العيش المشترك في بوتان

تنقسم بوتان إلى 20 مقاطعة، وتُسمى كل منها مقاطعة (Dzongkhag). وعلى المستوى المحلي، تعمل جمعية المقاطعة (Dzongkhag Tshogdu) وجمعية المنطقة الفرعية (Gewog Tshogde) والجمعية البلدية (Thromde Tshogde) بمشاركة أعضاء منتخبين. وتتألف المنطقة الفرعية (Gewog) من وحدات قروية؛ وتشمل الوحدة القروية (Chiwog)، ضمن من تشملهم، رئيس الـGewog (Gup)، ونائبه (Mangmi)، والممثل المحلي (Tshogpa)، بينما يرأس البلدية (Thromde) رئيس الـThromde (Thrompon). وتعقد جمعيات المقاطعات اجتماعاتها مرتين على الأقل سنويًا، بينما تجتمع جمعيات المناطق الفرعية والبلديات ثلاث مرات على الأقل. ويمكن تقديم الشواغل العامة المحلية إلى الإدارة المحلية المسؤولة. ويحق للمواطنين البوتانيين التصويت ابتداءً من سن 18 عامًا إذا كانوا يحملون بطاقة المواطنة ومسجلين في الدائرة الانتخابية منذ سنة على الأقل. والمحاكم متاحة لكل شخص؛ غير أن غير البوتانيين لا يتمتعون بالحقوق السياسية نفسها التي يتمتع بها المواطنون. يحمي الدستور المواطنين البوتانيين من التمييز على أساس العرق أو الجنس أو اللغة أو الدين أو السياسة أو أي وضع آخر، ويضمن، ضمن أمور أخرى، حرية التعبير والوصول إلى المعلومات والدين والتجمع السلمي وتكوين الجمعيات. ويلزم الجميع بحماية البيئة والثقافة والممتلكات العامة، ومساعدة ضحايا الحوادث والكوارث، والتصدي للعنف أو الإساءة. وقد تؤثر الأعراف غير الرسمية في التعامل اليومي، لكنها لا تتمتع بقوة قانونية مستقلة. تُعد البوذية التراث الروحي لبوتان، وفي الوقت نفسه تحمي الدولة جميع الأديان. وتبقى المؤسسات والشخصيات الدينية منفصلة عن السياسة. وتتولى هيئة المنظمات الدينية (Chhoedey Lhentshog) تسجيل المنظمات الدينية، ويُقصد بها صون الوئام الديني؛ وينبغي ألا يستغرق قرار التسجيل أكثر من ستة أشهر. وتشمل المؤسسات الدينية الهيئة الرهبانية (Dratshang)، والمعبد (Lhakhang)، والجماعة الدينية (Goendey)، والمعبد الهندوسي (Hindu Mandir). ويتطلب التجنس، ضمن أمور أخرى، الإقامة القانونية لمدة 15 سنة على الأقل، ومعرفة اللغة الدزونخية والثقافة والتاريخ البوتانيين، والتخلي عن الجنسية السابقة. ولا يوجد ما يثبت وجود قناة موحدة على مستوى البلاد للإدماج المحلي. تنطبق قواعد البيئة والتلوث على الأماكن العامة، وتشمل الضوضاء والتلوث البصري والمادي. وبموجب لوائح منع النفايات وإدارتها، تنظم بلدية الـThromde فرز النفايات وجمعها ومعالجتها ونقلها والتخلص منها. وتتعاون المجتمعات المحلية وأعضاء المجالس المنتخبون (Thumis أو Tsogpas) وشرطة بوتان الملكية في ذلك. ويمكن الإبلاغ عن المخالفات إلى السلطة المحلية المسؤولة أو شرطة بوتان الملكية. و«ساعة صفر نفايات» (Zero Waste Hour) نشاط تنظيف مدته ساعة واحدة يُقام في اليوم الثاني من كل شهر. وفي تيمفو، تتولى شعبة البيئة بالمدينة أيضًا إدارة النفايات والحدائق والمساحات المفتوحة وحجوزات استخدامها ومتطوعي نفايات المجتمع المحلي. ولا توجد قواعد موحدة لاستخدام جميع الأماكن العامة؛ فقد تختلف المتطلبات والإجراءات المحلية. يمكن أولًا حل النزاعات بالتوصل إلى اتفاق. ويتيح قانون تسوية المنازعات البديلة لعام 2013 أيضًا التفاوض والتحكيم عبر مركز تسوية المنازعات البديلة المستقل (Bhutan ADR Centre). وتظل قواعد الحكومات المحلية سارية على النزاعات المحلية. وتعتمد التكاليف والمدة على القضية والإجراء المختار؛ ولا يوجد ما يثبت وجود رسم خاص موحد على مستوى البلاد للوساطة بين الجيران. في حالات العنف في علاقة أسرية، يشمل قانون منع العنف