الكوارث في جزر المالديف

لدى جزر المالديف نظام وطني رسمي لإدارة الكوارث، لكن نطاق تطبيقه العملي يختلف بين الجزر. ويحمّل قانون إدارة الكوارث رقم 28/2015 الدولة مسؤولية حماية الناس والصحة والممتلكات والبيئة الطبيعية والمبنية، من خلال الحد من المخاطر والتأهب والإغاثة والاستجابة والتعافي. وتحدد الهيئة الوطنية لإدارة الكوارث (NDMA)، التي أُنشئت بوصفها جهة التنسيق المركزية في 30 ديسمبر 2018، المخاطر وتنسق الإنذارات والإغاثة وتدعم توفير الإيواء المؤقت والاحتياجات الأساسية وتعمل مع مجالس المدن والجزر المرجانية والجزر. كما يتقاسم السكان والمؤسسات مسؤولية الحد من المخاطر والاستعداد للطوارئ. تشمل الأخطار الرئيسية الأمطار الغزيرة والفيضانات الداخلية والأعاصير والرياح الشديدة والعواصف وأمواج المد البحري أو الأمواج العاتية المعروفة محليًا باسم أودها، والتسونامي والزلازل والجفاف ونقص المياه والحرائق والرعد والبرق والحوادث البحرية أو الجوية. وتؤثر أودها في كل الجزر تقريبًا في سنوات كثيرة وتشتد عندما يتزامن المد الربيعي مع الرياح القوية. ويكتسب التعرض للتسونامي أهمية خاصة في الجزر المرجانية الشرقية بسبب منطقة اندساس سومطرة. وتُعرف مناطق مكران وسومطرة وحيد كارلسبيرغ كمصادر للتسونامي في المحيط الهندي، كما تتعرض الجزر الجنوبية للزلازل المرتبطة بحيد كارلسبيرغ. ويزداد خطر الحرائق خصوصًا في المناطق الحضرية، وقد يحدث الجفاف ونقص المياه خلال إيروفاي. لا تتوزع المخاطر بالتساوي في البلاد. فتتلقى الجزر المرجانية الجنوبية والوسطى أمطارًا أكثر، وقد تتعرض لأضرار أكبر بسبب الأمطار الغزيرة. أما الجزر المرجانية الشمالية فتتعرض أكثر لبعض الأعاصير والرياح الشديدة والعواصف. وقد قُدّر أن أكثر من 60% من الجزر تعاني تآكلًا شديدًا للشواطئ. وتجعل جغرافية الجزر النقل والاتصالات والإخلاء وإيصال الإمدادات أكثر صعوبة أيضًا، ولا سيما عند تعطل الموانئ أو المطارات أو الروابط بين الجزر. تصدر خدمة الأرصاد الجوية في المالديف (MMS) الإنذارات الجوية الرسمية وتدير المركز الوطني للتحذير من التسونامي (NTWC). وتستخدم MMS أربعة مستويات للإنذار: الأبيض للمعلومات، والأصفر للتنبيه، والبرتقالي للتحذير، والأحمر للتحذير من أثر شديد. وتنشر التنبيهات عبر meteorology.gov.mv/active_alerts وموقعها وتطبيق Moosun وحساب @MetMaldives والخط الساخن 3317171 والقنوات التلفزيونية، ومنها TVM وVTV وDhivehi Channel. وتشمل عتبات التنبيه الأمطار والرياح وحالة البحر والعواصف والأمواج العاتية أو المدية والأعاصير المدارية وآثار التسونامي المتوقعة. فعلى سبيل المثال، تتراوح عتبات الأمطار الغزيرة من 50 مليمترًا خلال ساعة واحدة أو 80 مليمترًا خلال ست ساعات عند المستوى الأبيض إلى 180 مليمترًا خلال ست ساعات عند المستوى الأحمر. وترتفع معايير الرياح والبحر من نحو 19–24 ميلًا في الساعة عند المستوى الأبيض إلى أكثر من 40–42 ميلًا في الساعة عند المستوى الأحمر، فيما تستند إنذارات الأعاصير إلى توقع مرورها فوق جزر المالديف أو جزيرة مرجانية خلال 24 أو 12 أو 6 ساعات. تصف هذه المعايير إنذارات MMS، ولا تضمن السلامة في موقع محدد. تقيّم خطة إدارة الكوارث في الجزيرة (IDMP) الأخطار ومواطن الضعف والقدرات المحلية، وترسم المناطق المعرضة للخطر وتحدد المسؤوليات وتضع إجراءات التشغيل القياسية وخطة