الانتخابات في توغو

يرتكز الإطار الانتخابي في توغو على دستور 6 May 2024 وقانون الانتخابات المعدل في 2024. وحق التصويت عام ومتساو وسري، ويكون مباشراً أو غير مباشر بحسب المنصب. واللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة (Commission électorale nationale indépendante، CENI) هيئة دائمة ومستقلة وذاتية الحكم مقرها لومي. وتشرف الهياكل المحلية لـCENI، المسماة CELI، على العمليات الانتخابية، ولا تغطي كل CELI أكثر من ثلاث بلديات. وتتولى فرق CLC قوائم الناخبين والبطاقات، فيما تجري مراكز الاقتراع BV التصويت وتعلن النتيجة المحلية. كما تدعم الوزارة المسؤولة عن الإدارة الإقليمية والأمن وسلطات الاتصالات العملية ضمن مسؤولياتها القانونية. لا يُختار رئيس الجمهورية بالاقتراع الشعبي المباشر في ظل النظام الدستوري الحالي. ويجتمع البرلمان في الكونغرس، وتقدم الكتل البرلمانية المرشحين. ويحتاج المرشح إلى أغلبية مطلقة؛ وإذا لم يبلغها أي مرشح، تجرى جولات أخرى، وتحسم الأغلبية البسيطة بعد الجولة الثالثة. وتدوم ولاية الرئيس أربع سنوات ويمكن تجديدها مرة واحدة. ويُعيّن رئيس المجلس (Président du Conseil)، الذي يقود الحكومة، من الأغلبية البرلمانية بعد الإعلان النهائي عن النتائج التشريعية، ويؤدي اليمين أمام المحكمة الدستورية (Cour constitutionnelle). تضم الجمعية الوطنية 113 عضواً ينتخبون بالاقتراع المباشر السري عبر قوائم مغلقة والتمثيل النسبي. وتُوزع المقاعد باستخدام الحاصل الانتخابي وطريقة أعلى المتوسطات، ويحدد ترتيب القائمة المرشحين الذين يشغلون المقاعد. ومدة العضوية ست سنوات. ويضم مجلس الشيوخ 61 مقعداً: ينتخب المستشارون الإقليميون والبلديون 41 مقعداً بصورة غير مباشرة في كل محافظة (préfecture)، ويعين رئيس المجلس 20 مقعداً. وتُملأ المقاعد المنتخبة بتصويت أغلبي من جولة واحدة؛ ويفوز المرشح الحاصل على أكبر عدد من الأصوات، وعند التعادل يفوز الأكبر سناً. وتُنتخب المجالس الإقليمية والبلدية مباشرة عبر قوائم مغلقة وأنظمة نسبية. وتستخدم الانتخابات الإقليمية الحاصل الانتخابي والباقي الأكبر، والانتخابات البلدية الحاصل الانتخابي البلدي والباقي الأكبر. في الانتخابات التشريعية والإقليمية والبلدية، يمكن لمواطني توغو من الجنسين التصويت ابتداءً من سن 18 إذا احتفظوا بحقوقهم المدنية والسياسية، وكانوا مسجلين وغير فاقدين للأهلية القانونية. ويتم التسجيل بيومترياً وعادةً عبر CLC. وتشمل وثائق الهوية المقبولة جواز السفر أو بطاقة الهوية الوطنية أو دفتر المعاشات المدنية أو العسكرية أو دفتر السجل العائلي. وعند عدم توفر هذه الوثائق، قد يساعد زعيم تقليدي أو شخصية اعتبارية في إثبات الهوية. ولا يجوز للناخب التسجيل إلا مرة واحدة، ويصوت ضمن قائمة مكان موطنه أو إقامته. ويمكن لمواطني توغو في الخارج تقديم طلب إلى CENI باستخدام إثبات قنصلي أو دبلوماسي والتسجيل في مكان ميلادهم أو في إحدى بلديات لومي. وتصدر CLC بطاقة الناخب المطلوبة في مركز الاقتراع. تُراجع قوائم الناخبين الدائمة قبل الانتخابات. وتظل القائمة المعدلة صالحة سنة واحدة، مع مراعاة المراجعات المبكرة أو الجزئية المحددة. وتُعرض القوائم والبطاقات في مراكز المراجعة والتصويت. ويمكن للشخص الذي حُذف من القائمة تقديم شكوى إلى CELI خلال 48 ساعة من النشر. وقد يستمر الإجراء إلى CENI ثم إلى المحكمة الابتدائية (tribunal de première instance) ضمن مهل قانونية قصيرة. ويمكن الإبلاغ عن سهو مادي بحت إلى رئيس CELI حتى يوم الانتخابات. تستلم CENI ملفات المرشحين وتتحقق منها. وتجري