الأسرة في توفالو

لا توجد في توفالو مؤسسة واحدة مسؤولة عن كل شؤون الأسرة. ويجمع نموذج الأسرة التقليدي الوالدين بالأقارب الممتدين، رغم أن التحضر ساهم في زيادة الأسر النووية. وغالباً ما توفر الأسر الممتدة الرعاية للأطفال وكبار السن ومن يمرون بأزمة. ويصف كايتاسي الرعاية والدعم الأسريين المشتركين. والماتاي رئيس أسرة أو عشيرة، والماتانيو عشيرة. وتشير عبارة تاغي إي ميا تاو كايغا إلى شؤون الأسرة. وغالباً ما تقدم الكوبولي والكنائس وشبكات المجتمع الدعم العملي الأول قبل إحالة المسألة إلى خدمة حكومية أو محكمة. توفر إدارة الصحة ومستشفى الأميرة مارغريت وعيادات الجزر رعاية الحمل والولادة وما بعد الولادة، التي تصفها تقارير الأمم المتحدة الحالية بأنها مجانية عبر النظام العام. وتقدم جمعية تنظيم الأسرة في توفالو (TuFHA) الإرشاد في تنظيم الأسرة ودعم ضحايا العنف الجنسي والقائم على النوع الاجتماعي وفحوص فيروس نقص المناعة البشرية وسرطان عنق الرحم وخدمات متنقلة تصل إلى الجزر الخارجية. ولا تثبت الأدلة المتاحة وجود استحقاق قانوني شامل مستقل لخدمات تنظيم الأسرة. ينظم قانون التسجيل المدني لعام 2025، القانون رقم 7، المواليد والوفيات والزواج والتبني والطلاق والهوية والنسب. ويجب تسجيل كل مولود في توفالو. ويتحمل الوالدان المسؤولية أساساً، لكن يجوز لمخبر مؤهل تسجيل الولادة عند الاقتضاء. والتسجيل مجاني خلال ستة أشهر؛ ويترتب على التسجيل بين ستة أشهر واثني عشر شهراً الرسم المقرر، ويتطلب التسجيل بعد اثني عشر شهراً طلب تسجيل متأخر أو أمراً ورسماً. ويجب الإبلاغ عن الطفل المعثور عليه خلال ثلاثين يوماً. كما يجب الإبلاغ عن كل وفاة تقع في توفالو. وينبغي للمخبر المؤهل، بمن في ذلك قريب أو شخص حضر الوفاة أو من يرتب الدفن، الإبلاغ عن الوفاة في المنزل خلال شهر. والتسجيل مجاني خلال ستة أشهر؛ ويتطلب التسجيل اللاحق إذناً كتابياً من المسجل والرسم المقرر. للزواج شروط تسجيل محددة. والحد الأدنى لسن الزواج 18 عاماً. ويحتاج من عمره 18 إلى 20 عاماً ولم يترمل عادةً إلى موافقة خطية من كلا الوالدين، ما لم يمنح الوصي أو المسجل العام استثناءً. ويلزم شاهدان لا يقل عمرهما عن 18 عاماً. ويجب تقديم الإشعار إلى مسجل الجزيرة قبل الزواج بأربعة عشر يوماً على الأقل وعرضه أربعة عشر يوماً متتالياً. ويجب عقد الزواج خلال ثلاثة أشهر من الإشعار، إلا إذا صدر ترخيص خاص لأسباب مقنعة ودُفع الرسم المقرر. ويجوز أن يكون مأذون الزواج مسجلاً أو مسجل جزيرة أو رجل دين أو واعظاً علمانياً. ويعرّف القانون الزواج بأنه بين رجل وامرأة. تنظر المحاكم في نزاعات رعاية الأطفال بموجب الإصدار المنقح لعام 2022 من قانون حضانة الأطفال. ويجوز للأم أو الأب أو شخص آخر تقديم طلب. وتجري المحكمة تحقيقاً كاملاً وتعد مصلحة الطفل الاعتبار الأول والأسمى، دون منح أولوية على أساس جنس الوالد. ويمكن تعديل أوامر الحضانة والزيارة عند تغير الظروف. وقد تقع مسؤولية النفقة على الشخص الحاضن وعلى الشخص الذي يقيم الطفل معه. التبني القانوني منفصل عن التبني العرفي أو الأهلي. وتنظر محكمة الصلح العليا في التبني القانوني، ويتعلق عادةً بطفل دون 12 عاماً مقيم أو متوطن في توفالو. وتأتي مصلحة الطفل ورفاهه أولاً. ويتقدم الزوج والزوجة عادةً بطلب مشترك، ولا يُنظر في طلب شخص واحد إلا في ظروف استثنائية. ويلزم الإخطار عادةً قبل الطلب بأربعة عشر يوماً. ويلزم الحصول على موافقة الوالد أو الوصي المناسب، وينبغي عادةً ألا يكون قد مضى على الموافقة أكثر من ثلاثين يوماً قبل تقديم الطلب. ويقدم الطفل البالغ عشر سنوات أو أكثر موافقته عادةً، مع جواز استغناء المحكمة عنها لأسباب خاصة. وينشئ التبني القانوني علاقة والد وطفل بالتبني وينهي الوضع القانوني للوالدين البيولوجيين. أما التبني العرفي عبر أراضي السكان الأصليين والعادات فهو ممارسة مستقلة ولا يترتب عليه تلقائياً الأثر القانوني نفسه. وتدرج معلومات الخدمة المنشورة رسماً قدره 6 دولارات للمحكمة المحلية للتبني، ورسماً قدره 250 AUD لطلب