البيئة المحيطة في باراغواي

لا توجد في باراغواي سلطة وطنية واحدة مسؤولة عن المحيط اليومي. وتتولى البلدية عادةً الشوارع والطرقات والساحات والحدائق والتنظيف والبنية التحتية العامة واستخدام الأراضي المحلي وبعض الخدمات الأساسية. وتحدد خطة التنمية المستدامة للبلدية (PDS) أولويات التنمية، بينما ينظم مخطط التنظيم الحضري والإقليمي (POUT) تقسيم المناطق وشبكة الطرق والبنية التحتية والخدمات. وتعتمد تصاريح البناء وتقسيم الأراضي والمسائل العقارية والقواعد المحلية المتعلقة بمخاطر الحرائق أو الانهيارات أيضًا على البلدية. ولا تتوحد الرسوم والوثائق وأوقات المعالجة في أنحاء البلاد. سجل مسح الأسر الدائم لعام 2025 الصادر عن المعهد الوطني للإحصاء 1,846,580 أسرة. ووصلت مياه الشرب إلى 87.2% من الأسر، ومصدر المياه المحسن إلى 93.2%، والصرف الصحي المحسن إلى 93.4%. وبلغ جمع النفايات العام 62.3% إجمالًا، و80.7% في المدن و17.4% في الأرياف. وأثر حرق النفايات المنزلية في 25.7% من الأسر، منها 9.4% في المناطق الحضرية و65.6% في الريفية. وتبين هذه الأرقام سبب اختلاف الحلول العملية للمشكلة ذاتها بحسب المنطقة ونوع التجمع. تنظم هيئة ERSSAN خدمات المياه وتشرف عليها وطنيًا بموجب القانون 1614/2000. ويشمل مقدمو الخدمات ESSAP وSENASA ولجان الصرف الصحي المحلية والشبكات الخاصة أو المجتمعية. ويعتبر القانون 3239/2007 المياه ملكًا عامًا ويقر بإمكانية الوصول إلى حد أدنى من مياه الشرب، مع إعطاء الأولوية للاستهلاك البشري. وقد يتطلب استخدام المياه تصريحًا من سلطة موارد المياه، وقد تتطلب المشاريع التي تؤثر فيها تقييمًا للأثر البيئي. ويُفترض أن توفر الخدمات الاستمرارية والانتظام والجودة والمساواة في المعاملة، مع وجود هدف وطني للإمداد المستمر؛ لكن الانقطاعات المحلية تظل ممكنة. أبلغ مقدم الخدمة عن المشكلة أولًا ثم ERSSAN. وتدرج ESSAP الرقمين 162 و0800-11-0888 للشكاوى والتواصل بشأن الخدمة. وتعتمد رسوم التوصيل والتعرفة على مقدم الخدمة والمنطقة ونظام التعرفة؛ لذا ينبغي التحقق من رسوم ESSAP الحالية على حدة. قد يصل الصرف الصحي إلى شبكة عامة، لكن مناطق كثيرة تستخدم حفر الامتصاص أو خزانات الصرف الصحي. وتشرف ERSSAN على جودة الخدمة والتعرفة والمقدمين ومسائل مياه الفضلات. وعند غياب شبكة عامة، يصبح النظام الفردي أو لجنة الصرف المحلية العامل الحاسم. وقد يؤثر التصريف غير السليم في التربة والمياه وينشئ واجبات بيئية حتى عند غياب توصيل بشبكة الصرف. إدارة النفايات لا مركزية. ويوفر القانون 3956/2009 والمرسوم 7391/2017 الإطار الوطني. وتضع وزارة البيئة والتنمية المستدامة المتطلبات الوطنية وتدير إطار الخطة الوطنية المتكاملة لإدارة النفايات الصلبة والتخطيط المرتبط بها، وتستخدم أدوات مثل التصريح البيئي للتخلص وتسجيل SIAM. وتنظم البلدية الجمع والتنظيف والتخلص المحلي أو تتعاقد على هذه الخدمات. وحرق النفايات في العراء غير قانوني، رغم استمراره عمليًا، خصوصًا حيث يكون الجمع محدودًا. وتعتمد الرسوم وجدول الجمع وقناة الشكوى على البلدية أو مقدم الخدمة الخاص الذي يخدم العنوان. ينظم القانون 1100/1997 الضوضاء الصادرة عن مصادر عامة أو خاصة. وفي المناطق السكنية أو العامة، تبلغ الحدود المذكورة 45 ديسيبل مرجحًا وفق مقياس A ليلًا من 20:00 إلى 07:00، و60 نهارًا من 07:00 إلى 20:00، و80 للقمم العرضية. وتستخدم المناطق المختلطة الحدود 55 و70 و85، فيما تستخدم المناطق الصناعية 60 و75 و90. والديسيبل المرجح وفق مقياس A قياس للصوت يراعي تقريبًا طريقة السمع البشري. ويحدد المخطط التنظيمي المحلي تصنيف المنطقة. ويمكن تقديم الشكوى إلى البلدية أو الشرطة؛ وقد تسمح البلدية بالنشاط أو ترتب قياسًا فنيًا أو تفرض حماية من الصوت. وينبغي أن تكون معدات القياس بلدية أو خاضعة لرقابة المعهد الوطني للتكنولوجيا والتقييس. وقد تصل العقوبات إلى 50 يومًا من الأجر، مع عواقب أشد عند تكرار المخالفات. ولا توجد رسوم شكوى وطنية أو مهلة معالجة موحدة مقررة. يقوم تنظيم جودة الهواء