لا توجد في تنزانيا جهة واحدة مسؤولة عن كل مراحل الحياة. فسلطات التعليم وموظفو الرعاية الاجتماعية والمجالس المحلية والخدمات الصحية وسلطات التسجيل ومؤسسات العمل وصناديق المعاشات والمنظمات المجتمعية تتولى احتياجات مختلفة. ويجمع نهج الرعاية الاجتماعية المحلي، المعروف غالباً باسم ustawi wa jamii، بين الخدمات الرسمية ودعم الأسرة والقرابة والمجتمع. يحمي قانون الطفل في بر تنزانيا المصالح الفضلى للطفل والرعاية والحماية وإتاحة التعليم والاسم والتسجيل والحماية من الإساءة والعمل الخطر. ويبدأ تسجيل الولادة عادةً في المستشفى أو المرفق الصحي، ثم يستمر عبر مكتب الحي أو المكتب التنفيذي للقرية أو مسجل المقاطعة إلى RITA أو eRITA، أي وكالة التسجيل والإعسار والوصاية وخدمة التسجيل الإلكترونية التابعة لها. وينبغي عموماً الإبلاغ عن الولادة خلال 90 يوماً. وتشمل الرسوم المدرجة لدى RITA مبلغ TZS 8,000 للتسجيل الاعتيادي وTZS 20,000 إذا تأخر التسجيل أكثر من عشر سنوات، مع إمكان إعفاء الرسوم في مبادرة U5BRI وحملات تسجيل أخرى. وتستخدم زنجبار قانون الطفل لعام 2011 ووكالة تسجيل الأحوال المدنية في زنجبار، ZCSRA، مع خدمة eCRVS خاصة بها. يمثل التعليم انتقالاً أساسياً من الطفولة إلى العمل. وتحدد سياسة البر التعليم قبل الابتدائي عادةً عند نحو سن الخامسة والصف الأول عند نحو سن السادسة، ثم عشر سنوات من التعليم الابتدائي والثانوي الأدنى الإلزامي حتى Form I إلى Form IV. والتعليم الحكومي قبل الابتدائي والابتدائي والثانوي الأدنى مجاني. وتتبع زنجبار سياسة منفصلة للتعليم الأساسي المجاني والإلزامي وهيكلاً خاصاً يشمل التعليم قبل الابتدائي والثانوي الأدنى. وللتعليم الخاص والتدريب المهني والتعليم العالي قواعد وصول منفصلة. تستخدم سياسة الشباب عادةً الفئة العمرية من 15 إلى 35 عاماً. ويتولى مكتب الوزير المسؤول عن العمل والشباب والتوظيف والأشخاص ذوي الإعاقة في مكتب رئيس الوزراء، مع السلطات المحلية ومؤسسات أخرى، معالجة التعليم والمهارات والتدريب المهني والتوظيف وريادة الأعمال والمشاركة المدنية والحماية. ولا تمنح صفة الشباب بحد ذاتها صفة البالغ قانوناً. وتبدأ المسؤولية الرسمية للبالغين عموماً عند سن 18، رغم اختلاف الحدود العمرية بين القوانين. تُنشئ قواعد العمل انتقالاً قانونياً آخر. ويحظر قانون علاقات العمل والتوظيف العمل لمن هم دون 14 عاماً. ويجوز لمن بلغ 14 عاماً أداء عمل خفيف فقط إذا لم يضر بالتعليم أو الصحة، ولا يجوز لمن هم دون 18 عاماً أداء أعمال خطرة. وتتوقف الواجبات الدقيقة والعقد وإجراءات الحماية على طبيعة العمل والعمر. يُذكر الزواج والأبوة هنا باعتبارهما تحولين في الحياة فحسب. وينص قانون الزواج في بر تنزانيا على حد أدنى ظاهر للسن يبلغ 18 عاماً للذكور و15 عاماً للإناث، مع إمكان إذن المحكمة من سن 14 في ظروف خاصة. ولزنجبار قوانين أسرية وإجراءات تسجيل منفصلة. ويتولى RITA تسجيل الزواج والطلاق في البر. وتتناول موضوعات العلاقات الأسرية أو العلاج الصحي أو التقاليد أساساً مجالات أخرى. دعم البالغين ليس دخلاً أساسياً شاملاً. ويمكن لشبكة الأمان الاجتماعي الإنتاجية، PSSN، التي تديرها TASAF، توفير