السكن في جنوب السودان

تتراوح ترتيبات السكن في جنوب السودان بين استخدام الأراضي المشترك أو العرفي والملكية الخاصة وحق الانتفاع بعقد إيجار والإيجار والاستضافة العائلية والسكن الذي يوفره صاحب العمل. وتبني أسر كثيرة منازلها أو تصلحها بنفسها. وقد توفر المساعدات الإنسانية مأوى طارئًا أو انتقاليًا، بينما ينتقل بعض النازحين والعائدين من مراكز العبور إلى مواقع إدماج تخصصها الحكومة. ولا يوجد دليل على نظام وطني موحد لإعانات الإسكان أو الإسكان الاجتماعي البلدي يطبق في أنحاء البلاد. تهيمن مساكن التوكول والراكونبا على السكن الريفي. وسجل التقييم المتكامل للمأوى والاحتياجات لعام 2023 نحو 68.8% من المساكن الريفية بوصفها توكولًا و24.1% راكونبا. وكان نحو 1% من الأسر بلا مأوى أو ينامون في العراء. ومن المساكن المتضررة التي شملها التقييم، لم يصب 43.6% أو أصيبت بأضرار طفيفة، وأصيبت 41.9% بأضرار جزئية و13.2% بأضرار كلية. وتنتشر المستوطنات الحضرية غير الرسمية والمنازل المبنية ذاتيًا، بينما تظل البيانات الوطنية الحالية عن الإسكان الرسمي وأسواق الإيجار والملكية غير مكتملة. قد يستند الحصول على الأرض إلى تخصيص عرفي أو مجتمعي أو شراء أو نقل خاص أو إيجار قانوني أو تملك حر أو استئجار أو استضافة عائلية أو توفير صاحب العمل أو الانتقال الإنساني. وفي التقييم الريفي لعام 2023، كانت 47.3% من ترتيبات الأراضي المسجلة مشتركة أو عرفية و30.3% خاصة و18.2% عامة و3% إشغالًا أو إيجارًا. وتصف هذه الأرقام العينة الريفية التي شملها التقييم، ولا تمثل مسحًا وطنيًا للملكية الحضرية. يعترف قانون الأراضي لعام 2009 بحقوق الأراضي العرفية والتملك الحر وحق الانتفاع بعقد إيجار. وللحقوق العرفية، بما فيها الحقوق المشتركة، القوة والأثر القانونيان نفسيهما كالحقوق القانونية. لذلك لا ينبغي لشخص أو أسرة اعتبار التخصيص المجتمعي بلا قيمة تلقائيًا، لكن الوثائق العرفية والتسجيل الحكومي قد يوفران مستويين مختلفين من الإثبات والأمان. وينبغي أن يستند نزع الملكية أو المصادرة إلى أساس قانوني وأن يخدم المصلحة العامة وأن يتضمن تعويضًا عادلًا وفوريًا، مع تطبيق متطلبات التشاور على المجتمعات المتأثرة. قد تشمل الإجراءات الرسمية وزارة الأراضي والإسكان والتنمية الحضرية ووحدة إصلاح الأراضي التابعة لها ومفوضية الأراضي في جنوب السودان وسلطة الأراضي أو التخطيط في الولاية وسلطة الأراضي في المقاطعة ومجلس أراضي البايام ودائرة المساحة وسجل الأراضي أو السلطة القضائية، بحسب الموقع والمؤسسات المتاحة. وقد تشمل العملية الرسمية التشاور المجتمعي والتقييم الاجتماعي والمسح أو ترسيم الحدود والتخصيص أو الإيجار والتسجيل. وفي المناطق المحيطة بالمدن، قد تتحول الأرض العرفية إلى حق انتفاع حضري فردي بعقد إيجار. وتتباين القدرات والإنفاذ وتوافر السجلات تفاوتًا كبيرًا بين المواقع. غالبًا ما تشمل الإجراءات المجتمعية الزعماء أو قادة المجتمع أو لجان الأراضي المجتمعية. وقد تتضمن المسح المحلي وتحديد الحدود والتخصيص وشهادات عرفية أو وثائق محلية أخرى. وقد تتيح هذه الترتيبات وصولًا عمليًا عند محدودية المؤسسات الرسمية، لكن الإشراف والشفافية وأمن الحيازة قد تكون أضعف. وقد تنشأ النزاعات عن مطالبات عرفية أو عامة أو خاصة