سوق العمل في جنوب السودان

توفر الزراعة سبل العيش الرئيسية لمعظم الأسر. وتشير التقديرات المتاحة إلى أنها تمثل نحو 60% إلى 70.5% من العمالة أو دخل الأسر بحسب التعريف والمصدر؛ وهذه الأرقام ليست قياساً وطنياً موحداً للقوى العاملة. ويشمل العمل الريفي الزراعة وتربية الماشية والإنتاج المعيشي. وغالباً ما يجمع العمل الحضري بين المشروعات المنزلية وتجارة الأسواق والعمل العرضي والخدمات الشخصية والزراعة. وتبرز الخدمات في جوبا ومدن أخرى، بينما تظل يامبيو ورمبيك أكثر ارتباطاً بالزراعة، ولدى أويل وواو نشاط أقوى في التجارة والخدمات. وتستند المقارنات الحضرية إلى بيانات محدودة وقديمة عن البلدات، ولا ينبغي اعتبارها ترتيباً راهناً للولايات. يشمل الاقتصاد الرسمي الإدارة العامة والمنظمات الإغاثية وغير الحكومية والتجارة والخدمات وقطاع النفط. النفط متقدم تقنياً ومحوري للصادرات والمالية العامة، لكنه يوفر عدداً قليلاً نسبياً من الوظائف المحلية المباشرة. وتظل الصناعة صغيرة. ويعمل معظم الناس لحسابهم أو في أعمال أسرية أو أسواق أو وظائف متقطعة. ولا تمثل العمالة الرسمية الدائمة إلا حصة صغيرة من العمل الحضري. ويمكن للنزاع وتعطل صادرات النفط والأزمة المالية العامة والتضخم وتأخر رواتب القطاع العام والنزوح والفيضانات والطرق الخطرة ومحدودية الائتمان أن تقلص العمل أو تعيد الأسر إلى الزراعة والعمل العرضي. وقد أوجدت برامج مثل مشروع شبكة الأمان في جنوب السودان فرص دخل مؤقتة لـ65,045 أسرة بين 2020 و2023، وكانت النساء 52% من المشاركين. القوى العاملة شابة؛ إذ تقدر سياسة التدريب المهني أن نحو 72% منها دون سن الثلاثين. ويحد ضعف الإلمام بالقراءة والكتابة ونقص المهارات العملية من الوصول إلى العمل الأفضل أجراً. ولا يزال التعليم والتدريب التقني والمهني (TVET) في مراحله الأولى ومجزأً وضعيف التمويل. وتوفر مراكز التدريب المهني ومقدمو التدريب العام والخاص وأماكن العمل غير الرسمية مسارات مختلفة، مع تفاوت الوصول الإقليمي والمالي. وتسجل هيئة التعليم والتدريب التقني والمهني مقدمي الخدمات، بينما يُقصد للمجلس الوطني للتعليم التقني أن يمتحن المهارات ويمنح الشهادات. وتشمل مجالات التدريب ذات الصلة الزراعة وميكانيكا المركبات والتموين والضيافة والإنشاءات وتصفيف الشعر والعمل بالطاقة الشمسية الكهروضوئية والخياطة وصناعة الملابس والمهارات الحياتية. ويركز تطوير السياسات على التدريب القائم على الكفاءة والتعلم في مكان العمل والشهادات والاعتراف بالمهارات وتحسين الصلات بطلب أصحاب العمل. ينص قانون العمل لعام 2017 على مكاتب التوظيف تحت السلطة المختصة، ويضع الإشراف لدى مكتب مفوض العمل. ويُتوقع عموماً من الباحثين عن عمل ومن يغيرون وظائفهم التسجيل؛ والتسجيل مجاني وينبغي إصدار الشهادة خلال ثلاثة أيام وتظل صالحة حتى سنة. ويُفترض أن يوظف أصحاب العمل عادةً عبر مكاتب التوظيف، لكن يمكنهم اختيار عامل مؤهل بصورة مستقلة بعد 14 يوم عمل. ولا يوثق الاستخدام والفعالية على مستوى البلاد جيداً، لذا تظل المعارف الشخصية والاتصالات غير الرسمية محورية في مطابقة الوظائف. وتحتاج وكالة التوظيف الخاصة إلى ترخيص من مفوض العمل، يسري عادةً حتى سنتين، كما ينبغي تسجيلها ومراقبتها. يعد المكتب الوطني للإحصاء ومنظمة العمل الدولية أول مسح وطني للقوى العاملة والهجرة لعام 2025/26. وأُجري اختبار تمهيدي في جوبا في ديسمبر 2025 ويناير 2026، مع تغطية وطنية وريفية-حضرية وعلى مستوى الولايات مخططة. ومن المفترض أيضاً أن يدعم نظام معلومات سوق العمل التخطيط والمطابقة، لكن سلاسل التوظيف والأجور الوطنية الحالية غير مكتملة. وتسهم وزارة التعليم العام والتعليمات وهيئة التعليم والتدريب التقني والمهني والمجلس الوطني للتعليم التقني ومراكز التدريب المهني والمجلس الاستشاري للعمل وجمعية أصحاب العمل في جنوب السودان واتحاد عمال جنوب السودان في أجزاء مختلفة من نظام سوق العمل. يوصي المجلس الاستشاري للعمل بمستويات الحد الأدنى للأجور استناداً إلى الاحتياجات الأساسية ومستويات الأجور وتكاليف المعيشة والإنتاجية، مع مراجعة متوقعة مرة كل سنتين على الأقل. ولم يتوفر في البحث مبلغ حالي للحد الأدنى الوطني للأجور أو نشر موثوق به، وقد يقلص التضخم بسرعة قيمة الأجور الاسمية. ويشكل تأخر رواتب القطاع العام مصدر قلق مهم، ولا تتوفر مقارنات موثوقة للأجور حسب القطاع. ويغطي قانون العمل عموماً أصحاب العمل والعاملين، لكنه يستثني الجيش والقوات النظامية وأفراد الأمن الوطني والقضاة والسلك الدبلوماسي وشاغلي المناصب الدستورية. وتحجز بعض الأنشطة، ومنها البيع المتجول والتجارة المتجولة والقيادة والدعم المكتبي والعمل اليدوي، للمواطنين في الإطار القانوني المتاح، وإن لم يُقَس التطبيق بصورة موثوقة. ويحتاج العاملون الأجانب إلى تصريح عمل. جنوب السودان بلد منشأ ومقصد لهجرة العمالة. ويسجل الراغبون في العمل خارج البلاد لدى مفوض العمل الوطني. وقد اعتُمدت للتحقق أول سياسة وطنية لهجرة العمالة وخطة العمل في 2025، لكن التأييد السياسي والتنفيذ لم يثبتا في البحث المتاح. وتشمل أولوياتها تحسين بيانات الهجرة والتوظيف العادل والإشراف على الوكالات الخاصة والاعتراف بالمهارات ومسارات الهجرة النظامية وحماية العمال والحماية الاجتماعية والاستخدام المنتج لمزايا الشتات والتحويلات المالية. لذلك تختلف فرص العمل كثيراً بحسب الموقع والقطاع والمهارات والوضع القانوني والوصول إلى الشبكات، ولا ينبغي استخدام المتوسطات الوطنية كضمان موثوق للأجر أو العمل.