتاءات الوطنية والمحلية وتشرف عليها، وتحدد التقويم الانتخابي، وتدير تسجيل الناخبين، وتتلقى الترشيحات، وتوفر التوعية الانتخابية، وتعتمد المراقبين وتعلن النتائج. وتتولى المحكمة العليا قائمة المرشحين لمجلس الشيوخ وفق ما ينص عليه القانون التنظيمي. يُنتخب الرئيس بالاقتراع المباشر والعام والسري. وتُجرى الانتخابات في دائرة وطنية واحدة بمقعد واحد، ويفوز المرشح الحاصل على أعلى عدد من الأصوات. وإذا تعادل المرشحان المتصدران، تُجرى جولة ثانية بينهما خلال شهر. وتستمر الولاية الرئاسية خمس سنوات ويُسمح بإعادة انتخاب واحدة. وتُجرى الانتخابات قبل نهاية الولاية الحالية بـ30 إلى 60 يوماً. ويشترط في المرشح الرئاسي أن يكون رواندياً بالأصل، وألا يحمل جنسية أخرى، وأن يكون سجله نظيفاً، وأن يحتفظ بكامل حقوقه المدنية والسياسية، وألا يقل عمره عن 35 عاماً، وأن يقيم في رواندا. ويستبعد المرشح بموجب الشروط المذكورة إذا صدر بحقه حكم نهائي بالسجن لمدة ستة أشهر على الأقل. ويقدم المرشح الرئاسي ترشيحه شخصياً إلى اللجنة بعد الأمر الرئاسي ذي الصلة. يتألف مجلس النواب من 80 مقعداً. ويُملأ 53 مقعداً عبر تصويت مباشر على مستوى البلاد باستخدام قوائم مغلقة للأحزاب أو الائتلافات والتمثيل النسبي؛ وقد طبقت انتخابات 2024 عتبة 5%. وتُملأ 24 مقعداً عبر هيئات انتخابية خاصة بالنساء، ومقعدان للشباب، ومقعد واحد للأشخاص ذوي الإعاقة. ويجب ألا تقل نسبة النساء في المجلس عن 30%. وتستمر ولاية النواب خمس سنوات ويجوز إعادة انتخابهم. وفي انتخابات 2024، وُزعت مقاعد التمثيل النسبي الـ53 كالآتي: حصل ائتلاف FPR-Inkotanyi على 37، وPL على خمسة، وPSD على خمسة، وDGPR-Green Party على مقعدين، وPDI على مقعدين، وPS Imberakuri على مقعدين. يتألف مجلس الشيوخ من 26 عضواً يُختارون بطرق متعددة، لا عبر تصويت شعبي وطني واحد. وينتخب 12 عضواً عبر هيئات انتخابية محددة، ويعين الرئيس ثمانية، ويعين المنتدى الوطني الاستشاري للمنظمات السياسية أربعة. ويمثل عضو واحد مؤسسات التعليم العالي العامة وآخر المؤسسات الخاصة. ويجب ألا تقل نسبة النساء بين أعضاء مجلس الشيوخ عن 30%. وتستمر الولاية خمس سنوات ويجوز إعادة انتخاب العضو مرة واحدة. وقد يصبح رؤساء الدولة السابقون أعضاء إضافيين بناءً على طلب وفق القواعد المنطبقة. يجوز للمواطن الرواندي التصويت ابتداءً من سن 18 يوم الانتخابات إذا كان له مسكن أو إقامة في قرية أو كان ضمن نطاق اختصاص سفارة. ويجري التسجيل محلياً خلال الفترة التي تحددها اللجنة. كما توفر اللجنة بوابة للنقل الذاتي لتغيير موقع التسجيل للتصويت. ويصوت المواطنون الروانديون في الخارج عبر السفارات. ويحتاج الناخبون عموماً إلى وثيقة هوية أو إثبات رسمي آخر للجنسية. ويُستبعد الشخص الذي أمرت المحكمة بحرمانه من حقوق التصويت ولم يرد اعتباره أو يصدر عفو عنه. وتشمل