قانون العمل في جيبوتي

يشمل قانون العمل الجيبوتي (Code du Travail) الموظفين العاملين تحت إدارة صاحب عمل خاص أو شبه عام. ولا ينظم موظفي الإدارة العامة الدائمة أو العسكريين أو أفراد الدرك أو الشرطة أو الحماية المدنية، إذ يخضعون لأنظمة منفصلة. ولم يثبت وجود اختلاف في قانون العمل بين المناطق أو المدن داخل جيبوتي. قد تكون عقود العمل غير محددة المدة، وتسمى CDI، أو محددة المدة، وتسمى CDD. ويجب كتابة عقد CDI بموجب تعديل 2018. ولا يجوز أن تتجاوز المدة الإجمالية لعقد CDD اثني عشر شهرًا، ويجوز تجديده مرة واحدة. ويجب كتابته إذا تجاوزت مدته شهرًا، أو تعلق بعامل أجنبي أو تضمن تلمذة مهنية أو فترة تجربة أو استلزم العمل خارج مكان الإقامة المعتاد للموظف. ويصبح عقد CDD عقد CDI إذا لم يستوف الشكل المطلوب أو الأساس القانوني. ويمكن استخدام العقد محدد المدة للاستبدال أو مهمة محددة أو عمل موسمي، مع مدة دنيا إذا لم يكن تاريخ الانتهاء محددًا. تختلف حدود فترة التجربة بحسب فئة العامل. فقد تصل إلى 15 يومًا للعاملين بالأجر بالساعة، وشهر واحد للموظفين والعمال بأجر شهري، وثلاثة أشهر للمشرفين والمديرين والموظفين المعادلين. ويجوز تجديدها مرة واحدة كتابة. وفي عقد CDD، قد تستمر فترة التجربة يوم عمل واحدًا عن كل أسبوع مخطط له، بحد أقصى شهر واحد للفئات الأدنى وثلاثة أشهر للمديرين. ويُدفع أجر العمل خلال فترة التجربة وفق أجر الفئة المعنية. يحتاج العامل الأجنبي إلى عقد CDD مكتوب وتصريح عمل وتأشيرة من الوزير المسؤول عن العمل قبل الحصول على تأشيرة الإقامة للعمل. ويقدم صاحب العمل الطلب. ويسري التصريح سنة واحدة ويجوز تجديده؛ وإذا لم تصدر السلطة ردًا خلال 60 يومًا، يُعد التصريح ممنوحًا. ويبطل التصريح عند مغادرة العامل لصاحب العمل. وتسري رسوم تصاريح ANEFIP بموجب نظام تعرفة منفصل. يجب كتابة عقد التلمذة المهنية بلغة رسمية وإعداده في أربع نسخ وتقديمه إلى الوزارة لاعتماده. وتستمر التلمذة عادةً من ستة إلى 24 شهرًا، وتنتهي بشهادة. ويتفاوض الطرفان على الأجر، لكن لا يجوز أن يقل عن 25% من أجر مهنة مماثلة. وإذا لم ترد الوزارة خلال 30 يومًا، يُعد الاعتماد ممنوحًا. أسبوع العمل القانوني 48 ساعة، باستثناء الزراعة. وقد يغير توزيع الساعات العمل الإضافي والجداول المكافئة ووقت التعويض وتنظيم ساعات العمل. ويقتصر العمل الفعلي عمومًا على 60 ساعة أسبوعيًا و12 ساعة يوميًا. وتتبع معدلات العمل الإضافي الاتفاقية الجماعية أو الأمر الإداري المعمول به. ويمتد العمل الليلي من 22:00 إلى 05:00. ولا يجوز لمن هم دون 18 عامًا أداء العمل ليلًا، ويحصلون على راحة يومية لا تقل عن 12 ساعة. وتبلغ الراحة الأسبوعية 24 ساعة على الأقل، وتكون عادةً يوم الجمعة. ويعرض أصحاب العمل جداول العمل ويرسلونها إلى مفتشية العمل (Inspection du Travail). تتراكم الإجازة السنوية المدفوعة بمعدل 2.5 يوم عمل عن كل شهر خدمة فعلية. ولا تشمل أيام العمل يوم الراحة الأسبوعية والعطل الرسمية. وقد تصل الإجازات العائلية إلى 11 يومًا سنويًا: ثلاثة أيام لزواج الموظف، ويوم واحد لزواج طفل، وثلاثة أيام لوفاة الزوج أو الطفل أو أحد الوالدين، ويوم واحد لوفاة شقيق أو أحد والدي الزوج، وثلاثة أيام للولادة أو إجازة الوالدين. وإذا منع صاحب العمل الإجازة السنوية بسبب حاجة العمل، فلا يسقط الحق؛ وينبغي للموظف أن يخطره كتابة ويحتفظ بإثبات الاستلام. تبلغ إجازة الأمومة 26 أسبوعًا، وتقسم عادةً إلى سبعة أسابيع قبل الولادة و19 أسبوعًا بعدها. وبموافقة طبية، يجوز أن تبدأ قبل الولادة المتوقعة بأسبوعين على الأكثر، ويجب إكمال الإجازة كاملة قبل العودة إلى العمل. ويمنح الإجهاض المتأخر أو الوفاة أثناء الولادة ستة أسابيع إجازة. ويُرسل إقرار الحمل والشهادة الطبية إلى CNSS أو هيئة الحماية الاجتماعية ابتداءً من الشهر السادس. وتتلقى الموظفة كامل الراتب؛ وتغطي CNSS وصاحب العمل الفترة حتى الأسبوع الرابع عشر، فيما تغطي CNSS الأسابيع الاثني عشر الأخيرة بسقف شهري قدره 400,000 فرنك جيبوتي. ويجب على صاحب العمل إبلاغ CNSS عند العودة المبكرة. وتشمل الحماية من الفصل مهلة 15 يومًا لتقديم الإثبات عندما لا يكون صاحب العمل على علم بالحمل. وبعد العودة، قد تبلغ استراحة الرضاعة ساعة يوميًا لمدة 15 شهرًا. الحد الأدنى القانوني للأجور (SMIG) في جيبوتي هو 35,000 فرنك جيبوتي للعقود الفردية اعتبارًا من 1 يناير 2018. ويشمل الراتب النقد والمزايا المسموح بها عينًا. ولا يجوز تقديم الكحول أو المشروبات الكحولية أو القات أو المخدرات كأجر عيني. ويجوز دفع الأجر بالساعة على فواصل لا تزيد عن 15 يومًا؛ أما الأجر الشهري فيدفع مرة واحدة في الشهر في موعد أقصاه ثمانية أيام بعد نهاية الشهر. ويستحق الراتب النهائي ومدفوعات إنهاء الخدمة عند انتهاء العمل، مع مراعاة تجميد المحكمة للمبلغ في حالة النزاع. ولا يجوز لأصحاب العمل فرض غرامات على الموظفين. وتُسمح بالاقتطاعات القانونية أو الجماعية والاشتراكات لدى CNSS، وتسقط المطالبة بالأجر بعد سنة. يرتب أصحاب العمل فحصًا طبيًا خلال ثمانية أيام من التوظيف، وفحصًا دوريًا سنويًا عبر CNSS أو هيئة الحماية الاجتماعية. ويوفرون الإسعافات الأولية وتدابير الإخلاء، ويبلغون مفتشية العمل وهيئة الحماية الاجتماعية عن حادث العمل أو المرض المهني خلال 48 ساعة. ويجوز للعامل أو الورثة أيضًا الإبلاغ خلال سنتين. وتسري تدابير الصحة والسلامة المهنية في مكان العمل. وتنشئ المنشآت الصناعية وشركات البناء والأشغال العامة التي توظف عادةً 50 عاملًا على الأقل لجنة سلامة. وتجتمع اللجنة ثلاث مرات سنويًا على الأقل، وتوفر رصيدًا سنويًا قدره ثماني ساعات مدفوعة. تخضع حالات التحرش المعنوي والجنسي للتنظيم. وعلى أصحاب العمل منعها ووقفها وتطبيق العقوبات. وعندما تجعل الوقائع المعروضة التحرش معقول الاحتمال، يجب على الطرف المدعى عليه التعامل مع الادعاء بدل ترك العامل يثبت كل عنصر وحده. وقد تؤدي الجريمة إلى غرامة بين 1,000,000 و2,000,000 فرنك جيبوتي وشهر من السجن، وتتضاعف العقوبة عند تكرار المخالفة. ويحظر التمييز الوظيفي بسبب الإعاقة. يجوز للعاملين تأسيس النقابات والانضمام إليها وتركها بحرية. وتودع لوائح النقابة وقائمة قيادتها في ثلاث نسخ لدى مفتشية العمل. ويصبح انتخاب مندوبي الموظفين (délégués du personnel) إلزاميًا ابتداءً من 11 عاملًا. ويزداد العدد بحسب حجم القوى العاملة: مندوب أصيل وآخر بديل إذا كان عدد العاملين بين 11 و20؛ واثنان أصيلان واثنان بديلان من 21 إلى 50؛ وثلاثة وثلاثة من 51 إلى 100؛ وخمسة وخمسة من 101 إلى 250؛ وسبعة وسبعة من 251 إلى 500؛ وتسعة وتسعة من 501 إلى 1,000. ويضاف مندوب أصيل وآخر بديل لكل 500 عامل إضافي. وقد تنظم الاتفاقيات الجماعية فئات الوظائف والأجور والعمل الإضافي