النقل في بنين

للرحلات القصيرة والجزء الأخير من الرحلة، يستخدم كثير من الناس في بنين الدراجات النارية، وسيارات الأجرة بالدراجات النارية، والحافلات الصغيرة، وسيارات الأجرة، والدراجات الهوائية، أو يمشون. وتوفر سيارة أجرة بالدراجة النارية (Zémidjan) خدمة من الباب إلى الباب. وتعمل حافلة صغيرة حضرية (Tokpa-Tokpa) في النقل داخل المدن. وتتميز الخدمتان عمومًا بالمرونة، لكن الأسعار، ومواعيد الانطلاق، وحالة المركبات، والراحة، ومستويات السلامة تختلف كثيرًا حسب الطريق ومقدم الخدمة. وفي منطقة Grand Nokoué الحضرية الكبرى، التي تشمل Cotonou وPorto-Novo وSèmè-Podji وAbomey-Calavi وOuidah، نسبت تقديرات للبنك الدولي نحو 70 بالمئة من الرحلات الآلية إلى سيارات الأجرة بالدراجات النارية؛ ولا تمثل هذه النسبة توزيع وسائل النقل على مستوى البلاد. ويظل المشي مهمًا بصفة خاصة في المنطقة للرحلات القصيرة وغير المكلفة. وما زالت خدمات الحافلات الرسمية محدودة. ويخطط برنامج Grand Nokoué لإنشاء شبكة من الحافلات والنقل المائي، وتجديد الأسطول تدريجيًا، وإدخال الدراجات النارية الكهربائية والحافلات الكهربائية والقوارب الكهربائية. وتستهدف المرحلة الأولى نحو 270,000 شخص ضمن نطاق الوصول، بينما يبلغ الهدف الطويل الأجل نحو 360,000 راكب يوميًا. ولا تصف هذه الخطة خدمة متاحة بالفعل في كل مكان. لذلك يُنظَّم النقل العام في بنين جزئيًا بطريقة رسمية وجزئيًا بطريقة غير رسمية. ومن المفترض أن يحصل سائقو سيارات الأجرة بالدراجات النارية على أرقام تشغيل بلدية، لكن التسجيل والإنفاذ غير مكتملين في كل مكان. وتتولى البلديات، ومديرية النقل البري (Direction des Transports Terrestres (DTT))، والوكالة الوطنية للنقل البري (Agence Nationale des Transports Terrestres (ANaTT))، وهيئات حكومية أخرى مسؤوليات مختلفة في التخطيط، والترخيص، والمراقبة، والسلامة على الطرق. ولم يُوثَّق بصورة موثوقة وجود جدول مواعيد وطني أو قائمة أجور موحدة للنقل العام. لذلك لا يمكن تحديد أسعار ثابتة بصورة عامة. وبالنسبة إلى طريق Abomey-Calavi–Cotonou، الذي يبلغ طوله نحو 15 إلى 20 كيلومترًا، أشار البنك الدولي إلى مبلغ يصل إلى 1,000 فرنك غرب أفريقيا (FCFA) لسيارة أجرة بالدراجة النارية كتقدير تاريخي في عام 2023؛ وهذا المبلغ ليس أجرة ملزمة. لا يوجد حاليًا اتصال موثق بصورة موثوقة وحديثة لنقل الركاب بالسكك الحديدية مع جدول مواعيد وطني. وقد تُركت خطوط تاريخية، بما في ذلك خط Cotonou–Parakou وأجزاء من شبكة السكك الحديدية الساحلية. وتوجد خطط لإعادة التأهيل ولإنشاء قطارات سريعة إقليمية، لكنها لا تحل محل عمليات السكك الحديدية الجارية المؤكدة. لذلك يعتمد السفر بين المدن أساسًا على الحافلات بين المدن، والحافلات الصغيرة، والمركبات الخاصة، والدراجات النارية. ويُعد مطار Cotonou البوابة الرئيسية للسفر الجوي؛ وتختلف جداول الرحلات والأسعار حسب مقدم الخدمة وتاريخ السفر. وتعمل وصلات قوارب غير رسمية على بحيرة Nokoué والبحيرات الساحلية، بما في ذلك بين Cotonou وPorto-Novo وبين Cotonou وAbomey-Calavi. وتستخدم القوارب نقاط رسو محدودة أو مؤقتة، ولديها سعة