الدولة في بنين

يقوم نظام الحكم في بنين على دستور 1990 والتعديل الدستوري 2019-40 والقانون الدستوري 2025-20. ويحمي الدستور الحقوق والحريات ويوزع مسؤوليات الدولة بين السلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية. ومنذ انتخابات 12 أبريل 2026، يشغل روموالد واداغني منصب رئيس الجمهورية، ومريم تشابي تالاتا منصب نائبة الرئيس. والرئيس هو رئيس الدولة والحكومة، ويقود السلطة التنفيذية ويحدد السياسة ويصدر اللوائح ويقود القوات المسلحة ويتولى مسؤولية الدفاع الوطني. وتعمل الحكومة عبر مجلس الوزراء (Conseil des Ministres)، ويعينها الرئيس بعد التشاور مع مكتب الجمعية الوطنية. يتكون البرلمان من الجمعية الوطنية (Assemblée nationale) ومجلس الشيوخ (Sénat). وبدأت الولاية التشريعية العاشرة في 8 فبراير 2026. وأُنشئ مجلس الشيوخ بموجب القانون الدستوري 2025-20 ويضم 25 عضوًا؛ وبدأت ولايته الأولى في 30 يوليو 2026. وبالنسبة إلى قوانين معينة، يجوز له طلب قراءة ثانية؛ وتشمل الاستثناءات قوانين المالية والأنظمة الداخلية وقوانين البرامج. وتسّن الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ القوانين ويراقبان الحكومة. المحكمة الدستورية (Cour constitutionnelle) هي أعلى محكمة دستورية. وتراجع القوانين وتحمي الحقوق الأساسية وتفصل في النزاعات بين أجهزة الدولة. ويجوز للمواطنين إحالة المسائل إليها مباشرة أو إثارة دفع بعدم الدستورية (exception d’inconstitutionnalité) أثناء الإجراءات. ومدة المراجعة الدستورية 30 يومًا؛ أما في الحالات التي تدعي انتهاك الحقوق الأساسية فالمدة ثمانية أيام. والمحكمة العليا (Cour suprême) هي أعلى محكمة في المسائل الإدارية والقضائية، وتراجع قانونية إدارة الدولة وتفصل، ضمن أمور أخرى، في النزاعات المتعلقة بالانتخابات المحلية. وأحكامها نهائية. وتراجع محكمة الحسابات المستقلة (Cour des comptes) المالية العامة وتحكم فيها. وتنظر المحكمة العليا للعدالة (Haute Cour de Justice) في مسؤولية كبار أعضاء السلطة التنفيذية، بينما تختص محكمة وطنية خاصة (CRIET)، ضمن أمور أخرى، بالجرائم الاقتصادية والإرهاب. المحافظ (préfet) هو الممثل الوحيد للحكومة في المقاطعة. ويمارس إشراف الدولة على البلديات. وتقع الإدارة الإقليمية واللامركزية ضمن مسؤولية وزارة اللامركزية والحكم المحلي (Ministère de la Décentralisation et de la Gouvernance Locale). وعلى المستوى السياسي، تعمل في كل بلدية كل من المجلس البلدي (conseil communal) ومجلس الإشراف (conseil de supervision) ورئيس البلدية، بالتعاون مع الأمانة التنفيذية (secrétariat exécutif) على المستوى الإداري والفني. وللبلديات ميزانياتها الخاصة؛ وقد يكون تصنيفها القانوني وضعًا خاصًا أو متوسطًا أو عاديًا (statut particulier, intermédiaire, ordinaire). وتنفذ الوزارات والمحافظات والبلديات والخدمات الحكومية اللامركزية مهام إدارية محليًا. تجمع البوابة الوطنية للخدمات العامة (Portail National des Services Publics) معلومات الحكومة وخدماتها الإلكترونية، وهي متاحة على