نظام الدولة في الكاميرون

يسند النظام الدستوري في الكاميرون السلطة التنفيذية أساسًا إلى الرئيس، وهو رئيس الدولة وضامن الدستور والوحدة الوطنية وسلامة الأراضي، والمسؤول عن الأمن الداخلي والخارجي. يُنتخب الرئيس بالاقتراع العام المباشر في جولة واحدة لمدة سبع سنوات، ويجوز إعادة انتخابه. ويعين رئيس الوزراء والحكومة، ويصدر القوانين، ويمارس السلطة التنظيمية، وينشئ مصالح الدولة وينظمها، ويعين الموظفين المدنيين والعسكريين، ويمكنه حل الجمعية الوطنية وإعلان حالة الطوارئ أو الاستثناء. ورئيس الوزراء هو رئيس الحكومة وينسق عملها تحت سلطة الرئيس. يتألف البرلمان من الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ. تسن الجمعية الوطنية القوانين وتقر الميزانية وتشرف على الحكومة. ويضم مجلس الشيوخ 100 مقعد، عشرة لكل واحد من أقاليم الكاميرون العشرة؛ يُنتخب سبعة أعضاء عن كل إقليم بصورة غير مباشرة من هيئة انتخابية إقليمية، ويعين الرئيس ثلاثة. وتستمر عضوية أعضاء مجلس الشيوخ خمس سنوات، ويمثلون السلطات المحلية اللامركزية. والمحكمة العليا هي أعلى جهة قضائية للدولة، وتضم غرفًا قضائية وإدارية وتدقيقية. ويفصل المجلس الدستوري في المسائل الدستورية والمنازعات الانتخابية ضمن اختصاصه المؤسسي. ولإقليمي الشمال الغربي والجنوب الغربي ترتيبات ذات وضع خاص تعكس إرثهما اللغوي، ومنها التعليم بالإنجليزية وسمات من القانون العام الأنغلوفوني. تختلف إدارة الدولة عن الحكم المحلي اللامركزي. وتنظم إدارة الدولة في 10 أقاليم و58 إدارة و360 مقاطعة فرعية. ويمثل الحاكم الدولة على مستوى الإقليم، والمحافظ على مستوى الإدارة، ونائب المحافظ على مستوى المقاطعة الفرعية. وتنسق وزارة الإدارة الإقليمية (MINAT) الإدارة الإقليمية والحماية المدنية والحريات العامة والقيادات التقليدية وخدمات المحافظين. كما تحتفظ الوزارات بمصالح مفوضة على المستوى الإقليمي. وتتولى وزارة الخدمة العامة والإصلاح الإداري (MINFOPRA) إدارة الخدمة المدنية، بما في ذلك أوضاع الموظفين والتدريب والانضباط والإصلاح الإداري ومنازعات الخدمة العامة. السلطات المحلية اللامركزية هي الأقاليم والبلديات. وهي أشخاص اعتبارية من أشخاص القانون العام، لها هيئات تداولية وتنفيذية منتخبة وميزانياتها الخاصة واستقلالها الإداري والمالي. وتشمل هياكلها المجلس البلدي والعمدة على مستوى البلدية، والمجلس الإقليمي ورئيس المجلس الإقليمي على مستوى الإقليم. وقد تستخدم المناطق الحضرية أيضًا المجتمعات الحضرية وبلديات الأحياء. وينقل اللامركزية اختصاصات الدولة ومواردها إلى هذه السلطات. وتكون الاختصاصات المنقولة حصرية عمومًا، مع إمكان تدخل الدولة من أجل التنمية المتوازنة أو الطوارئ أو عند ثبوت الإخفاق في أداء الوظيفة المعنية. وللأقاليم ذات الوضع الخاص ترتيبات إضافية ضمن إطار اللامركزية. يتوقف الوصول إلى الخدمة العامة على القانون الخاص بالخدمة والمؤسسة المسؤولة عنها. وقد يقدم الطلب إلى الوزارة المختصة أو مصلحة إقليمية أو إدارية أو فرعية، أو إلى بلدية أو إقليم عندما يكون الاختصاص قد نُقل إليه. وقد تتوقف الأهلية على صفة مقدم الطلب أو محل إقامته أو المنظمة التي ينتمي إليها أو الخدمة المطلوبة. وتعمل السلطات العامة ضمن إطار ثنائي اللغة، وعلى المستخدمين الالتزام بالقوانين والضرائب