تحويلات نقدية ودعم مرتبط بالصحة والتعليم وأعمال عامة ومساعدة في سبل العيش للأسر الفقيرة أو المعرضة للخطر. وتتوقف الأهلية على فقر الأسرة وضعفها والقدرة على العمل، لا على بلوغ سن الرشد وحده. وقد يؤدي العمل الرسمي أيضاً إلى الانتقال إلى ضمان اجتماعي قائم على الاشتراكات عبر NSSF أو PSSSF، بينما تختلف شروط وصول العاملين في القطاع غير الرسمي. يعتمد دعم كبر السن كثيراً على رعاية الأسرة والمجتمع. وتعطي السياسة الوطنية للشيخوخة الأولوية لدعم الأسرة والمجتمع، ولا يُعد دار المسنين للفقراء إلا خياراً أخيراً. وتشمل شروط معاش الشيخوخة لدى NSSF بلوغ السن التقاعدية وما لا يقل عن 180 اشتراكاً شهرياً؛ ويمكن بدء الاستحقاق المبكر عند 55 عاماً وفق القواعد المنطبقة. ويوفر PSSSF تقاعداً إلزامياً عند 60 عاماً واختيارياً عند 55 عاماً. أما ZUPS في زنجبار فيوفر معاشاً شاملاً للمقيمين المسجلين ابتداءً من سن 70. لذا لا ينبغي اعتبار قواعد المعاشات في البر وزنجبار قابلة للتبادل. لم يثبت وجود تصنيف وطني للاعتماد على الرعاية أو تأمين رعاية أو مخصص رعاية شامل في تنزانيا. وينتقل الدعم عادةً من رعاية الأسرة أو الأقارب إلى خدمات الرعاية الاجتماعية والمجتمع المحلي، ثم إلى إعادة تأهيل ذوي الإعاقة أو إعادة التأهيل المجتمعي أو الإحالة الصحية أو، في حالات محدودة، الرعاية السكنية للمسنين الفقراء. ويدعم قانون الأشخاص ذوي الإعاقة المساعدة الاجتماعية وإمكانية الوصول وإعادة التأهيل والتعليم والتدريب المهني والحماية في العمل. ويتوقف الوصول على الإعاقة والفقر والضعف والإحالة للحالة، وتتفاوت التكاليف وأوقات الانتظار بحسب الخدمة والبرنامج. تتعامل خدمات حماية الطفل والرعاية الاجتماعية والرعاية البديلة وإجراءات التبني والحضانة ومحاكم الأحداث أو الأطفال وخدمات الإحالة للعنف القائم على النوع الاجتماعي أو العنف ضد الأطفال مع أزمات مراحل الحياة. وتشمل أرقام الخدمات الحكومية 116 لطوارئ الأطفال و115 للإسعاف و190 للكوارث و195 للاتجار بالبشر. ويتوقف توفرها على المنطقة والمؤسسة، ولا توجد منفعة أزمات واحدة تغطي كل الفئات العمرية.
مراحل الحياة في تنزانيا
تشمل مراحل الحياة في تنزانيا الطفولة والشباب والرشد والتحولات الأسرية وكبر السن والاعتماد على الرعاية والأزمات. وتتداخل الفئات العمرية: فقانون الطفل يعامل كل من لم يبلغ 18 عاماً كطفل في بر تنزانيا، بينما تشمل سياسة الشباب عادةً الأعمار من 15 إلى 35 عاماً، وتمتد المراهقة من 10 إلى 19 عاماً. وتختلف الخدمات والقواعد بين البر وزنجبار لاختلاف أنظمتهما القانونية والإدارية والتعليمية وأنظمة التسجيل والمعاشات وعدم توحيدها بالكامل.
نصيحة
تعامل مع دعم مراحل الحياة في تنزانيا باعتباره قراراً يعتمد على الاختصاص القضائي والحالة: حدّد أولاً ما إذا كانت الحالة في بر تنزانيا أو زنجبار، ثم حدّد عمر الشخص ووضعه القانوني وحاجته العاجلة والخدمة المسؤولة. لا تخلط بين صفة الشباب والبلوغ القانوني، ولا تفترض وجود دخل شامل للبالغين أو مخصص رعاية عام، ولا تطبق قواعد البر على زنجبار. سجّل المؤسسة والمتطلب والخطوة التالية حتى لا تنتهي الإحالة غير الرسمية إلى طريق مسدود.