مدار الساعة. وتعمل الوكالة الوطنية لتحديد هوية الأشخاص (Agence Nationale d’Identification des Personnes) (ANIP) تحت إشراف الرئيس وتتولى شؤون الهوية والحالة المدنية. وتصدر، ضمن أمور أخرى، رقم التعريف الوطني (NPI) أو FID وشهادات الميلاد والزواج والوفاة وشهادات الإقامة. وتخضع الوثائق للرسوم، دون احتساب تكاليف الاتصالات. وبعد تأكيد الدفع، تكون الوثيقة متاحة عادةً للتنزيل فورًا. أما البطاقات البيومترية والتصحيحات فتتطلب مراجعة يدوية وقد تستغرق مددًا مختلفة. ويمكن للمستخدمين الاطلاع على الطلبات الرسمية وتتبع حالتها والإبلاغ عن المشكلات. تمتد السنة المالية من 1 يناير إلى 31 ديسمبر. وتعد وزارة الاقتصاد والمالية (Ministère de l’Économie et des Finances) والمديرية العامة للميزانية (Direction Générale du Budget) مشروع الميزانية قبل بداية السنة المالية بنحو ثمانية أشهر؛ ثم يصوت البرلمان على قانون المالية. وبلغت الميزانية الأصلية لعام 2026 مقدار 3,783.984 مليار فرنك CFA. وفي 3 يونيو 2026، قُدمت ميزانية تكميلية بحجم إجمالي مقترح قدره 4,086.620 مليار فرنك CFA، أي بزيادة تقارب ثمانية في المئة. ولم يتسن تأكيد اعتماد هذه الميزانية التكميلية من المصادر الرسمية التي جرى الاطلاع عليها. وتوفر بوابة ميزانية المواطن (Budget citoyen) وخدمة معلومات الميزانية (BousProB) وثائق ومعلومات عن الميزانية وسبل تقديم الملاحظات. يتوزع الإشراف الحكومي على هيئات متعددة. فالبرلمان يراقب الحكومة، والمحكمة الدستورية تراجع المسائل الدستورية، ومحكمة الحسابات تشرف على الإيرادات والنفقات العامة، والمحكمة العليا تراجع قانونية الإدارة. وتنظم الهيئة العليا للاتصال السمعي البصري (Haute Autorité de l’Audiovisuel et de la Communication, HAAC) وسائل الإعلام والخدمات السمعية البصرية، وتصدر التراخيص والاعتمادات وتقبل الشكاوى. وتنشر الأمانة العامة للحكومة (Secrétariat Général du Gouvernement) القوانين والمراسيم واللوائح وتقارير مجلس الوزراء. يقود الرئيس القوات المسلحة ويتولى الدفاع الوطني. وتخطط وزارة الداخلية والأمن العام (Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité publique) للأمن الداخلي والنظام العام والحماية المدنية وإدارة الحالة المدنية والإدارة المتكاملة للحدود وإجراءات مكافحة التطرف والإرهاب. وتحمي الشرطة الجمهورية (Police républicaine) السكان والنظام العام؛ وتنفذ الجمارك وقوات الدفاع والأمن مهام إضافية. ويكتسب الأمن على الحدود الشمالية أهمية خاصة في أتاكورا وأليبوري ودونغا. ويمكن الاتصال بالشرطة مجانًا على مدار الساعة عبر 117؛ وتُستخدم قناة الإبلاغ الموثقة 166، ضمن أمور أخرى، للشكاوى المتعلقة بسوء سلوك الشرطة. ويجب على أجهزة الدولة احترام الحقوق الدستورية وحماية البيانات وحق الوصول إلى البيانات الشخصية وتصحيحها. كما يجب على المستخدمين الالتزام بالمتطلبات القانونية وتقديم بيانات هوية وطلبات صحيحة إلى المكاتب الإدارية. وتستخدم الإدارة العامة الفرنسية، ولا تصل الخدمات الرقمية إلى الجميع على قدم المساواة.