قانون الهجرة في الرأس الأخضر

تتولى مديرية الأجانب والحدود (Direção de Estrangeiros e Fronteiras (DEF)) والشرطة الوطنية وظائف الهجرة المركزية، بينما تعالج وزارة الخارجية والقنصليات في الرأس الأخضر الشؤون القنصلية. وتدعم البوابة القنصلية (Portal Consular) ونظام EASE تقديم التأشيرات والتسجيل المسبق؛ وتتعامل وكالة الشؤون الدولية (Agência para Assuntos Internacionais (AAI)) مع سياسة الهجرة والاستقبال والاندماج، لكنها لا تقرر تصاريح الإقامة الفردية. وتُعالج مسائل الجنسية عبر مكتب السجلات المركزية (Conservatória dos Registos Centrais) والسجل المدني والقنصلية عند الاقتضاء. يجب على الرعايا الأجانب عادةً تقديم جواز سفر أو وثيقة سفر سارية. وتشترط البوابة الموحدة (Portal Único) صلاحية جواز السفر ستة أشهر على الأقل، بينما يشترط الحد التنظيمي الأساسي صلاحية لا تقل عن ثلاثة أشهر بعد مدة الإقامة المخطط لها. وقد ينطبق التسجيل المسبق عبر EASE على جميع الرعايا الأجانب، بمن فيهم المسافرون الذين قد يحتاجون أيضاً إلى إجراءات نظام تصريح السفر (Travel Authorization System (TSA)). وتتوقف متطلبات التأشيرة والإعفاءات على الجنسية والاتفاقات. وقد يستفيد من الإعفاء شخص مولود في الرأس الأخضر ويحمل جنسية أجنبية، وكذلك بعض الأزواج والأحفاد. وتدعم حرية التنقل في الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (CEDEAO) التنقل عموماً، لكنها لا تمنح وحدها حق الاستقرار أو العمل. وتوفر تنقلات مجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية (CPLP) مسار إقامة منفصلاً يخضع للمعاملة بالمثل والتحقق من النظام العام والأمن القومي والصحة العامة، لكنها لا تنشئ بذاتها حق إقامة تلقائياً. تعتمد مدة الإقامة على التأشيرة. تتيح تأشيرات العبور أربعة أيام، والتأشيرات الرسمية والدبلوماسية وتأشيرات المجاملة 30 يوماً. وتتيح التأشيرات السياحية إقامة تصل إلى 90 يوماً ويمكن تمديدها لمدة تصل إلى 90 يوماً أخرى. وتتيح التأشيرات العادية المؤقتة إقامة تصل إلى 180 يوماً. وتسمح التأشيرات متعددة الدخول بتكرار الدخول بإجمالي إقامة قدره 90 يوماً خلال سنة. وتأشيرة الإقامة صالحة ستة أشهر ويمكن تمديدها حتى صدور القرار النهائي بشأن الإقامة. ويحتاج من ينوي العمل أو مزاولة نشاط تجاري عموماً إلى التأشيرة المناسبة والأدلة الداعمة. تشمل مسارات الإقامة العمل التابع والعمل لحساب الشخص والعمل عالي التأهيل والاستثمار أو النشاط ذي الأهمية الاقتصادية والدراسة الجامعية التي تزيد على سنة ولمّ شمل الأسرة وتنقلات CPLP. ويحتاج مقدمو الطلبات عادةً إلى إثبات الدخول القانوني والموارد الكافية والسكن وشهادة صحية أو إثبات التطعيم ووثائق السفر وإثبات الغرض المعلن. وقد تُطلب أيضاً شهادة سجل جنائي. وتشمل طلبات العمل عادةً عقد عمل أو وعداً بالتوظيف أو عقد خدمات، إلى جانب التسجيل الضريبي والاجتماعي عند الاقتضاء. يُقدَّم طلب الإقامة إلى DEF أو وحدة مخصصة في الشرطة الوطنية قبل انتهاء التأشيرة أو مدة الإقامة المصرح بها. وتشمل المستندات المعتادة الصور الفوتوغرافية ووثيقة السفر وإثبات الموارد وإثبات السكن