البطالة في تشاد

لا يوجد في تشاد، وفق الأدلة المتاحة، تأمين عام ضد البطالة أو دفعة دورية للعاطلين أو نظام موحد لفترات الانتظار والإبلاغ لمن لا يعملون. ويعتمد سوق العمل بشدة على الزراعة والعمل غير الرسمي؛ فنحو 88% من الوظائف غير رسمية، ولذلك لا يعكس معدل البطالة الإجمالي بالكامل نقص التشغيل أو فقدان سبل العيش غير الرسمية. ويعود أحدث مسح أسري لـ ILOSTAT عُثر عليه في البحث المتاح إلى عام 2018. بموجب المرسوم 96-189، يجب على الباحث عن عمل في سن العمل التسجيل لدى ONAPE، خدمة التوظيف الوطنية في تشاد، والحصول على بطاقة باحث عن عمل (carte de demandeur d’emploi). ويشمل التسجيل عبر الإنترنت إنشاء حساب وتفعيله بالبريد الإلكتروني، ثم إدخال البيانات الشخصية والدبلومات والتدريب والمهارات وخبرات العمل أو التدريب العملي والتطلعات الوظيفية واستكمال الملف والتقديم إلى الشواغر. ويُعلن أن التسجيل مجاني. وإذا لم يتوافر مكتب ONAPE، يمكن للمحافظ أو نائب المحافظ تسجيل طلب الباحث عن عمل وإحالته إلى ONAPE خلال 72 ساعة. وتوفر ONAPE الإرشاد والتوظيف وإعادة التأهيل المهني ودعم التنقل، لكن التسجيل لا ينشئ حقاً في تعويض الدخل. قد ينشأ عن الفصل الرسمي مطالبات منفصلة على صاحب العمل. وتبلغ مهلة الإشعار 15 يوماً لمن تقل أقدميتهم عن سنة، وشهراً عند إكمال سنة، وشهرين ابتداءً من ثلاث سنوات؛ ويستثنى من الإشعار الخطأ الجسيم. وخلال مهلة الإشعار يحصل العامل على يوم مدفوع الأجر أسبوعياً للبحث عن عمل، وتتراكم الأيام غير المستخدمة. وبعد أقدمية لا تقل عن سنتين، يُحسب تعويض الفصل على أساس متوسط الأجر الشهري الإجمالي خلال الأشهر الاثني عشر السابقة، باستثناء مخصص الأسرة: 25% عن كل سنة من السنوات الخمس الأولى، و30% عن كل سنة من السنوات الخمس التالية، و35% ابتداءً من السنة الحادية عشرة. ويمكن الجمع بين بدل الإشعار وبدل الإجازة المدفوعة وتعويض الفصل عندما تكون مستحقة. ويمكن للعامل المفصول طلب أولوية إعادة التوظيف لمدة سنة إذا تقدم بالطلب خلال شهر واستجاب ضمن المهلة المطلوبة. ويمكن إحالة نزاعات العمل إلى مفتشية العمل أو المحكمة المختصة. يجب على أصحاب العمل إخطار ONAPE بالشواغر والتعيينات وإنهاء العقود نهائياً خلال 48 ساعة، وتستخدم عقود العمل بطاقة الباحث عن عمل لإجراءات التأشيرة المطلوبة. ويظل التوظيف المباشر ممكناً عندما لا تستطيع ONAPE تلبية الطلب، لكن واجبات الإخطار تستمر. وتُعفى الأعمال العرضية التي لا تتجاوز شهراً واحداً من هذه الإجراءات الشكلية. توفر برامج إعادة الاندماج بدائل لمزايا الدخل. يقدم PADE بدل تدريب ما قبل التوظيف لمدة ثلاثة إلى ستة أشهر للمواطنين التشاديين العاطلين حديثي التخرج والحاملين لبطاقة ONAPE. ويدعم Auto-Emploi المواطنين التشاديين المتاحين للعمل والعاطلين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و45 عاماً، ممن لديهم مشروع تجاري فردي أو جماعي قابل للاستمرار أو مشروع لإعادة الانطلاق. ولا يجوز أن تتجاوز خطة العمل 5,000,000 فرنك أفريقي؛ ويساهم مقدم الطلب عموماً بما لا يقل عن 20% ويقدم ضامناً أو ضماناً عينياً. والقرض مسترد بفائدة صفرية على مدى سنة إلى ثلاث سنوات. ويمكن لـ Crédit Agricole دعم مجموعات المنتجين الريفيين. تمول هذه البرامج التنشيط أو إنشاء المشاريع، ولا تعوض دخل البطالة. تدرج CNPS الإعانات الأسرية ومزايا الأمومة وإصابات العمل والأمراض المهنية والمعاشات والعجز ومنافع الورثة، لكنها لا تتضمن فرعاً للبطالة. ويستهدف البرنامج الوطني للحماية الاجتماعية وشبكة السجل الاجتماعي الموحد (PSSNP وRSU/USR) الأسر شديدة الفقر أو الهشة واللاجئين والمجتمعات المضيفة والأسر المتضررة من الصدمات. ويتوقف الوصول على تحديد الهوية وهشاشة الأسرة والاستهداف، لا على مجرد التسجيل كعاطل. ويغطي توسيع PSSNP للفترة 2025–2029 تسعة أقاليم عالية المخاطر ويجمع بين الدعم الإنتاجي والتحويلات النقدية وتدابير الصمود، لكنه لا ينشئ حقاً تلقائياً في إعانة البطالة. وغالباً ما يبقى العمال غير الرسميين والمزارعون والرعاة والعاملون لحسابهم واللاجئون والنازحون داخلياً خارج الحماية الرسمية من البطالة، ولذلك قد تكون المساعدة الإنسانية أو المجتمعية جسر الدعم المؤقت الوحيد بعد صدمة تصيب مصدر الرزق.