منخفضة، ولا يوجد لها جدول مواعيد أو هيكل أجور وطني موحد. أما النقل المائي العام الرسمي فمخطط له، لكنه لم يُطبَّق على مستوى البلاد. تسير المركبات على الجانب الأيمن من الطريق في بنين. ويحتاج كل من يقود مركبة إلى رخصة قيادة سارية ووثائق المركبة المطلوبة. وتقدم الوكالة الوطنية للنقل البري خدمات تشمل التسجيل، وتغيير الملكية، واستخراج البدائل، واختبارات رخص القيادة، والفحوص الفنية، وتصاريح النقل، وشهادات التسجيل الدولية، وتصاريح القيادة الدولية. وتختلف الرسوم ومواعيد المعالجة حسب الخدمة المحددة. وقد تخضع رخصة القيادة الأجنبية لإجراء استبدال بعد إقامة تزيد على ستة أشهر. وتُخصص رخصة القيادة من الفئة B لسيارة أجرة لا يتجاوز عدد مقاعدها خمسة. وتشيع عمليات التفتيش على الطرق. وقد يؤدي التحميل الزائد أو تجاوز المركبات للأبعاد المسموح بها إلى غرامات وحجز المركبة، وإلى عواقب جنائية بحسب الحالة. تسجل بيانات منظمة الصحة العالمية الأساسية لعام 2023 قانونًا وطنيًا يفرض الخوذ على السائقين والركاب في جميع الطرق، وقانونًا يحظر القيادة تحت تأثير الكحول، وحظر استخدام الهاتف المحمول أثناء القيادة. كما تنص على إجراء فحوص فنية منتظمة. وفي المقابل، لا تسجل هذه البيانات قانونًا وطنيًا بشأن أحزمة الأمان أو حدود السرعة العامة. وقد أُفيد بتقديم مشروع قانون جديد للمرور إلى البرلمان في عام 2025، لكن دخوله حيز النفاذ والوضع القانوني الموحد الحالي غير مؤكدين هنا. ويزيد مرور الدراجات النارية، وضعف الامتثال للقواعد، والازدحام، والمشاة، والعربات غير الآلية، والعوائق على جانبي الطريق من مخاطر الحوادث. ويتطلب السفر ليلًا والسفر على الطرق الريفية مزيدًا من الحذر. وخلال موسم الأمطار من مايو إلى سبتمبر، قد تصبح الطرق غير المعبدة أصعب استخدامًا. وفي Grand Nokoué الكبرى وعلى الطرق شديدة الحركة بين الشمال والجنوب وعلى طريق Abidjan-Lagos، تؤثر كثافة المرور في أوقات السفر. لا تتطلب رياضة المشي وركوب الدراجات أجرة، لكنهما يعتمدان على الطقس، وأسطح الطرق، وظروف السلامة. ويُعد ركوب الدراجات اقتصاديًا وعمليًا بصفة خاصة في المراكز الإقليمية، لكن مرافق ركوب الدراجات المخصصة محدودة، وتتمتع الدراجات أحيانًا بصورة عامة سلبية. وتنص الخطط الحكومية على إنشاء أرصفة، ومسارات للدراجات، وبنية تحتية أخرى. وتشمل القواعد البيئية، من بين أمور أخرى، أحكام المرسوم 2001-110 بشأن جودة الهواء وانبعاثات المركبات. وتسهم الدراجات النارية وسيارات الأجرة بالدراجات النارية في الوقت نفسه في التنقل والازدحام والحوادث وتلوث الهواء. ويقدر مرفق البنك الدولي للحد من مخاطر الكوارث والتعافي منها انبعاثات النقل في بنين في عام 2023 بنحو 2.1 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون، أي نحو 15 بالمئة من انبعاثات غازات الدفيئة؛ وهذا تقدير وليس رقمًا من جرد وطني. وقد تقلل المركبات الكهربائية وتجديد الأسطول من الانبعاثات، لكنها تخلق مخاطر جديدة ناتجة عن نفايات البطاريات وقطع الغيار، وغبار الإنشاءات، وتلوث النفط والمياه. وتهدف الاستراتيجية الوطنية للفترة 2025–2029 إلى إنشاء نظام نقل أكثر ترابطًا وكفاءة اقتصادية.