والمستندات الصحية والسجلات الخاصة بالغرض. والمدة المستهدفة قانوناً للقرار 90 يوماً، وللتجديد 45 يوماً. وإذا فاتت الجهة المدة القانونية لسبب لا يعود إلى مقدم الطلب، فينص القانون على اعتبار الطلب مقبولاً. ولا يمنع انتظار منح الإقامة أو تجديدها بسبب تأخير من جهة حكومية من العمل، ويترتب على إيصال التجديد أثر لمدة 60 يوماً. ومع ذلك، قد تترتب رسوم وعواقب إجرائية على التأخر في التجديد. يحتاج مقدمو طلبات التعليم العالي إلى قبول معترف به وإثبات التسجيل والرسوم الدراسية وموارد كافية وتأمين صحي. ويكون تصريح إقامة الطالب صالحاً عادةً سنة واحدة وقابلاً للتجديد سنوياً. وبعد الدراسة، يمكن للشخص الانتقال إلى العمل أو العمل لحسابه أو العمل عالي التأهيل عند استيفاء الشروط ذات الصلة. ويشمل لمّ شمل الأسرة عموماً زوج المقيم الساري وأطفاله القاصرين أو المعالين والأطفال المتبنّين القاصرين. وقد يتأهل أيضاً أقارب آخرون مقبولون قانوناً ويعيشون مع الكفيل أو يعتمدون عليه. ويحتاج مقدم الطلب إلى سكن مناسب وموارد كافية. وتتبع إقامة الأسرة عادةً مدة إقامة الكفيل؛ وتكون إقامة أسرة المقيم الدائم صالحة عموماً سنتين وقابلة للتجديد. وقد يؤدي الزواج أو التبني الصوري إلى الإلغاء. لدى الرأس الأخضر حماية دستورية للجوء وتشريعات بشأن اللجوء ووضع اللاجئ، لكن الأبحاث المتاحة تفيد بعدم وجود إجراء حكومي عامل لتسجيل الطلبات أو تحديد وضع اللاجئ، وعدم وجود هيئة حكومية مسؤولة تعمل بوضوح. وقد تُحال الحالات إلى مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في داكار، وقد تتاح مساعدة مؤقتة أو مادية. ولا تمنح الحماية تلقائياً إقامة في الرأس الأخضر أو وضع لاجئ. وقد تصدر DEF وثيقة سفر واحدة للاجئ أو عديم الجنسية، لكن الأدلة المتاحة بشأن الحماية والإعفاء من الرسوم محدودة. قد تنطبق حماية إقامة خاصة على ضحايا الاتجار بالأشخاص أو تهريب المهاجرين أو المساعدة على الهجرة غير القانونية، بما في ذلك الحالات التي تتضمن الدخول غير القانوني أو عدم استيفاء الشروط المعتادة. وتدوم هذه الإقامة عموماً سنة واحدة قابلة للتجديد، مع إمكان توفير الإعالة والرعاية الطبية العاجلة لمن لا يملكون موارد. وقد تشمل التصاريح الاستثنائية أيضاً الأطفال المولودين في الرأس الأخضر لمقيمين، والأشخاص المولودين أو الذين نشؤوا فيها، والمرض الطويل، وانتهاء تصريح الإقامة عندما لا يغادر الشخص، ووالد مقيم أو قاصر من مواطني الرأس الأخضر، والعمال المستغَلين الذين يبلغون عن الانتهاك ويتعاونون. كما قد تدعم أسباب إنسانية أو مصلحة عامة أو علمية أو ثقافية أو رياضية أو اقتصادية أو اجتماعية، والأصل من الرأس الأخضر، الإقامة الاستثنائية عند استيفاء الشروط القانونية. تتطلب الإقامة الدائمة عادةً خمس سنوات على الأقل بتصريح مؤقت. وقد يتأهل الأجنبي المولود في الرأس الأخضر بعد ثلاث سنوات، ويمكن تطبيق مسار للتقاعد دون المدة المعتادة في بعض الحالات. ويحتاج مقدمو الطلبات إلى موارد وسكن ومعرفة بإحدى اللغات الوطنية وبإحدى اللغات الرسمية، وألا يكون قد صدر بحقهم حكم يتجاوز سنة واحدة. وقد تمنع مخاوف الصحة العامة أو الأمن أو النظام العام