متضاربة، أو قطع حضرية ومحيطة بالمدن غير مسجلة، أو استبعاد الأسر النازحة أو العائدة، أو التوترات الإثنية أو الميراث أو غموض الحدود. ينبغي لمن يحصل على مسكن أو يستأجره التحقق ممن خصص الأرض وما إذا كان آخرون يطالبون بها والوثيقة التي تدعم الترتيب وما إذا كانت الحدود ممسوحة وما إذا كانت السلطة المسؤولة تعترف بالمعاملة وإمكانية النقل أو إعادة تقسيم المناطق مستقبلًا. وقد يساعد عقد الإيجار أو شهادة الأرض العرفية أو وثيقة الملكية على إثبات الترتيب، لكن ينبغي التحقق من الوثيقة في سجلات المجتمع والسلطة المعنيين حيثما توفرت. وقد يحتاج المنزل أيضًا إلى مخطط بناء وتصريح. وتصف أدلة تاريخية من جوبا إجراءً شمل مهندسًا معتمدًا ووحدة تخطيط أو بنية تحتية ولائية والتحقق من قطعة الأرض والسجل ودفع رسم ولائي وشهادة تصريح. ولا ينبغي اعتبار دليل جوبا القديم هذا إجراءً وطنيًا حاليًا موثقًا. تشتد الحاجة إلى السكن لدى النازحين داخليًا والعائدين والمتضررين من النزاع في السودان. وسجلت مصفوفة تتبع النزوح في فبراير 2025 عدد 1,992,513 نازحًا داخليًا و2,963,408 عائدين. وسجل تتبع الحركة في عام 2025 عدد 753,084 نازحًا داخليًا و69,923 عائدًا في 10 ولايات وأبيي. وسُجل النزاع والفيضانات والعنف المحلي والنزاع في السودان بوصفها عوامل رئيسية للحركة. وفي رنك، انتقل 1,074 عائدًا من 205 أسر من مركز عبور إلى موقع أبوكادرا للإدماج في عام 2025 بعد تخصيص الحكومة للأرض، مع دعم السلطات والشركاء الإنسانيين للمأوى والخدمات الأساسية. قد يشمل دعم الإسكان المأوى الطارئ والانتقالي والإصلاح وإعادة البناء وتخصيص الأرض والتوثيق والاستشارات بشأن السكن والأرض والملكية. وفي عام 2025، أفادت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بتقديم خدمات لـ34,508 أشخاص، منها 9,199 مأوى طارئًا و82 مأوى انتقاليًا ودعم 18,000 عائد للحصول على وثائق ملكية الأرض. وأفادت أيضًا بـ1,732 حالة استشارة قانونية بشأن السكن والأرض والملكية و319 حالة تلقت تمثيلًا قانونيًا أو دعمًا قضائيًا ذا صلة وتدريب 519 لجنة أرض مجتمعية. وتدعم المنظمات الإنسانية التنسيق والخدمات لكنها لا تحل محل الجهة المسؤولة عن حيازة الأراضي. للنساء حقوق قانونية في الأرض، لكن الممارسات العرفية قد تربط الوصول بالزواج أو الإنجاب. وقد تواجه الأرامل والبنات والمطلقات خطر نزع الملكية، وقد يكون التسجيل المشترك أو حماية الميراث ضعيفين عمليًا. ويمكن للنساء الحد من هذه المخاطر بحفظ وثائق الأرض والسكن بأمان وتسجيل مصالح جميع أفراد الأسرة وطلب استشارات متخصصة. لا تكفي الأرقام الوطنية الحالية للإيجار وأسعار البيع وتكاليف البناء والودائع ورسوم التصاريح لإعداد تقدير عام موثوق لعام 2026. وسجل بحث تاريخي في جوبا تكاليف تقنين بلغت نحو US$32 إلى US$188 بحسب فئة القطعة، ورسوم طلب بين US$23 وUS$63 ورسوم سجل بين US$8 وUS$13 ورسم مسح يقارب US$32 ورسوم وسطاء تصل إلى US$250 أو أكثر، إلى جانب تقارير عن رسوم غير رسمية. وهذه مؤشرات تاريخية وليست أسعارًا وطنية حالية. وينبغي تقييم مخاطر الفيضانات والاكتظاظ والمساكن المتضررة والإخلاء وإعادة تقسيم المناطق وضعف التسجيل ونزاعات الأراضي ونقص التمويل إلى جانب الحالة المادية للمنزل وتكلفته.