تنمية المهارات في بنغلاديش

إن نظام تنمية المهارات في بنغلاديش قائم من الناحية الوظيفية، لكنه مجزأ مؤسسياً. ولا يوجد نظام وطني موحد للتعليم المستمر يضمن عموماً مكاناً في دورة أو إجازة تعليمية مدفوعة الأجر أو تغطية كاملة للتكاليف. وبدلاً من ذلك، يحدد مقدمو البرامج والمهنة والفئة المستهدفة والمنطقة والطاقة الاستيعابية للدورة والإعلانات الحالية إمكانية الوصول. وإلى جانب التدريب التقني والمهني، يشمل النطاق التعليم غير النظامي، وما بعد محو الأمية، والمهارات العملية، والتعليم المستمر، والتعلم القائم على المؤسسة، والتعلم الرقمي الذاتي. تنسق الهيئة الوطنية لتنمية المهارات (National Skills Development Authority) نظام المهارات بموجب قانون الهيئة الوطنية لتنمية المهارات لعام 2018 (NSDA Act 2018)، وسياسة تنمية المهارات الوطنية لعام 2022 (National Skills Development Policy 2022)، وخطة العمل الوطنية لعام 2022–2027 (National Action Plan 2022–2027). وتعمل الهيئة مع المؤسسات العامة والخاصة والمنظمات غير الحكومية والمنظمات الصناعية. وتشمل مسؤولياتها التنبؤ باحتياجات القوى العاملة، وتسجيل مؤسسات التدريب ومراكز التقييم، واعتماد الدورات، وإدارة بيانات الدورات والمدربين والمشاركين، وتنظيم تقييمات الكفاءة والشهادات. وتدعم مجالس المهارات القطاعية (Industry Skills Councils) التنسيق مع القطاعات الاقتصادية المختلفة. يصنف إطار المؤهلات الوطني في بنغلاديش (Bangladesh National Qualifications Framework) والإطار الوطني للمؤهلات المهنية (national skills qualification framework) الكفاءات المهنية في ستة مستويات. وبالنسبة إلى الدورات القائمة على الكفاءة، يوصي الهيكل الوطني بما لا يقل عن 360 ساعة تعلم خارج مكان العمل في المستوى الأول؛ ويُضاف 270 ساعة لكل مستوى أعلى. وبالنسبة إلى التعلم القائم على مكان العمل، ينص الدليل على ما لا يقل عن 160 ساعة في المستوى الأول و216 ساعة إضافية لكل مستوى أعلى. ومع ذلك، تعتمد المدة والمتطلبات الفعلية على المهنة والدورة المحددة. ويمكن للتعلم السابق المعترف به (Recognition of Prior Learning) أن يسجل الكفاءات المهنية التي اكتُسبت وأُثبتت من قبل. ولا يؤدي هذا المسار تلقائياً إلى درجة أكاديمية. ينظم مجلس التعليم التقني البنغلاديشي (Bangladesh Technical Education Board (BTEB))، ضمن أمور أخرى، دورة الشهادة الأساسية للمعيار الوطني للمهارات (National Skill Standard Basic Certificate Course). وتتكون هذه الدورة من 360 ساعة وتُقدَّم على مدى ثلاثة أو ستة أشهر، حسب البرنامج. ويتم التسجيل عبر الإنترنت، ويشمل المسار اختباراً نهائياً كتابياً واختباراً نهائياً عملياً. كما يقدم المجلس دورات خاصة وقطاعية، بما في ذلك برامج أطول مثل الشهادة المتقدمة (Advanced Certificate). ويعتمد الاعتراف بالمؤهل على قواعد المجلس المسؤول وإجراءات التقييم ذات الصلة. تدير مديرية تنمية الشباب (Directorate of Youth Development) 64 مكتباً إقليمياً و64 مركزاً لتدريب الشباب. وتستمر الدورات المؤسسية من شهر إلى ستة أشهر، حسب البرنامج، وتشمل 41 مهنة. أما الدورات غير النظامية فتستمر غالباً من سبعة إلى 21 يوماً، وتعكس الطلب المحلي، وتُقدَّم عبر عشر مناطق حضرية و501 منطقة فرعية (Upazila). وتشمل الأمثلة الحاسوب وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والتصميم الغرافيكي، والإلكترونيات، والتبريد