عمل مجتمعية مدتها سنتان. ويشارك الشباب والأطفال والنساء في اعتمادها مجتمعيًا. وتدعم لجنة إدارة الكوارث المجتمعية ومركز عمليات الطوارئ المجتمعي (EOC) التنسيق المحلي. أما فريق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) فيتألف من مستجيبين أوائل متطوعين مدربين، يديرهم المجلس أو اللجنة محليًا، ويشمل تدريبهم الهلال الأحمر المالديفي وقوة الدفاع الوطني في المالديف والشرطة. ومن المتوقع أن تدمج المدارس والنقاط الصحية والهيئات العامة والمؤسسات المجتمعية خطط الطوارئ وإجراءاتها في عملها. وكان لدى NDMA خطط لـ72 جزيرة في أغسطس 2026، لكن التغطية الوطنية لم تكن مكتملة. ينبغي أن تحدد الخطط المحلية مسارات الإخلاء والملاجئ الآمنة. وينبغي للناس معرفة أقرب ملجأ طوارئ إلى المنزل والمدرسة واتباع تعليمات الجزيرة أو المجلس والمشاركة في التدريبات ومتابعة الإنذارات الرسمية. ولا تثبت الأدلة المتاحة وجود قائمة موحدة بالملاجئ أو معايير قبول مضمونة على مستوى البلاد. وقد يتوقف الوصول على الجزيرة والنقل وحالة البحر وتعليمات السلطات المسؤولة. ولا ينبغي للناس السفر من تلقاء أنفسهم إلى جزيرة مرجانية أخرى أثناء الطوارئ ما لم توجههم السلطات إلى ذلك. أثناء الطوارئ، يساعد مركز عمليات الطوارئ المحلي وفريق الاستجابة للطوارئ المجتمعية في الإجراءات الأولية، بينما تنسق NDMA مع قوة الدفاع الوطني في المالديف وخدمة الإطفاء والإنقاذ والشرطة وخفر السواحل وخدمة الإسعاف الوطنية والهلال الأحمر المالديفي والقطاع الصحي. وتقيّم NDMA الاحتياجات الفورية والإغاثة. وإذا أصبح المنزل غير صالح للسكن، يمكنها تنسيق الإيواء المؤقت والاحتياجات الأساسية. وفي حالات الخطر المباشر، اتصل بالشرطة على 119 أو الإطفاء والإنقاذ على 118 أو الإسعاف الوطني على 100 أو خفر السواحل على 191 أو NDMA على 115. ويمكن التواصل مع الهلال الأحمر المالديفي على 1425. كما يمكن أن تقدم جهة الاتصال المحلية في المجلس أو فريق الاستجابة للطوارئ المجتمعية مساعدة خاصة بالجزيرة. تخضع المساعدة الإنسانية والإغاثة والتعافي للوائح NDMA، وتتوقف على الحادث والأضرار الموثقة وظروف الأسرة والموارد المتاحة. ويسجل نظام تقييم الأضرار والخسائر (DALA) الحادث والأشخاص والأسر المتضررة والأضرار والخسائر والمبالغ المصروفة. لذلك يشكل تقييم NDMA للأضرار عنصرًا أساسيًا في قرارات المساعدة. وقد تشمل الإغاثة دعم السكن والغذاء والملابس والمساعدة الصحية الطارئة، لكن لا توجد دفعة وطنية موحدة ومضمونة لكل كارثة. يتوقف التعافي على حجم الأضرار التي لحقت بالمنازل والبنية التحتية والموارد المتاحة وإمكانية الوصول إلى الجزيرة المتضررة. وتنسق NDMA الإغاثة والتعافي، فيما توجه خطة إدارة الكوارث في الجزيرة والترتيبات الوطنية للطوارئ العمل المحلي. وتحدد استراتيجية الحد من مخاطر الكوارث للفترة 2024–2030 والخطة الاستراتيجية لـNDMA للفترة 2024–2029 أهدافًا لتطوير بنية تحتية مرنة ومراكز إقليمية لعمليات الطوارئ ومستودعات وملاجئ مؤقتة ومركز وطني لعمليات الطوارئ وقوة وطنية للاستجابة للكوارث. ولا ينبغي اعتبار هذه القدرات المخطط لها دليلًا على توفر كل مرفق أو خدمة بالفعل في كل جزيرة. ويعمل مجلس تسونامي جاهز التابع لـNDMA منذ 14 ديسمبر 2025 بعضوية سبعة أشخاص، فيما لا يزال التنفيذ على مستوى الجزر متفاوتًا وفي طور التطور.