والإجازات والأقدمية وتعويضات الفصل والسلامة والتحرش. في النزاع الفردي، يجوز للعامل أن يطلب أولًا تسوية ودية من مفتشية العمل. ويستدعى الطرفان خلال 15 يومًا، ويعد محضر المصالحة خلال مدة أقصاها ثلاثة أشهر. وإذا فشلت المصالحة، يُرسل المحضر إلى محكمة العمل (Tribunal du Travail) المختصة خلال 15 يومًا. ومكان الاختصاص عمومًا هو مكان العمل؛ أما نزاع الإنهاء فيجوز للعامل اختيار مكان العمل أو محل إقامته. ويجوز للمحكمة محاولة المصالحة مرة أخرى. ويجوز الاستئناف إذا تجاوزت المطالبة 200,000 فرنك جيبوتي. ويمكن الاعتراض على حكم غيابي خلال عشرة أيام، كما يجوز استئناف الإغاثة العاجلة خلال 15 يومًا. يُبلغ عن النزاع الجماعي فورًا إلى مفتشية العمل إذا تعلق بمنطقة محلية واحدة، أو إلى مديرية العمل إذا شمل عدة مناطق. وتبدأ الإجراءات بالمصالحة. وإذا فشلت، يُعرض النزاع خلال ثمانية أيام على مجلس التحكيم (Conseil d’arbitrage). وتكون اتفاقية المصالحة المودعة لدى محكمة العمل قابلة للتنفيذ، ويصبح قرار التحكيم قابلًا للتنفيذ ما لم يقدم اعتراض ويودع لدى قلم المحكمة. ينتهي عقد CDD عند انقضاء مدته. ويقتصر الإنهاء المبكر على الخطأ الجسيم أو القوة القاهرة أو صعوبة اقتصادية أو فنية تم الإخطار بها أو قرار قضائي أو اتفاق متبادل مكتوب. وقد يؤدي الإنهاء المبكر غير المبرر إلى تعويضات. ويجوز للموظف الاستقالة من عقد CDI مع مراعاة مهلة الإخطار المنطبقة. ولا يجوز لصاحب العمل الفصل إلا لسبب حقيقي وجدي، ويقع عليه عبء إثباته. ويصدر الفصل الشخصي كتابة خلال 48 ساعة، ويذكر السبب وبيانات الحماية الاجتماعية لصاحب العمل والموظف، ويخطر به مفتشية العمل في الوقت نفسه. يتطلب الفصل الاقتصادي إخطارًا مسبقًا لمفتشية العمل وإبلاغ ممثلي الموظفين حيثما وجدوا. وينتظر صاحب العمل ثمانية أيام قبل المتابعة، أو 21 يومًا إذا شمل الفصل أكثر من عشرة موظفين، ثم يوجه إشعارًا مكتوبًا إلى كل موظف. وللعامل المفصول اقتصاديًا أولوية إعادة التوظيف لمدة سنة. وتبلغ مهلة الإخطار 15 يومًا للعاملين بالأجر بالساعة، وشهرًا للموظفين والعمال، وثلاثة أشهر للمشرفين والمديرين والموظفين المعادلين. ويتطلب إنهاء العمل من دون إخطار عمومًا دفع أجر يعادل مهلة الإخطار؛ ويُسقط الخطأ الجسيم شرط الإخطار. وعلى صاحب العمل تقديم شهادة عمل. في الفصل غير المبرر، يقتصر التعويض على أجر شهرين في المنشأة التي يقل عدد عمالها عن 11، وأربعة أشهر في المنشأة التي تضم 11 إلى 49 عاملًا، وستة أشهر في المنشأة التي يزيد عدد عمالها على 49. وقد ينتج عن العيب الإجرائي مع صحة سبب الفصل تعويض يصل إلى أجر شهر واحد. ويجوز للاتفاقية الجماعية أن تقر تعويض فصل إضافيًا. وقد يعلق المرض المثبت بشهادة العقد لمدة تصل إلى تسعة أشهر، مع فترات لأجر نصف الراتب تعتمد على الأقدمية. وقد يستمر التعليق المؤقت للعمل لأسباب اقتصادية أو فنية (chômage technique) حتى ثلاثة أشهر، ويجوز تجديده مرة واحدة؛ وبعد ذلك يجب على صاحب العمل استئناف العمل أو فصل الموظف وإبلاغ مفتشية العمل. تُعفى عقود العمل وبنودها من رسم الطابع ورسوم التسجيل. وتخضع تصاريح العمال الأجانب لرسوم منفصلة. وتعتمد قابلية إنفاذ الحقوق عمليًا على شمول العامل وصاحب العمل، والإثبات المكتوب، وإقرارات CNSS أو هيئة الحماية الاجتماعية، وإمكانية الوصول إلى مفتشية العمل أو إجراءات المحكمة.