وتكييف الهواء، والهندسة الكهربائية، والزراعة، ومصايد الأسماك، والثروة الحيوانية. وقد تفرض دورة أساسية مدتها ستة أشهر في الحاسوب وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات أو التصميم الغرافيكي رسم قبول قدره 1,000 تاكا بنغلاديشي. وتذكر البرامج المماثلة في الإلكترونيات أو التبريد وتكييف الهواء أو الهندسة الكهربائية مبلغ 300 تاكا. وقد تنص الدورات السكنية التي تستمر ثلاثة أشهر في الزراعة أو الثروة الحيوانية أو الإسعافات الأولية أو مصايد الأسماك على رسم قبول قدره 100 تاكا، ووديعة قابلة للاسترداد قدرها 100 تاكا، وبدل شهري قدره 4,500 تاكا. وقد تكون الدورات غير النظامية على مستوى المناطق الفرعية مجانية. وتنشر المديرية المواعيد والأماكن والمتطلبات في إعلانات منفصلة. ويمكن لشهادة إتمام الدورة أن تدعم الوصول إلى قرض شبابي، لكنها لا تحل محل الاعتراف المهني العام. يدير مكتب القوى العاملة والتدريب (Bureau of Manpower Employment and Training) مراكز للتدريب التقني (Technical Training Centres)، ومعاهد لتكنولوجيا الملاحة البحرية (Institutes of Marine Technology)، ومنشآت أخرى موجهة إلى سوق العمل. ويقدم دورات قصيرة ومصممة وفق الحاجة، وتدريباً مهنياً، واختبارات كفاءة، وإعداداً للعمل في بنغلاديش أو للمغادرة بهدف العمل في الخارج. وتعتمد الرسوم والمدة وتوقيت القبول وإمكانية الوصول على المركز والمهنة والإعلان الحالي. ولذلك فإن التدريب المتعلق بالهجرة أو العمل يمثل إعداداً عملياً لهدف محدد، وليس التزاماً وطنياً عاماً بالتعليم المستمر. يركز مكتب التعليم غير النظامي (Bureau of Non-Formal Education) على محو أمية البالغين، وما بعد محو الأمية، ومهارات الحياة، والكفاءات المهنية التمهيدية، وتوفير التعلم المجتمعي، والتعاون مع المنظمات غير الحكومية. وتكون هذه البرامج عادةً قائمة على الفئة المستهدفة أو المشروع، ولا تنشئ حقاً عاماً في الحصول على مكان في دورة. وينص دليل المكتب لعام 2025 على تسجيل مؤسسات التدريب المهني والدورات ومراكز التقييم، ومناهج قائمة على الكفاءة، وامتحانات مستمرة ونهائية، وشهادات، وبيانات إنجاز (Statements of Achievement) للكفاءات الجزئية الفردية. كما تشمل الصيغ التعليمية القائمة على المؤسسة والشركة والمجتمع. وتهدف متطلبات المؤسسات التي تخدم الأشخاص ذوي الإعاقة والبنية التحتية المستجيبة للنوع الاجتماعي إلى تحسين الوصول. ومن الأمثلة على ذلك برنامج محو الأمية الفعال والتدريب على المهارات العملية (Effective Literacy and Practical Skills Training). وقد استهدف الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و24 عاماً وتركوا المدرسة عند الصف الثامن أو قبله، وشمل إحدى عشرة مهنة، ونُفذ من سبتمبر 2025 إلى فبراير 2026 على مدى أربعة إلى ستة أشهر، أو 460 ساعة. وكان الهدف 4,312 مشاركاً، ووصل البرنامج إلى 4,198 منهم. وفي برنامج SKILFO في كوكس بازار، شاركت ثماني مناطق فرعية؛ وكانت الفئة المستهدفة من 14 إلى 18 عاماً في 13 مهنة. كما نص البرنامج على أربعة إلى ستة أشهر، أو 460 ساعة، مع التخطيط لمشاركة 6,825 شخصاً والوصول إلى 6,805. وتصف هذه الأرقام برامج محددة ولا يمكن تفسيرها على أنها عرض عام متاح في جميع أنحاء بنغلاديش. تقدم الجامعة البنغلاديشية المفتوحة (Bangladesh Open University) مساراً رسمياً مرناً من خلال التعليم المفتوح وعن