الدولة في دومينيكا

الدستور هو الإطار القانوني الأعلى في دومينيكا. وهو يحمي الحقوق والحريات الأساسية، وينشئ المناصب والمؤسسات العامة الرئيسية، ويحدد كيفية عمل السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية. وتتطلب التعديلات الدستورية أغلبية برلمانية خاصة تبلغ الثلثين أو ثلاثة الأرباع، بحسب النص؛ وقد تتطلب بعض التعديلات أيضًا استفتاءً. ينتخب مجلس النواب الرئيس لمدة خمس سنوات، ويتولى الرئيس التعيينات الدستورية وغيرها من الوظائف الرسمية. وتشغل سيلفاني بيرتون حاليًا منصب الرئيس. ويُعيّن رئيس الوزراء من الأغلبية المنتخبة في مجلس النواب، ويرأس مجلس الوزراء المسؤول جماعيًا أمام المجلس. ويدعم مكتب رئيس الوزراء وأمانة مجلس الوزراء هذا العمل، فيما تنفذ الوزارات سياسة الحكومة وإدارتها. يتألف البرلمان من الرئيس ومجلس النواب ذي المجلس الواحد. ويضم المجلس 21 عضوًا منتخبًا و9 أعضاء في مجلس الشيوخ، يُرشح أعضاؤه أو يُنتخبون وفق الترتيبات الدستورية. يمر مشروع القانون عادة بمجلس النواب ثم يحصل على موافقة الرئيس قبل أن يصبح قانونًا. وقد تستمر الدورة البرلمانية حتى خمس سنوات ما لم يُحل البرلمان قبل ذلك. أما مسائل الانتخابات فتندرج في موضوع الانتخابات المنفصل؛ وتوضح قواعد التعيين والتكوين الدستورية صلة مؤسسات الدولة بعضها ببعض. لا يوجد ما يثبت وجود مستوى للمقاطعات أو الولايات بين الحكومة الوطنية والسلطات المحلية. وتشمل فئات الحكم المحلي مجلس المدينة ومجالس البلدات والمجالس الحضرية ومجالس القرى ومجلس إقليم كاليناغو. وتتولى هذه الجهات وظائف محلية محددة، ومنها مجلس مدينة روسو ومجلس بلدة بورتسموث ومجلس كانيفيلد الحضري ومجالس القرى. ولإقليم كاليناغو مجلسه وثماني تجمعات، وإطار حكم محلي متميز. والمجالس المحلية منشأة قانونًا، لكن استقلالها محدود وتعتمد كثيرًا على المنح والإشراف المركزيين. وتبلغ مدد المجالس عمومًا ثلاث سنوات، فيما قد يختلف تكوينها الدقيق وتوقيت انتخابها بحسب الإطار المحلي المنطبق. وقد أدرجت ورقة رسمية عن النظام لعام 2002 وجود 41 سلطة، لكن هذا الرقم التاريخي لا يثبت العدد الحالي. تعمل الإدارة العامة الوطنية من خلال الوزارات والإدارات التي يقودها إداريًا أمناء دائمون. وتدعم الخدمة المدنية إدارة التأسيس وشؤون الموظفين والتدريب ومركز تدريب الخدمة العامة والمقر الحكومي ومركز خدمة العملاء. وتوفر البوابة الحكومية والنماذج والقوانين والإشعارات والشهادات سبل الوصول إلى خدمات مثل جوازات السفر والضرائب والجمارك. وتعتمد الأهلية وإثبات الهوية أو الإقامة والرسوم وأوقات المعالجة على الخدمة المحددة؛ فلا توجد رسوم أو مهلة واحدة تنطبق على جميع الخدمات. تبدأ السنة المالية في 1 يوليو وتنتهي في 30 يونيو. ويعد وزير المالية تقديرات الإيرادات والنفقات، وينظر مجلس النواب في الأموال العامة ويخصصها. وتوضح التقديرات المعتمدة لعام 2025/2026 وخطاب ميزانية 2026/2027 دورة الميزانية السنوية. وتتولى وظائف الضرائب والجمارك تحصيل الإيرادات العامة، وينظم