على القانون 5211/2014 والمرسوم 1269/2019 والقرارات ذات الصلة. وتتعامل الوزارة ومديرية الهواء العامة مع المصادر الثابتة والمتحركة والحدود ومؤشر جودة الهواء (ICA). وتتركز التغطية الرسمية الآنية أساسًا في أسونسيون والإدارة المركزية، ويركز مؤشر ICA الحالي على الجسيمات PM2.5 وPM10؛ وقد تتطلب الملوثات الأخرى بيانات منفصلة. ويمكن لمشروع Respira وأجهزة الاستشعار المجتمعية أن تكمل القياسات الرسمية، لكن بياناتها استدلالية ولا تثبت وجود شبكة رصد وطنية موزعة بالتساوي. واستخدام البوابة مجاني. وقد يجعل الدخان الناتج عن حرق النفايات والمرور الكثيف والنشاط الصناعي معلومات الهواء أكثر أهمية عند عنوان بعينه. تدير البلديات الحدائق والساحات والمساحات الخضراء والعناية بالأشجار العامة، فيما ينطبق القانون 4928/2013 على الأشجار الحضرية في أنحاء البلاد. وعلى الملاك والمستأجرين والحائزين واجبات تتعلق بالأشجار في ممتلكاتهم وعلى الرصيف المجاور. ويتطلب التقليم الشديد أو النقل أو القطع عادةً تصريحًا بلديًا. ويبلغ تعويض القطع عشر شتلات عن كل شجرة. وقد يتطلب قطع شجرة عامة موافقة الجيران وشهادة فنية. وإذا أتلفت شجرة، فقد يلزم المسؤول عن ذلك دفع تكلفة إعادة زراعتها. وقد يستغرق القرار البلدي بعد التفتيش ما يصل إلى خمسة أيام عمل. ويبقى الوصول إلى المساحات الخضراء العامة وصيانتها ومعداتها أمرًا محليًا إلى حد كبير. وتندرج مسائل التنوع الحيوي والمناطق المحمية أساسًا ضمن موضوع الطبيعة. تتوزع مسؤوليات السلامة أيضًا. وينسق أمان الطوارئ الوطني، المنشأ بموجب القانون 2615/2005، إدارة مخاطر الكوارث مع الإدارات والبلديات والجهات الخاصة. وتشمل الأخطار ذات الصلة الفيضانات والعواصف والحرائق والجفاف. ويوفر الأمان أطلس المخاطر وخدمات الإنذار SAT-SEN، فيما تقدم مديرية الأرصاد الجوية والهيدرولوجية تحذيرات الطقس والأمطار. وتتولى البلديات تنظيم الطوارئ المحلية والقواعد المرتبطة بالبناء والحرائق ومخاطر الانهيار. وأرقام الطوارئ الوطنية هي 911 للشرطة و132 للإطفاء و141 لخدمات الطوارئ الطبية. وتتوقف أوقات الاستجابة على الحدث والموقع. يمكن المشاركة البيئية عبر وزارة البيئة والتنمية المستدامة ونظام SIAM، بما يشمل الوصول إلى المعلومات البيئية وملفات تقييم الأثر البيئي وتتبع المشاريع. وبموجب القانون 294/1993 والمرسوم 453/2013 والقرار SEAM 640/2014، تلزم جلسة استماع عامة إذا تأثر مجتمع من السكان الأصليين مباشرة، أو يمكن عقدها بعد طلب مسبب يقدمه الجيران أو الأشخاص المحتمل تأثرهم عبر مكتب الاستقبال لدى الوزارة. وينبغي أخذ الملاحظات والاعتراضات في الاعتبار عند اتخاذ القرار. وتوفر إجراءات خطتي التنمية المستدامة ومخطط التنظيم الحضري والإقليمي قنوات تخطيط بلدية إضافية، بينما يُفترض أن تتضمن إدارة المياه عناصر تشاركية ولا مركزية. وتحدد قواعد المشروع المعني توقيت ذلك. تعالج إمكانية الوصول إلى الأرصفة والمنحدرات والمعابر والمرافق اليومية الأخرى أساسًا عبر صلاحيات البلديات في البناء والتخطيط والبنية التحتية. ولا توجد في باراغواي قناة وطنية واحدة مثبتة لجميع مشكلات إمكانية الوصول اليومية. لذلك ينبغي التحقق من مخطط التنظيم الحضري والإقليمي ومكتب البلدية وخطة البنية التحتية المحلية للمكان المحدد. قد تشمل التوسعات الحضرية وتغييرات استخدام الأراضي والبنية التحتية ومشاريع المياه ومرافق النفايات البلدية وخطة التنمية المستدامة أو مخطط التنظيم الحضري والإقليمي وإجراءات بيئية لدى الوزارة مثل تقييم الأثر البيئي والتصريح البيئي وتتبع SIAM. وقد يتطلب استخراج المياه واستخدامها تقييمًا بيئيًا أو تصريحًا أيضًا. وتوفر البوابة الجغرافية وSIAM معلومات بيئية ومكانية. وتعتمد التكاليف والمواعيد على البلدية والمشروع ونوع التصريح؛ لذا لا توجد مهلة وطنية واحدة لكل تغيير يؤثر في المحيط. وتندرج قوانين الإسكان والتنوع الحيوي والمناطق المحمية والنقل باعتبارها موضوعات أساسية ضمن موضوعات مجاورة؛ ولا ترد هنا إلا عندما تؤثر مباشرةً في البيئة اليومية.