بُعد. وتشمل الأمثلة شهادة في الإدارة (Certificate in Management)، وشهادة في الثروة الحيوانية والدواجن (Certificate in Livestock and Poultry)، وشهادة في تربية الأسماك وتصنيعها (Certificate in Pisciculture and Fish Processing)، ودبلوماً في عمل الشباب في مجال التنمية (Diploma in Youth in Development Work). وتختلف إمكانية الوصول والرسوم والمدة حسب الدورة. وتنتمي درجات البكالوريوس والماجستير الأكاديمية إلى التعليم العالي، وليس إلى نطاق تنمية المهارات بالمعنى الفعلي. كما تنتمي دورات اللغة إلى هذا النطاق فقط عندما تكون جزءاً من تنمية كفاءة مهنية محددة. يتاح التعلم الرقمي الذاتي، من بين خيارات أخرى، عبر منصة مختوباث (Muktopaath). وتوفر منصة التعلم الإلكتروني الحكومية دورات مفتوحة عبر الإنترنت ووحدات تعليمية، ووظائف للامتحان وإصدار الشهادات حسب الدورة. ولا تثبت شهادة الدورة أو الشريك تلقائياً معادلتها لمؤهل من الإطار الوطني للمؤهلات في بنغلاديش أو المجلس التقني أو هيئة تنمية المهارات. ويؤثر توفر جهاز واتصال بالإنترنت وإتقان كافٍ للغة البنغالية أو الإنجليزية في إمكانية الوصول الفعلية. ويمكن للمراكز المجتمعية ومراكز المناطق الفرعية ومراكز الشركات تسهيل الوصول خارج المدن الكبرى. تتراوح المتطلبات تقريباً بين مستوى تعليمي يصل إلى الصف الثامن وشهادة التعليم الثانوي (SSC) وشهادة التعليم الثانوي الأعلى (HSC). وقد يكون للعمر ومكان الإقامة والنوع الاجتماعي والمهنة السابقة وهدف العمل وهدف الهجرة والطاقة الاستيعابية المتاحة للدورة دور أيضاً. وتستهدف برامج كثيرة الشباب أو النساء أو الذين تركوا المدرسة أو الباحثين عن عمل أو العاملين في القطاع غير النظامي أو الأشخاص ذوي هدف عمل محدد. ولا تنطبق هذه الفئات المستهدفة بالكامل على كل دورة. ويحدد الإعلان الحالي أو دليل المؤسسة المسؤولة المواعيد النهائية والوثائق والاختيار والامتحانات. غالباً ما تكون البرامج الحكومية مدعومة أو منخفضة التكلفة. إلا أن مقدمي البرامج من القطاع الخاص وغير الربحي والتعليم المفتوح والموجهين إلى سوق العمل يفرضون رسوماً مختلفة. وقد تضاف إلى رسم الدورة تكاليف الامتحان أو التقييم والسفر والإقامة والوصول إلى الإنترنت والجهاز المناسب. ولا تُنشر رسوم المجلس التقني وهيئة تنمية المهارات ومكتب التعليم غير النظامي في مبلغ وطني موحد. وتنطبق متطلبات الحضور والتوثيق والامتحان وفق لوائح الدورة المعنية. ولا تتضمن المصادر التي جرت مراجعتها أي حق وطني عام في إجازة تعليمية مدفوعة الأجر أو تغطية التكاليف أو مكان في دورة. تنتشر المشاركة في تنمية المهارات في بنغلاديش، لكن قياسها يختلف حسب المسح. وتفيد بوابة المؤشر 4.3.1 لأهداف التنمية المستدامة في بنغلاديش بأنه، وفقاً لمسح العمل والمهارات لدى البالغين، شارك 15.24 بالمائة في تدريب رسمي أو غير رسمي خلال الاثني عشر شهراً السابقة في عام 2023؛ وتورد نسباً قدرها 12.44 بالمائة للرجال و13.79 بالمائة للنساء. ويورد مسح نظام التسجيل الحيوي نسبة 12.93 بالمائة للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و64 عاماً، و38.15 بالمائة للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عاماً. وتستند هذه الأرقام إلى قياسات مختلفة ولا يجوز جمعها. لكنها تشير في الوقت نفسه إلى طلب كبير على تنمية الكفاءات المهنية، يجري تسجيله بشكل غير متساوٍ بين المناطق والفئات الاجتماعية.