قانون المشتريات العامة والتصرف في الممتلكات العامة لعام 2021 المشتريات العامة. وتنشأ الواجبات الضريبية والرسوم العامة القانونية وقواعد المساءلة عن المشتريات بحسب الخدمة أو المعاملة أو العقد العام. أنشأ الدستور منصب مدير التدقيق، المعروف أيضًا بالمراجع العام، بموجب المادة 83. ويدقق المكتب الحسابات العامة ويفحص المكاتب والسلطات الحكومية والمحاكم واللجان واللجنة البرلمانية وكاتب المجلس. وتُرسل التقارير إلى رئيس مجلس النواب عن طريق وزير المالية وتصبح وثائق عامة. وتعمل لجنة النزاهة بموجب قانون النزاهة في المناصب العامة لعام 2003. وهي تتعامل مع إقرارات الدخل والأصول والالتزامات والهدايا ومدونة السلوك والتحقيقات والاستدعاءات وجرائم الفساد. وتشرف لجنة الخدمة العامة ولجنة خدمة الشرطة على شؤون الموظفين في كل من الخدمتين. ولا تثبت المواد الرسمية التي جرى الاطلاع عليها وجود جهة مكافئة مباشرة لأمين المظالم؛ لذلك قد يلزم تقديم الشكاوى إلى الجهة المعنية أو مكتب التدقيق أو لجنة النزاهة أو البرلمان أو المحاكم. يشمل الجهاز القضائي المحكمة العليا لشرق الكاريبي، المؤلفة من المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف، إضافة إلى محاكم الصلح في روسو وبورتسموث. وتدعم خدمة الادعاء الوطني ومكتب النائب العام والمنصب الدستوري لمدير النيابات العامة الإجراءات القانونية. وتوفر المحاكم سبل الانتصاف القانونية، بحسب الخدمة والقضية. وتندرج مسائل القانون المدني أساسًا في موضوع القانون المدني المنفصل. يشمل المجال العام البوابة الحكومية وخدمة المعلومات الحكومية والجريدة الرسمية والمطبعة ومنشورات مجلس النواب وإشعارات الوزارات والدليل العام. وتحدد الضمانات الدستورية لحرية التعبير والتجمع والمشاركة العامة الإطار القانوني للنشاط العام. تتاح المعلومات أساسًا عبر الإنترنت وشخصيًا في المقر الحكومي، لكن وضع المنشورات وتحديثاتها يعتمدان على المؤسسة المسؤولة. تتولاها وزارة الأمن الوطني والشؤون القانونية وقوة شرطة الكومنولث الدومينيكي وظائف الأمن. ويدعم مقر الشرطة في روسو التحقيقات وشعبة المحاكم والإنتربول ومركز الاستخبارات المشتركة. وتدعم السجون وخدمات الإطفاء والإسعاف السلامة العامة. وينسق مكتب إدارة الكوارث ومركز عمليات الطوارئ التخطيط للكوارث والملاجئ وإجراءات الطوارئ. ويجوز للرئيس إعلان حالة طوارئ كوارث بموجب قانون سلطات الطوارئ (الكوارث). ولا يثبت الدليل الرسمي الحالي وجود جيش منفصل أو خفر سواحل؛ لذلك لا ينبغي افتراض وجود أي منهما. ويعتمد التدخل الفوري للشرطة أو إدارة الكوارث على الحالة وقناة الطوارئ المتاحة. يشكل إقليم كاليناغو ترتيبًا متميزًا للحكم الإقليمي داخل الدولة. ويعمل مجلس كاليناغو والتجمعات الثمانية مع وزارة البيئة والتحديث الريفي والنهوض بكاليناغو وتمكين الدوائر الانتخابية. وتشمل الخطط الحالية خطة تنمية 2026–2030 والعمل على الحد من مخاطر الكوارث والتكيف المناخي. يتعلق هذا الترتيب بالحكم والإدارة العامة، لا بدولة ذات سيادة منفصلة.