صاحب العمل في جنوب السودان

يسجل صاحب العمل الرسمي عادةً الشركة أو الكيان القانوني لدى مديرية تسجيل الشركات والجمعيات والمنظمات غير الحكومية بوزارة العدل والشؤون الدستورية. ويمكن استخدام نظام الأعمال الإلكترونية في عملية التسجيل، ويلزم رقم تسجيل تجاري ساري للتسجيل الضريبي ذي الصلة. وتصدر هيئة الإيرادات الوطنية رقم تعريف المكلف بعد التحقق المطلوب، وقد يُطلب رقم تعريف المدير وتسجيل الشركة وشهادة التخليص الضريبي ووثائق التشغيل. ويعمل أصحاب العمل في الخدمة العامة أيضاً وفق قواعد الموارد البشرية لوزارة الخدمة العامة وتنمية الموارد البشرية. وينبغي تأكيد التسجيل والرسوم الضريبية ومتطلبات الامتثال لدى السلطة المسؤولة، لأن جداول الرسوم الحالية لم يُتحقق منها باستمرار. ينطبق قانون العمل لعام 2017 عموماً على أصحاب العمل والعاملين في جنوب السودان. ويستثني الجيش والقوات النظامية وجهاز الأمن الوطني والقضاة والمستشارين القانونيين الحكوميين والسلك الدبلوماسي وشاغلي المناصب الدستورية وغيرهم ممن تحكمهم قواعد منفصلة. وإذا وفر قانون وطني آخر حماية أقوى، فتطبق تلك القاعدة. وغالباً ما تكون المشروعات المحلية الصغيرة والزراعة والعمل المنزلي والعمل الموسمي غير رسمية، لذا فإن التطبيق العملي للتسجيل والتفتيش والحماية الاجتماعية متفاوت. قد يكون عقد العمل شفهياً أو خطياً، لكن العقد الخطي يقدم دليلاً أوضح على حقوق الطرفين وواجباتهما. وينبغي أن يحدد صاحب العمل والعامل ومكان العمل والدور والمدة وفترة الإشعار والأجر أو المعدل وطريقة الدفع وترتيبات الرعاية وواجبات الإعادة إلى الوطن عند انطباقها وأي شروط خاصة. وقد تغطي العقود مدة محددة أو مدة مناسبة أو مهمة معينة. ويمكن أن تصل فترة التجربة إلى ثلاثة أشهر. وإذا استمر العقد المحدد لسنتين، أصبح غير محدد المدة. وعلى صاحب العمل إتاحة العقد للعامل والاحتفاظ به لثلاث سنوات بعد انتهاء العمل. لا يجوز التمييز في الأجر بسبب الجنسية، ويطبق الأجر المتساوي للعمل المتساوي القيمة. ويقدم أصحاب العمل بيان أجور مكتوباً عند كل دفعة ويحفظون سجل الأجور. وتدفع الأجور بالساعة أو اليوم عادةً في نهاية اليوم أو الفترة المعنية، والأجور الشهرية في نهاية الشهر، وأجر المهمة عند إنجازها. ولا تجوز الخصومات غير القانونية، ومنها تحميل العامل تكلفة معدات الوقاية المطلوبة أو أدوات العمل. وينبغي تسوية الأجور النهائية والاستحقاقات الوظيفية الأخرى خلال 30 يوماً بعد انتهاء العمل. يصل وقت العمل الاعتيادي إلى ثماني ساعات يومياً و40 ساعة أسبوعياً. وبالنسبة إلى المناوبات، قد يصل المتوسط إلى 40 ساعة خلال ثلاثة أسابيع. ويدفع العمل الإضافي بمعدل 1.5 ضعف المعدل الاعتيادي في اليوم العادي وضعفي المعدل في العطلة الأسبوعية. ويتطلب العمل لأكثر من خمس ساعات استراحة مدفوعة لا تقل عن ساعة، والراحة