الإدارة الإقليمية مراجعة إدارية خلال خمسة أيام، وتبت المحكمة الدستورية أو مجلس الدولة (Conseil d’Etat) في الاعتراضات خلال 72 ساعة. وتنشر القائمة النهائية للمرشحين قبل الانتخابات بما لا يتجاوز 35 يوماً. ويقدم المرشحون عموماً ملفاتهم قبل 40 إلى 60 يوماً من الانتخابات الفردية، مع مراعاة قواعد قانون الانتخابات للقوائم. ويُدفع التأمين الانتخابي (cautionnement) خلال 48 ساعة من قبول CENI؛ ويحدد المبلغ بمرسوم وتدفع النساء نصفه. وفي الانتخابات الموثقة، بلغ التأمين CFA 300,000 لكل مرشح تشريعي أو لمجلس الشيوخ وCFA 150,000 لكل مرشح إقليمي، مع تخفيض 50% للنساء في انتخابات مجلس الشيوخ. وبلغ التمويل العام لحملتي الانتخابات التشريعية والإقليمية لعام 2024 إجمالي CFA 650,000,000، وزع جزء منه بالتساوي وجزء بحسب أصوات القوائم التي حصلت على 10% على الأقل من الأصوات الصحيحة. تبدأ الحملة قانوناً قبل 15 يوماً من يوم الانتخابات وتنتهي قبل التصويت بـ24 ساعة. وتتطلب الاجتماعات الانتخابية إخطاراً خطياً للمحافظ (préfet) قبل 24 ساعة على الأقل، ولا يجوز عقدها في الطرق العامة، ويحظر تنظيمها بين 22:00 و06:00. ويحظر الترويج التجاري والهدايا الرامية إلى التأثير في الناخبين واستخدام الموارد العامة. وتحصل المرشحات والقوائم على إمكانية الوصول إلى الاتصالات وفق قواعد HAAC. ويحتاج المراقبون الوطنيون إلى اعتماد CENI، بينما يحتاج المراقبون الدوليون إلى اعتماد حكومي. في يوم الانتخابات، يقدم الناخب بطاقة الناخب ويخضع لفحص الهوية والقائمة قبل استلام ورقة اقتراع واحدة. ويجري التصويت سراً في مقصورة، باستخدام صندوق اقتراع شفاف ومختوم وحبر لا يمحى. ويمكن للناخب ذي الإعاقة الجسدية اختيار ناخب واحد من القائمة نفسها لمساعدته. ويقتصر التصويت بالوكالة على فئات محددة، مثل بعض أفراد الأمن والمالية والغابات، والموظفين العموميين الغائبين في مهمة، ومن لديهم غياب مهني أو عائلي مبرر، والمرضى في المستشفيات، وذوي الإعاقة الشديدة وأعضاء مراكز الاقتراع. ويجب أن يؤيد الوكيل القائمة نفسها، ولا يجوز له حمل أكثر من وكالة واحدة، ويحصل على تصديق مجاني من CELI. ويمكن لقوات الأمن المسلحة التصويت المبكر حيث تسمح القواعد بذلك. يبدأ الفرز فور إغلاق التصويت، علناً ودون انقطاع. ويقارن أعضاء مركز الاقتراع أوراق الاقتراع بالتوقيعات ويقرؤون الأوراق بصوت عالٍ ويسجلون الاعتراضات ويعلنون النتيجة. وتشمل الأوراق الباطلة النماذج المزيفة والاختيارات المتعددة والعلامات التي تحدد هوية الناخب والأوراق البيضاء والأوراق التي تفتقر إلى الصورة الثلاثية الأبعاد المطلوبة. وتجمع CELI النتائج تدريجياً، وتنشر CENI النتائج الوطنية الأولية خلال المهلة القانونية، وتعلن المحكمة المختصة النتائج النهائية. وتُعرض المنازعات التشريعية ومنازعات مجلس الشيوخ على Cour constitutionnelle؛ ومنازعات الانتخابات المحلية على Conseil d'Etat، أو مؤقتاً على الغرفة الإدارية للمحكمة العليا (Cour suprême) حيث ينطبق ذلك. ويكون أمام المرشحين والقوائم عموماً خمسة أيام من إعلان النتائج الأولية للطعن، وتصدر القرارات خلال عشرة أيام. وقد تؤدي المخالفات الجسيمة القادرة على التأثير في النتيجة إلى الإلغاء وإجراء انتخابات جديدة خلال 90 يوماً. وتشمل أحدث المراجع الموثقة انتخابات 2024 التشريعية وأول انتخابات غير مباشرة لمجلس الشيوخ في 15 February 2025 وانتخابات 2025 البلدية، التي أُعلنت نتائجها النهائية في 6 August 2025. وينبغي التحقق من التواريخ والإجراءات المستقبلية من المرسوم الحالي وإعلانات CENI.