حالات الاستبعاد المذكورة أيضاً الأحكام النهائية بالقتل الخطأ أو القتل أو الإبادة الجماعية أو الجرائم ضد الإنسانية أو الاعتداء الجنسي أو الاغتصاب، والسجن، وصفة اللاجئ، وبعض الحالات المؤقتة مثل الحبس الاحتياطي أو قضاء عقوبة السجن أو حالة عقلية تحول دون المشاركة المنظمة. لا تدرج اللجنة رسماً رسمياً للتسجيل أو التصويت في المعلومات الانتخابية المتاحة. ولا يحدد البحث تكلفة وثائق الهوية أو الانتقال إلى مركز اقتراع؛ لذا لا ينبغي اعتبار هذه النفقات رسوماً انتخابية ثابتة. ويتوقف التسجيل وإمكانية التصويت أساساً على الجنسية والعمر والإقامة أو نطاق السفارة وفترة التسجيل وإثبات الهوية أو الجنسية المطلوب. تختلف شروط المرشحين للمناصب المحلية. يجب ألا يقل عمر مرشح اللجنة التنفيذية للقرية عن 21 عاماً وأن يكون قد أكمل ست سنوات على الأقل من التعليم الابتدائي. ويجب كذلك ألا يقل عمر مرشحي مجلس المقاطعة أو مجلس مدينة كيغالي عن 21 عاماً. وتشمل الوثائق المعتادة وثيقة هوية أو إثبات الجنسية وشهادة أو دبلوماً وصورتين شخصيتين وشهادة سجل جنائي صادرة قبل ستة أشهر كحد أقصى. وقد تتعارض مع الترشح مناصب مثل عضو مجلس الوزراء أو البرلمان أو قاضٍ أو مدعٍ عام أو حاكم أو ضابط شرطة أو عسكري أو ضابط استخبارات أو موظف في مصلحة الإصلاحيات. ويمكن للمرشحين الرئاسيين الترشح عبر حزب أو ائتلاف أو بصفة مستقلة، بينما تتبع الترشيحات المحلية الإجراء المحلي المنطبق. يجب أن تلتزم الحملات الانتخابية بقواعد الانتخابات وتعليمات اللجنة. ويُحظر تنظيم الحملات في أماكن غير مصرح بها. ولا يجوز استخدام الرموز الوطنية أو شعارات الأحزاب في صور الحملة ونصوصها على نحو محظور. وينص تعديل 2023 على ألا تقل مدة الحملة عن 20 يوماً، بينما يحدد أمر رئاسي الجدول الزمني للحملة الرئاسية قبل الانتخابات بما لا يقل عن 90 يوماً. وفي الانتخابات التي تجري بموجب إطار 2026، تكون تعليمات اللجنة الحالية هي المرجع للجدول والمتطلبات المحددة. كان في رواندا خلال الانتخابات الوطنية لعام 2024 عدد 2,593 مركز اقتراع، منها 2,433 داخل البلاد. وصوت مواطنو الخارج في 14 يوليو 2024، بينما جرى التصويت داخل رواندا يومي 15 و16 يوليو 2024. ولكل ناخب صوت واحد. ويجب وضع علامة الاقتراع بسرية داخل كابينة التصويت. ويحظر تصوير الناخب أو ورقة الاقتراع، كما تحظر الأسلحة والأنشطة الدعائية في مركز الاقتراع أو بالقرب منه. ويقتصر الدخول على الأشخاص المصرح لهم، ومنهم الناخبون والطفل الذي يساعد ناخباً وممثلو اللجنة أو المرشحين والمراقبون والصحفيون. ويمكن للمراقبين تفقد العمليات والوثائق الانتخابية، لكن لا يجوز لهم دخول كابينة الاقتراع. وعليهم تقديم تقريرهم خلال 60 يوماً. يعد مسؤولو مركز الاقتراع الأصوات في المركز ويحررون محضر النتائج. وتجمع اللجنة المحاضر وتتحقق منها وتوحدها