الأسبوعية لا تقل عن 24 ساعة. وتبلغ الإجازة السنوية 21 يوم عمل بعد خدمة من سنة إلى ثلاث سنوات، و25 يوماً بعد أكثر من ثلاث سنوات وحتى 15 سنة، و30 يوماً بعد أكثر من 15 سنة. وتشمل الإجازات القانونية الأخرى حتى 12 يوماً مرضياً سنوياً، و90 يوماً لإجازة الأمومة بأجر كامل إضافة إلى 45 يوماً للرضاعة بنصف يوم، وأسبوعين لإجازة الأبوة، وحتى ثلاثة أيام للإجازة الطارئة سنوياً. تحتاج وكالات التوظيف إلى ترخيص من مفوض العمل. ويسري الترخيص سنتين، ويمسك مفوض العمل سجل الوكالات. وعلى أصحاب العمل الذين يوظفون عمالاً أجانب عموماً إثبات عدم توافر المهارات المطلوبة محلياً، والحصول على تصريح عمل ساري من وزارة العمل، واستخدام عقد معتمد من مفوض العمل. وقد تشمل قائمة الوزارة المنشورة خطاباً تجارياً وجواز السفر والتأشيرة والسيرة الذاتية والشهادات ووثائق التأسيس أو التسجيل ورقم تعريف المكلف والتخليص الضريبي ورخصة التجارة أو التشغيل والعقد وفحوص السجل الجنائي وتصاريح القطاع. وتشير المعلومات المنشورة لتصاريح العمل إلى رسم قدره 100 دولار لاستمارة الطلب وبطاقة ذكية صالحة لسنة؛ وينبغي تأكيد الرسوم والمتطلبات قبل التقديم. ويتطلب العاملون الطبيون موافقة وزارة الصحة، وقد تستغرق نحو شهر إلى شهرين. وينتظر من أصحاب العمل الأجانب الحفاظ على نسبة لا تقل عن 80% من المناصب الإدارية لمواطني جنوب السودان حيث تتوافر المهارات ذات الصلة. يوفر أصحاب العمل مكان عمل ومعدات ونظم عمل آمنة وضوابط للمخاطر وتعليماً وتدريباً وإشرافاً. ويوفرون مياه شرب نظيفة ويتشاورون مع العمال بشأن السلامة ويجرون تقييمات للمخاطر. وتتطلب سياسة مكتوبة للسلامة والصحة والرعاية مراجعة منتظمة. وتتولى مديرية السلامة والصحة المهنية، المعروفة باسم DOSH، دور التفتيش القانوني للسلامة المهنية. وتشمل السياسة الوطنية للسلامة والصحة المهنية لعام 2022 أماكن العمل الرسمية وغير الرسمية، وتهتم خصوصاً بالتعدين والنفط والغاز والإنشاءات والزراعة. وعند وجود خطر جسيم وفوري، ينبغي وقف العمل ومغادرة منطقة الخطر؛ ولا يجوز فصل العامل أو معاقبته على ذلك. ويبلغ أصحاب العمل مفتشية العمل بحوادث مكان العمل خلال 48 ساعة، ويبلغون النيابة العامة عن الوفاة فوراً. وتحفظ سجلات الإصابات خمس سنوات. وينطبق المبدأ العام لتحمل صاحب العمل تكاليف حوادث العمل والأمراض المهنية، لكن لم يُتحقق من وجود مسار تعويض مستقر على مستوى البلاد بموجب تشريعات إصابات العمل المذكورة. يمكن للعمال التنظيم عبر نقابة مسجلة. وتصبح النقابة التي تمثل الأغلبية في وحدة تفاوض مناسبة وكيل التفاوض الحصري، وعلى صاحب العمل الرد على طلب الاعتراف خلال 30 يوماً. واتحاد عمال جنوب السودان اتحاد مدرج لدى وزارة العمل. ويسري الاتفاق الجماعي بعد تسجيله، ويعرضه صاحب العمل في مكان العمل. وتتطلب مستحقات النقابة