غير المقيم إضافة إلى رسم المحكمة البالغ 6 دولارات؛ وينبغي التحقق من الرسوم المقررة قبل التقديم. يسمح قانون النفقة (أحكام متنوعة) للمحكمة بإقرار التزام نفقة قانوني أو عرفي. وقد يتطلب الإنفاذ الدفع نقداً أو توفير المأوى أو الرعاية. ويمكن أن تؤدي المخالفة المتعمدة إلى غرامة تصل إلى 50 دولاراً أو السجن مدة تصل إلى ستة أشهر. ولا تثبت معلومات اليونيسف المتاحة وجود إعانة نقدية شاملة للأطفال أو الأسر. وتشير ميزانية 2025-26 إلى برنامج للرعاية الاجتماعية، لكن البحث المتاح لا يحدد قواعد أهليته الأسرية. ولذلك تظل مساندة الأسرة الممتدة والمجتمع شبكة الأمان الرئيسية لكثير من الأسر. ينظم قانون الإجراءات الزوجية الطلاق، وتنظر فيه محكمة الصلح. والسبب الوحيد هو الانهيار التام للزواج. وتؤجل المحكمة عادةً النظر لإجراء المصالحة لمدة ثلاثة أشهر على الأقل، ما لم تصدق على استثناء. وتكون مصلحة الأطفال ذات أولوية، ويجوز للمحكمة رفض الطلاق أو تأجيله إذا لم تُتخذ ترتيبات كافية لهم. ويمكن أن تتناول الأوامر الحضانة والوصاية والزيارة والنفقة، كما يمكن تعديلها لاحقاً. ويوفر مكتب محامي الشعب إمكانية الوصول إلى قانون الأسرة عبر قضايا الأسرة «أسوغافوا» والمشورة القانونية العاجلة يومياً في مكتبه بفونافوتي. وقد تلزم شهادات الميلاد أو الزواج والوثائق الداعمة للمساعدة في الحضانة أو النفقة. يشمل الإصدار المنقح لعام 2022 من قانون حماية الأسرة والعنف المنزلي الإساءة الجسدية والجنسية واللفظية والنفسية والاقتصادية. وتشمل العلاقة المنزلية الزواج والمعاشرة الفعلية والعيش في المنزل نفسه والعلاقات الأسرية المعترف بها عبر التقاليد أو الممارسة الاجتماعية التوفالوية والعلاقات السابقة ضمن منزل مشترك فيه طفل والعلاقات المنزلية التي يعتمد فيها شخص على الرعاية ومساعدي المنزل. ويمكن تقديم الطلب شفهياً أو هاتفياً أو كتابةً أو بالبريد الإلكتروني أو الفاكس. وبالموافقة، يجوز أن يساعد في الطلب فرد من الأسرة أو صديق أو عامل اجتماعي أو مجتمعي أو محامٍ أو مستشار أو مقدم رعاية صحية أو مدير مدرسة أو شرطي. ويمكن لمحكمة الصلح ومحكمة الصلح العليا والمحكمة العليا إصدار أوامر الحماية. قد يستمر أمر الحماية الطارئ حتى 72 ساعة ويمكن تجديده مرة واحدة لمدة تصل إلى 72 ساعة أخرى. وقد يستمر الأمر المؤقت حتى 30 يوماً، والأمر المرحلي حتى سنتين. ويظل الأمر النهائي سارياً حتى تعديله أو إلغائه. ويحصل الأطفال ضحايا العنف على حماية تلقائية. ويمكن للمحكمة أن تأمر بتوفير السكن والحضانة المؤقتة والنفقة نقداً أو عيناً وفرض قيود على الأسلحة. وقد تصل عقوبة مخالفة قانون الحماية إلى السجن خمس سنوات أو غرامة قدرها 1,000 دولار. وتعقد جلسات الحماية بصورة مغلقة، ويجوز حضور شخص داعم. ويدعم صندوق حماية الأسرة المساعدة المادية والمراكز أو الملاجئ والتدريب، لكن الأدلة الحالية لا تثبت وجود مأوى آمن رسمي بقدرة وطنية ثابتة. تعمل فرقة العمل المعنية بالعنف القائم على النوع الاجتماعي منذ 2023. وأُطلقت في 2026 مبادئ «نحن نهتم» التي أقرها مجلس الوزراء. وتسهم إدارة شؤون النوع الاجتماعي وإدارة الرعاية الاجتماعية والشرطة والمحاكم ومكتب محامي الشعب والخدمات الصحية وTuFHA ومنظمة النساء من أجل التغيير وFatuLei والكنائس والجهات المجتمعية في الاستجابة. وفي الجزر الخارجية قد تكون الشرطة أول المستجيبين، مع توافر الدعم النفسي الاجتماعي والإقامة المؤقتة في بعض الحالات. وما زال العاملون المجتمعيون بحاجة إلى مزيد من التدريب، كما أن الوصول إلى إدارة الحالات الرسمية متفاوت. وتشمل المؤشرات الخلفية المبلغ عنها تعرض 80% من الأطفال بعمر 1 إلى 14 عاماً للعقاب البدني أو العدوان النفسي وفق مسح MICS لعام 2019-20، وإبلاغ 20% من النساء اللاتي سبق لهن الارتباط بعلاقة عن عنف الشريك الحميم في 2018، وتسجيل 87% من الولادات قبل سن الخامسة، وزواج أو اتحاد 2% من النساء بين 20 و24 عاماً قبل بلوغ 18 عاماً. وتصف هذه الأرقام المخاطر وظروف الخدمات الموثقة، لا تجربة كل أسرة.