الديون في دولة مدينة الفاتيكان

دولة مدينة الفاتيكان شخص قانوني سيادي منفصل عن الكرسي الرسولي. ولا تثبت المشكلات المالية المبلغ عنها للكرسي الرسولي، ومنها العجز وفجوات المعاشات والتزامات الحسابات الموحدة، بذاتها وجود دين على دولة مدينة الفاتيكان. كما لا تصدر الدولة أدوات دين سيادية أو أسهماً أو أوراقاً مالية أو منتجات اقتراض عامة مماثلة، وفق الأدلة المتاحة. ولا يعمل نظام الملكية العامة فيها كسوق اعتيادي مع كيانات مالية خاصة، ولا توجد أدلة على فروع مالية أجنبية. ويحظر الإقراض بالعملات المشفرة وتحويلها وحفظها. الكيان المالي المهني الوحيد المرخص الذي تم تحديده في دولة مدينة الفاتيكان هو معهد أعمال الدين، المعروف عادة باسم IOR. وتأذن سلطة الإشراف والمعلومات المالية ASIF بالنشاط المالي وتشرف عليه. ولا يعمل IOR كمقرض تجزئة عام للمقيمين أو الزوار. وتشمل فئاته المؤهلة كيانات الكرسي الرسولي ودولة مدينة الفاتيكان والكيانات المرتبطة بهما والبعثات الدبلوماسية المعتمدة لدى الكرسي الرسولي والكيانات الخاضعة للقانون الكنسي أو الفاتيكاني ورجال الدين والمعاهد الدينية وموظفي الدولة ومتقاعديها. ونشاط IOR الائتماني متبقٍ ومحدود، ويخضع للإذن والحدود الاحترازية وإشراف ASIF ومجلس إدارة IOR. قد تضمن القروض أو السلف الراتب أو مكافأة نهاية الخدمة أو أوراقاً مالية محفوظة لدى المؤسسة. ولم يُثبت وجود جدول عام حالي لمنتجات ائتمان المستهلك أو أسعار الفائدة أو الرسوم أو فترات السداد أو اختبارات القدرة على التحمل أو تقييم الضمانات أو أوقات الموافقة أو فترات السماح للمتأخرات. وتشير مراجع تاريخية إلى سلف مقابل مكافأة نهاية الخدمة ولوائح قروض الراتب، لكنها لا تثبت وجود نظام ائتمان عام متاح حالياً. ويبلغ IOR عن القروض والسلف للعملاء ضمن الأصول المالية المقاسة بالتكلفة المطفأة؛ وهذا لا يثبت وجود سوق أوسع للدين العام في الفاتيكان. يحدد العقد التزامات السداد والضمان للمقترض من IOR. وقد يؤدي الإخلال التعاقدي أو تدهور السيولة أو انخفاض قيمة الضمان إلى المراقبة. ويعامل التعرض المتأخر لأكثر من 90 يوماً على أنه أصل غير عامل. وقد تُعرض التعرضات الأقدم عبر إدارة العملاء على المدير العام، ويشارك القسم القانوني قبل شطب مبلغ بوصفه غير قابل للتحصيل. وتتبع إعادة الهيكلة أو التخفيف إطار IOR المعني، المستند إلى إرشادات البنك المركزي الأوروبي بشأن القروض غير العاملة وإرشادات الهيئة المصرفية الأوروبية EBA/GL/2018/06. ولا توجد أدلة على قانون إغاثة لمستهلكي دولة مدينة الفاتيكان أو وقف عام أو إجراء قانوني لإعادة هيكلة الديون. قد تعمل ASIF هيئةً بديلة لتسوية المنازعات بين العملاء والكيانات المالية المهنية في النزاعات المتعلقة بالمعاملات أو الخدمات المالية. ولم يُحدد أمين مظالم خاص بالديون أو خدمة استشارات قانونية. ويمكن أن تنظر المحكمة الابتدائية لدولة مدينة الفاتيكان أو محكمة الاستئناف أو محكمة النقض في المنازعات المدنية. ويضمن قانون الإجراءات المدنية الحياد وحق الدفاع وسماع الأطراف. وقد يكمل القانون الإيطالي قانون الفاتيكان فقط عند سكوته، وبعد موافقة مسبقة من السلطة المختصة، وبشرط قابلية تطبيقه محلياً. تسري قاعدة منفصلة على الديون الناشئة عن العقوبات الإدارية. فبموجب القانون رقم X، يجوز للسلطة أن تسمح بالسداد على ثلاث إلى ثلاثين دفعة شهرية إذا طلب المدين ذلك وأثبت تدهور وضعه الاقتصادي. ويجب ألا تقل كل دفعة عن 30 يورو. وقد يؤدي عدم سداد دفعة إلى استحقاق الرصيد المتبقي كله دفعة واحدة. وتتبع التحصيل قواعد تنفيذ الأحكام، ومدة تقادم التحصيل خمس سنوات. وهذا الترتيب ليس ائتماناً استهلاكياً عاماً أو إجراءً لإعسار الأفراد. بالنسبة إلى الشخص الاعتباري التابع لدولة مدينة الفاتيكان، يجوز لرئيس الحاكمية أن يأمر بالتصفية بموجب القانون رقم DL. ويحدد المصفي الأصول والحسابات ويحصل عليها، وقد تفرض المحكمة تسليمها. ويُوفى للدائنين قبل توزيع الأصول المتبقية على الجهات التي يحددها القانون أو الكرسي الرسولي. والتصفية ليست إفلاساً عاماً أو تسوية ديون شخصية أو نظام إعفاء. ولم يُحدد في المواد الرسمية التي جرى فحصها نظير مباشر للإفلاس الشخصي أو إجراءات المديونية المفرطة أو إسقاط الدين أو الاستشارات العامة للديون للأشخاص الطبيعيين في دولة مدينة الفاتيكان.