وقواعد النظام العام السارية. وتختلف الرسوم والوثائق المطلوبة وخطوات المعالجة ومواعيد الرد حسب الخدمة؛ ولا توجد تعريفة واحدة أو مهلة عامة تشمل كل خدمات الدولة. لذلك ينبغي التحقق من المتطلبات الحالية لدى المكتب المختص أو بوابته الرسمية. تدير وزارة المالية (MINFI) السياسات المالية والميزانية والضرائب والنقد. وتشمل ميزانية الدولة الإيرادات العامة والضرائب والجمارك وعمليات الخزانة والأصول العامة والنفقات، وتُعتمد بقانون مالية وتُراجع بقانون تسوية الميزانية. وتوقعت الإطار الرسمي لعام 2026 نموًا بنسبة 4.3% وتضخمًا بنسبة 3% وعجزًا بنسبة 1.7% من الناتج المحلي الإجمالي، مع استهداف ألا يتجاوز الدين العام 50% من الناتج؛ وحد التقارب في الجماعة الاقتصادية والنقدية لوسط أفريقيا (CEMAC) هو 70%. ويغطي إطار الميزانية متوسط الأجل ثلاث سنوات على الأقل، ويمكن لقانون مالية تكميلي تعديل الميزانية المعتمدة. وتمول الأقاليم والبلديات واجباتها من إيراداتها الخاصة وتحويلات الدولة والتمويل العام أو الخاص والحصص المحددة قانونًا من إيرادات الموارد الطبيعية. ويؤثر اعتمادها الكبير على تحويلات الدولة في قدرتها المحلية العملية. تشرف عدة هيئات على نشاط الدولة. ويفحص البرلمان عمل الحكومة والمالية العامة. وتدقق غرفة التدقيق في المحكمة العليا حسابات الدولة والسلطات المحلية اللامركزية والهيئات العامة وشبه العامة، وتبدي رأيها في مشاريع قوانين التسوية، وتنشر تقارير سنوية، وتراجع أخطاء الإدارة، وتصدق على الحساب العام للدولة. وتتلقى اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد (CONAC)، وهي هيئة عامة مستقلة تابعة للرئيس، الشكاوى والمعلومات، وتحقق في الفساد وتمنعه، وتفحص المشاريع والمشتريات، وتشغل الخط الساخن 1517. وتنظم هيئة تنظيم الصفقات العامة (ARMP) المشتريات العامة وامتيازات الخدمات العامة، وتقيّم الأطراف وتعاقبها وتراقب إجراءات الشراء. والمجلس الوطني للاتصال (NCC) هيئة تنظيمية واستشارية تابعة لرئيس الوزراء، تضم تسعة أعضاء يعينهم الرئيس، وتعالج قانون الإعلام وأخلاقياته والسلم العام والاندماج الوطني. وتُعنى اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان والحريات (CNDHL) بحقوق الإنسان والحريات. ولا يوجد في الكاميرون أمين مظالم واحد يشمل الدولة كلها، وإن كان قانون السلطات المحلية اللامركزية ينص على مصلح مستقل على مستوى الإقليم ذي الوضع الخاص. التواصل الرسمي للدولة ثنائي اللغة، وتصدر المنشورات الحكومية والقانونية بالإنجليزية والفرنسية. ويمكن طلب المعلومات عبر بوابات الوزارات والمحافظات والبلديات والأقاليم والبرلمان وهيئات الرقابة. وتنشر MINFI مواد الميزانية والبيانات المفتوحة، وتوفر منشورات التدقيق وقنوات الشكاوى لدى CONAC ورقابة ARMP على المشتريات قنوات إضافية للشفافية. وتظل وظائف الأمن منفصلة مؤسسيًا: الرئيس هو القائد الأعلى؛ وتتولى وزارة الدفاع (MINDEF) إدارة القوات المسلحة والخدمات العسكرية المرتبطة بها؛ وتتولى المديرية العامة للأمن الوطني (DGSN) الشرطة الداخلية والأمن الوطني؛ وتدير MINAT النظام العام والحماية المدنية؛ وللدرك والقوات المسلحة وفيلق الإطفاء الوطني والمحاكم العسكرية وظائف مختلفة. وتتحدد قناة الشكوى أو المساعدة المناسبة بحسب الحادث والجهة المسؤولة عنه.