تفويضاً خطياً قبل أن يخصمها صاحب العمل ويحيلها. ولم يثبت وجود مقابل مباشر لمجلس العمال الألماني في جنوب السودان؛ وتوفر النقابات ووكلاء التفاوض ولجان السلامة المهنية وظائف التمثيل الموثقة الأساسية. وتقدم جمعية أصحاب العمل في جنوب السودان تمثيلاً لأصحاب العمل. يمكن إحالة نزاع العمل خطياً إلى لجنة العمل للتوفيق. وإذا فشل التوفيق، يمكن أن تنتقل المسألة إلى محكمة العمل أو التحكيم. ويتطلب التحكيم عموماً موافقة الأطراف ويجري خلال 90 يوماً من شهادة تعذر الحل؛ وتحال نزاعات الخدمات الأساسية إلى تحكيم إلزامي. وتتكون محكمة العمل من أطراف ثلاثية، وهدفها عقد جلسة خلال مدة تصل إلى أربعة أسابيع. وفي نزاع الإنهاء، يثبت صاحب العمل وجود سبب صحيح وإجراء عادل. وقد تشمل سبل الانتصاف إعادة العامل أو تشغيله من جديد والأجور المفقودة والتعويض. وتسقط عموماً مطالبات المكافأة بعد ثلاث سنوات، ومطالبات الأجور والاستحقاقات الأخرى بعد سنتين. ولا يبرر الإضراب المحمي إنهاء العمل أو الاستبدال، بينما قد ينشئ الإضراب أو الإغلاق غير القانوني مخاطر المنع والتعويض. يجوز لصاحب العمل إنهاء العمل للعجز أو الأداء غير المرضي المتكرر أو سوء السلوك الجسيم أو المتطلبات التشغيلية عند استيفاء الشروط القانونية والإجرائية. وتكون مدة الإشعار شهراً بعد سنة خدمة على الأقل، وأسبوعين بعد ستة أشهر وأقل من سنة، وأسبوعاً واحداً قبل ستة أشهر. وينتج عن الاستغناء عن العمال بعد سنة على الأقل تعويض قدره أجر أسبوعين عن كل سنة خدمة مكتملة. وتنطبق المكافأة عموماً بعد ستة أشهر على الأقل في حالات محددة، منها الفصل غير العادل والوفاة والعجز البدني ووفاة صاحب العمل أو إعساره. ويبلغ معدلها أجراً إجمالياً لشهر عن كل سنة في السنوات العشر الأولى، و1.5 شهر عن كل سنة بعد عشر سنوات، و1.75 شهر عن كل سنة بعد 15 سنة، وبحد أقصى 36 شهراً. وعند نقل منشأة، تنتقل عقود العمل والحقوق والواجبات تلقائياً. وفي حالة الإعسار، تحظى مطالبات الأجور بالأولوية. يُكلف صندوق التأمين الاجتماعي في جنوب السودان، ويشار إليه أيضاً بـSSIF أو الصندوق الوطني للتأمين الاجتماعي، بتسجيل أصحاب العمل والعمال وجمع الاشتراكات وحفظ السجلات وفحص الامتثال وإدارة التأمين الاجتماعي. ويوجد قانون الصندوق الوطني للتأمين الاجتماعي لعام 2023، لكن تقارير رسمية في 2026 ما زالت تصف تطوير السياسة والتشغيل، بينما تفيد معلومات أقدم للوزارة بأن الصندوق لم يكن قد أُنشئ. لذلك يلزم تأكيد التسجيل الحالي ومعدلات الاشتراك وإمكانية الحصول على المزايا والرسوم ومواعيد المعالجة من وزارة العمل أو الصندوق قبل الاعتماد عليها. كما أن مبلغ الحد الأدنى الوطني الحالي للأجور غير مثبت في المعلومات الرسمية المتاحة؛ وينشر الوزير المسؤول المعدل بعد مشورة المجلس الاستشاري للعمل، وقد يراجعه مرة كل سنتين على الأكثر.