الموافقة. ولا تنتهي صلاحية تصريح الإقامة الدائمة، لكن يجب تجديد وثيقة الإقامة للأجانب (TRE) كل خمس سنوات. وقد يعرّض الغياب الوضع للخطر: فالحدود المعتادة ستة أشهر متتالية أثناء الإقامة المؤقتة و24 شهراً خلال أربع سنوات للإقامة الدائمة، ما لم يكن الغياب مبرراً. يمكن اكتساب جنسية الرأس الأخضر بالأصل أو الخيار عبر والد أو جد من الرأس الأخضر، أو بالولادة فيها عندما يكون الوالدان مقيمين فيها عادةً منذ خمس سنوات على الأقل ولا يخدمان دولة أجنبية، أو بالزواج بعد أربع سنوات على الأقل، أو بعلاقة معترف بها بحكم الواقع (união de facto) بعد أربع سنوات على الأقل، أو بالتبني، أو بكون الشخص طفلاً قاصراً لشخص اكتسب الجنسية. وتتطلب الجنسية بالتجنس عموماً خمس سنوات على الأقل من الإقامة القانونية والبلوغ أو الاستقلال القانوني وحسن السيرة المدنية والأخلاقية والقدرة على إعالة النفس. وقد يتاح التجنس دون مدة الإقامة المعتادة للمواطنين السابقين وأحفاد مواطني الرأس الأخضر ومن قدموا خدمة ذات صلة للدولة. وتُقدَّم الطلبات إلى السجل المدني أو مكتب السجلات المركزية أو القنصلية. ويمكن للمقيم الأجنبي الطعن في قرار الجنسية لدى محكمة استئناف سوطافينتو (Tribunal da Relação de Sotavento) أو محكمة استئناف بارلافينتو (Tribunal da Relação de Barlavento)، بحسب الاختصاص المطبق. يصدر قرار رفض الدخول عن مدير DEF أو من يفوضه بعد جلسة استماع. ويجب أن تقدم الجهة أسباباً مكتوبة، ويتاح الطعن القضائي ضمن المهلة المطبقة. وإذا تعذر إعادة المسافر المرفوض إلى وسيلة سفر خلال 48 ساعة، فقد يُنقل مؤقتاً إلى مكان إقامة. وقد ينتج الطرد الإداري عن الدخول أو الإقامة غير القانونية أو تجاوز المدة أو رفض تجديد الإقامة. ويُمنح المقيم الذي يتلقى قرار طرد عادةً 10 إلى 20 يوماً للمغادرة طوعاً. ولا يوقف الطعن القضائي في الطرد الإداري التنفيذ تلقائياً. وتستمر موانع الدخول عادةً خمس سنوات على الأقل، أو سنتين بعد المغادرة الطوعية، مع مراعاة القرار المطبق. ويجب على السلطات مراعاة الأشخاص المستضعفين؛ وقد تسري حماية على المقيمين القانونيين المولودين محلياً وعلى آباء الأطفال القاصرين ما لم تنطبق استثناءات الأمن القومي أو النظام العام. اعتباراً من 1 فبراير 2026، تشمل الرسوم المحددة 2,500 CVE للتأشيرة السياحية الإلكترونية و5,000 CVE لتأشيرة العبور أو السياحة عند الوصول و4,000 CVE للتأشيرة المؤقتة العادية و10,000 CVE للتأشيرة المؤقتة متعددة الدخول و5,000 CVE لتأشيرة الإقامة. وتبلغ رسوم تقديم التأشيرة وتمديدها عموماً 1,500 CVE. ويكلف طلب الإقامة العادي 1,500 CVE، إضافة إلى 500 CVE لكل فرد من أفراد الأسرة يقدم الطلب معه؛ وتبلغ رسوم المعالجة العاجلة 3,000 CVE، إضافة إلى 1,000 CVE، فيما تبلغ رسوم التجديد المتأخر 3,500 CVE، إضافة إلى 1,000 CVE. وقد يُعفى إصدار وتجديد تصريح إقامة CPLP من الرسوم الإدارية، باستثناء تكاليف الوثائق. وقد يتأهل اللاجئون وعديمو الجنسية وضحايا الاتجار بالأشخاص وضحايا العنف القائم على النوع الاجتماعي لإعفاءات. ينبغي التحقق من الرسوم عند تقديم الطلب لأن التعريفات والإجراءات قد تتغير.