المنزلي العنف الجسدي والجنسي والعاطفي والاقتصادي. ويمكن تقديم بلاغ من الضحية، أو شخص يطلب الحماية، أو مقدم رعاية لقاصر، أو موظف حماية أو رعاية اجتماعية، أو مؤسسة تعليمية، أو الشرطة بمبادرة منها. ويجوز تقديم البلاغ شفهيًا أو كتابيًا أو عبر قناة اتصال أخرى، ويُعامل بسرية. ويمكن إصدار أمر حماية مؤقت، في ظروف معينة، دون جلسة استماع مسبقة؛ وينبغي ألا تستغرق الاستجابة للطلب أكثر من 15 يومًا، وقد يظل أمر الحماية ساريًا لمدة تصل إلى تسعة أشهر. وتتولى شرطة بوتان الملكية والمحاكم إنفاذ أوامر الحماية. وتقدم اللجنة الوطنية للمرأة والطفل (NCWC) خدمات قانونية وخدمات حماية، وقد تحيل الحالات إلى الشرطة أو المحاكم أو الإدارات المحلية أو منظمات المجتمع المدني. وفي حالة الخطر الوشيك، يمكن الاتصال بشرطة بوتان الملكية على الرقم 113. وينبغي التحقق مجددًا من المعلومات الحالية بشأن خط المساعدة للمرأة والطفل 1098 قبل استخدامه، لأن المعلومات الرسمية غير متسقة. تستكمل منظمات المجتمع المدني ومنظمات المنفعة العامة خدمات الدولة، وقد تعزز الوئام الاجتماعي والسعادة الوطنية الإجمالية. لكنها لا يجوز لها ممارسة أنشطة انتخابية أو سياسية مباشرة، أو التحريض على العداء على أساس العرق أو الجنس أو اللغة أو الدين أو المنطقة. وتتخذ هيئة منظمات المجتمع المدني (CSO Authority) قرارات التسجيل خلال مدة لا تتجاوز ستة أشهر. وبرنامج «أصدقاء الشرطة» (Friends of Police) برنامج تطوعي للشرطة المجتمعية، مخصص للمواطنين البالغين وغير البوتانيين المقيمين في بوتان؛ ويجري التسجيل عبر الإنترنت، وتستغرق جلسة التعريف يومًا واحدًا. كما تعمل شرطة بوتان الملكية على تطوير استراتيجيات للشرطة المجتمعية. فيما يتعلق بالعيش المشترك في مساكن مستأجرة، لا تنطبق إلا الأجزاء المتعلقة بالتعايش من قانون الإيجار لعام 2015 ولوائح وقواعد الإيجار لعام 2021. ومن بين حقوق المستأجرين الحق في الخصوصية والانتفاع الهادئ والسكن اللائق والحماية من الإنهاء غير القانوني. ويجب عليهم التخلص من النفايات على النحو الصحيح والعيش في ظروف صحية. وينبغي أولًا حل نزاعات الإيجار بالاتفاق؛ وبعد ذلك، قد تكون لجنة تسوية المنازعات على مستوى المقاطعة أو البلدية أو المنطقة الفرعية مختصة بالنظر فيها. ويمكن استئناف القرار أمام المحكمة الملكية خلال عشرة أيام عمل. ولا يوجد ما يثبت وجود قناة موحدة على مستوى البلاد لحل النزاعات بين رفقاء السكن. تنطبق، ضمن قواعد أخرى، على النزاعات والإساءات الرقمية أحكام قانون المعلومات والاتصالات والإعلام لعام 2018، والاستراتيجية الوطنية للأمن السيبراني 2024-2029، وقانون الهوية الرقمية الوطنية (NDI) لعام 2023. وتتعلق هذه القواعد بالخصوصية عبر الإنترنت والبيانات الشخصية والتواصل مع الأطفال والتواصل الفاحش والجرائم السيبرانية والمعاملات الإلكترونية والتحكم في بيانات اعتماد الوصول الرقمي وانتهاكات البيانات. كما يقبل فريق الاستجابة الوطني لحوادث الأمن السيبراني (BtCIRT) بلاغات الحوادث السيبرانية دون الكشف عن الهوية. وتتولى وحدة التحقيق في الجرائم السيبرانية التابعة لشرطة بوتان الملكية، ضمن أمور أخرى، قضايا الاحتيال والاختراق وسرقة الهوية. ولا توجد خدمة وساطة منفصلة لشؤون التعايش الرقمي؛ وقد تشمل الجهات المعنية، بحسب القضية، BtCIRT أو الشرطة أو NCWC أو PEMA ومقدم الخدمة المعني. ولا يوجد ما يثبت وجود رسوم عامة للوصول إلى خدمات التعايش المحلية. وقد تختلف الرسوم والمواعيد والإجراءات الخاصة بالتسجيل ونزاعات الإيجار وتسوية المنازعات البديلة والخدمات الإدارية المحلية.