قبل نشر النتائج الرسمية الأولية والنهائية. ويجب تقديم الشكوى المحلية فوراً إلى المشرف الانتخابي، الذي يفصل فيها علناً ويسجل القرار. ولا تُقبل الشكوى المحلية المتأخرة. وبموجب إطار 2023، كان يجب تقديم الشكاوى المتعلقة بالترشيحات والنتائج الرئاسية أو التشريعية أو الوطنية خلال 48 ساعة عمل من نشر النتائج الأولية. وقد حل القانون التنظيمي لعام 2026 محل إطار 2019؛ لذلك يجب التحقق من الجهة المختصة والمهلة لنزاع حالي وفق تعليمات اللجنة والقانون الساريين. ويجوز للمحكمة المختصة أن تأمر بالتصحيح أو الإلغاء أو إعادة الانتخابات. ضم سجل الانتخابات الرئاسية لعام 2024 عدد 9,071,157 ناخباً مسجلاً، وأدلى 8,907,876 شخصاً بأصواتهم، بنسبة مشاركة 98.20%. وبلغت أوراق الاقتراع الرئاسية الصحيحة 8,895,739. وحصل Paul Kagame على 8,822,794 صوتاً وHabineza على 44,479 وMpayimana على 28,466. وتصف هذه الأرقام انتخابات 2024 ولا تحدد نتائج الانتخابات اللاحقة. بعد الانتخابات الرئاسية، يؤدي الرئيس اليمين خلال 30 يوماً. ويعين الرئيس رئيس الوزراء خلال 15 يوماً من أدائه اليمين، ويعين مجلس الوزراء خلال 15 يوماً من تعيين رئيس الوزراء. ويراعي تشكيل مجلس الوزراء توزيع المقاعد في مجلس النواب، ولا يجوز للمنظمة صاحبة الأغلبية أن تشغل أكثر من 50% من مناصب مجلس الوزراء. ويكون مجلس الوزراء مسؤولاً أمام الرئيس والبرلمان كليهما. تشمل الانتخابات المحلية المقررة في نهاية 2026 Umudugudu وAkagari وUmurenge وAkarere ومدينة كيغالي. كما تشارك النساء والشباب والأشخاص ذوو الإعاقة عبر مجالسهم الوطنية. ويستخدم ممثلو القرية والخلية والقطاع التصويت بالأغلبية؛ وإذا حصل تعادل، تجرى جولة إعادة واحدة ثم تُستخدم القرعة إن استمر التعادل. وبموجب إصلاح 2026، تُجرى انتخابات مجالس المقاطعات ومدينة كيغالي عبر هيئات انتخابية. وتتألف اللجنة التنفيذية للقرية من خمسة أعضاء. ويجب رفع الشكاوى المحلية فوراً أمام سلطة الانتخابات المحلية.
الانتخابات في رواندا
تنتخب رواندا الرئيس وأعضاء مجلس النواب وأعضاء مجلس الشيوخ والممثلين المحليين عبر التصويت المباشر أو الهيئات الانتخابية. وتنظم اللجنة الوطنية للانتخابات NEC الانتخابات الوطنية والمحلية، وتدير سجل الناخبين، وتعتمد المراقبين وتنشر النتائج الرسمية. ويتوقف الوصول إلى التصويت وأهلية المرشحين وإجراءات الاقتراع ومواعيد الشكاوى على المنصب المتنافس عليه.
نصيحة
ابدأ بتحديد ما إذا كنت ناخباً أو مرشحاً أو مراقباً أو تطعن في نتيجة، لأن لكل دور وثائقه ومواعيده وجهاته المختلفة. وللتصويت، أمّن التسجيل وموقع الاقتراع الصحيح مبكراً؛ وللترشح أو الشكاوى، اعتمد على تعليمات اللجنة الحالية لا على جدول قديم. احتفظ بإثبات مكتوب للتسجيلات والطلبات والقرارات، خصوصاً عندما يؤدي تفويت المهلة إلى فقدان خيار قانوني.