الكوارث في الصومال

الجفاف هو الخطر الكارثي الأبرز في الصومال، بينما تتعرض ممرات نهري جوبا وشبيلي لفيضانات نهرية وخاطفة متكررة. وتتكرر المخاطر في شبيلي السفلى وشبيلي الوسطى وجوبا السفلى وهيران، بما فيها بيلدوين. وتكتسب الأعاصير وارتفاع العواصف أهمية خاصة في المناطق الشمالية والساحلية. ولا يعني جفاف محلي عدم احتمال وصول موجة فيضان من أعلى مجرى النهر. في 2026، يزيد الجفاف انعدام الأمن المائي والغذائي. وتزيد الاحتمالات المتوقعة لموسم دير بين أكتوبر وديسمبر على 90% لظروف النينيو، وقد يصل هطول الأمطار إلى 90% فوق المعدل في أكثر المناطق تأثراً. ويرفع ذلك خطر الفيضانات النهرية والخاطفة على امتداد نهري جوبا وشبيلي، في حين تظل بعض المناطق تعاني شح المياه. وكالة إدارة الكوارث الصومالية، المعروفة باسم SoDMA، هي سلطة إدارة الكوارث الوطنية المنشأة بموجب القانون رقم 17/2016. ويدعم المركز الوطني للإنذار المبكر متعدد الأخطار (NMHEWC) إصدار التحذيرات، بينما يعمل مركز العمليات الوطنية للطوارئ (NEOC) مركزاً وطنياً للمعلومات والبيانات عن الأوضاع. وتؤدي الوزارات الاتحادية وسلطات إدارة الكوارث في الولايات الاتحادية ومفوضو المديريات والمجتمعات المحلية أدواراً، لكن التغطية والتنفيذ يختلفان في البلاد. وقد تسمى الهيئات الولائية DRMA أو DRMC بحسب الولاية. تستخدم التحذيرات توقعات الأمطار ورصد مستويات الأنهار ونمذجة الفيضانات والمعلومات المناخية الموسمية من أنظمة وشركاء، منهم SWALIM وFSNAU وICPAC. وقد تصدر السلطات والشركاء التنبيهات عبر الإذاعات المحلية والرسائل النصية وقنوات SoDMA أو الحكومة الرسمية. ويجمع المشروع التجريبي للتنبؤ القائم على الأثر لعام 2026 بين المحفزات ومستويات المخاطر والخرائط والنشرات والملخصات باللغة الصومالية للجفاف والفيضانات. وتحد فجوات الاتصال من الوصول في المناطق النائية. وفي بلدوين عام 2023، أُرسل بحسب التقارير أكثر من 260,000 تحذير وأُخلي نحو 90% من السكان المعرضين للخطر؛ وهذه نتيجة محلية موثقة وليست ضماناً وطنياً. يشمل الاستعداد التحقق من خرائط الفيضانات والتعرض لها وتحديد الأراضي المرتفعة ومسارات الإخلاء وفحص السدود الترابية وضفاف الأنهار وحماية الآبار ونقاط المياه وتخزين الإمدادات الأساسية. وقد يشمل التخطيط للجفاف دعم المياه وحماية المواشي والبذور والمساعدات النقدية والتحرك المبكر المحفز بالتوقعات. وينبغي للهيئات الحكومية على المستويات الاتحادي والولائي والمحلي تنسيق هذه التدابير قبل الخطر الموسمي الرئيسي؛ وقد تتجاوز فترة الاستعداد الموصى بها ثلاثة أشهر. وتوفر لائحة الصندوق الوطني لإدارة مخاطر الكوارث، المعتمدة في فبراير 2026، إطاراً مالياً وإدارياً للوقاية والاستعداد والاستجابة. عند تطور حالة طوارئ، يمكن لهيئة DRMA أو DRMC الولائية تفعيل الإجراءات القياسية وهيكل قيادة الحوادث وإبلاغ SoDMA وتقييم الوضع وتحديد الأولويات وحصر المستجيبين والموارد المحليين وتنسيق الإنقاذ وربط عمليات المديرية بمركز NEOC. وتورد المعلومات الرسمية لـSoDMA الرقم 449 للطوارئ الوطنية و991 للشرطة الصومالية. وتنشر SoDMA أيضاً رقم الاتصال +252 61 5444 400، لكن لم يثبت في المعلومات المتاحة وجود خدمة طوارئ وطنية مؤكدة تعمل على مدار الساعة أو رقم وطني لرجال الإطفاء. كما لم تُتحقق رسوم الاتصال وتوافر الشبكة بصورة موحدة. يتولى مفوضو المديريات تحذير المجتمعات المتضررة وتوجيه الحركة أثناء الفيضانات أو الأعاصير إلى أرض أكثر أماناً أو مناطق إغاثة محددة حيث تتوافر. وينبغي تجنب مياه الفيضانات والمجاري المائية غير الآمنة. وتختلف الطرق وسعة الملاجئ والظروف الأمنية وإجراءات التسجيل والحماية والمياه والصرف الصحي والخدمات الصحية الأساسية بحسب المكان. ولم يثبت وجود أمر إخلاء وطني واحد أو إجراء تسجيل موحد في الصومال. يُنسق تقديم المساعدة الطارئة عبر الحكومة والشركاء ضمن خطة الاحتياجات والاستجابة الإنسانية لعام 2026 (HNRP). وقد يشمل الدعم المياه والغذاء أو النقد والمأوى والأدوات المنزلية وخدمات المياه والصرف الصحي والمساعدة في الثروة الحيوانية والزراعة والنقل والإنقاذ واستعادة الخدمات الأساسية. ويتوقف الوصول عادةً على تقييم الأثر والاحتياجات، لا على استحقاق قانوني شامل. وقد تعطى الأولوية للنازحين والأسر الريفية والرعوية والأسر التي تعيلها نساء أو ترعى أطفالاً، لكن المسافة والطرق المتضررة وانعدام الأمن والاتصالات والتمويل تؤثر في إيصال الدعم. ويُخطط لدعم مخيمات الإغاثة ضمن السياسات، لكن ذلك يتوقف على القدرة والتمويل المحليين. تتبع سياسة إدارة الكوارث في الصومال نهجاً قائماً على الحقوق، وتسند مسؤوليات التحذير والتنسيق والإنقاذ والإخلاء والمأوى الطارئ إلى السلطات الاتحادية والولائية والمحلية. ومن المتوقع مشاركة المجتمعات المحلية واتباع التنبيهات الموثوقة، لكن المعلومات المتاحة لا تثبت وجود نظام وطني للتعويض أو عقوبة عامة على عدم اتباع التنبيه. وتتجاوز مرحلة التعافي الإغاثة الفورية. فبعد فيضانات دير في 2023، تضرر أكثر من 2.5 مليون شخص ونزح أكثر من مليوني شخص وسُجلت 188 وفاة، ووصلت الأضرار والخسائر المبلغ عنها إلى US$176 million، مع تقدير US$230 million للتعافي وإعادة الإعمار. وشملت أولويات التعافي سبل العيش والإسكان والمياه والصرف الصحي والجسور والنقل وإعادة البناء القادرة على الصمود. تشمل البنية التحتية الوقائية الرئيسية السدود الترابية وضفاف الأنهار والقنوات والسدود والخزانات ومستجمعات المياه والآبار ومرافق الصرف والطرق والجسور وأنظمة الاتصالات. ويزيد ضعف الصيانة وفجوات البنية التحتية التعرض للأخطار. وتحدد الخطط الوطنية أهدافاً، منها خفض أعداد المتضررين والأضرار بنسبة 50% بحلول 2029، وإصدار تحذيرات آلية قبل 48 ساعة، وإنشاء مركز قيادة موحد في 2026، وإنشاء مراكز للكوارث في 80% من المناطق والمديريات بحلول 2028، وتطوير خمسة فرق استجابة متخصصة بحلول 2027. وهذه أهداف تخطيطية وليست ضماناً للتغطية الوطنية الحالية.