السكن في كابو فيردي

ينصّ الدستور في كابو فيردي في المادة 72 على الحق في السكن اللائق. ومع ذلك، تختلف ظروف السكن كثيرًا بحسب الجزيرة والبلدية (Município) والمدينة. وسجّل تعداد RGPH لعام 2021 عدد 201,348 مسكنًا، يقع 75.8٪ منها في مناطق حضرية. وعلى مستوى البلد، كان 59.1٪ من مساكن الأسر بيوتًا منفصلة و39.1٪ شققًا؛ وكانت الشقق أكثر انتشارًا بكثير في سال وبوا فيستا وبرايا. ولا يقدم التقرير الذي جرت مراجعته نسبًا وطنية موثوقة لتملك المساكن واستئجارها وإسكان الاستخدام. يتواصل الباحثون عن مساكن للإيجار عادةً مباشرةً مع المالك أو يستعينون بوكالة عقارية مرخصة (Mediação Imobiliária). وتحتاج الوكالة إلى ترخيص من IGOTCI. وقبل التوقيع، تحقق من الهوية وصفة الملكية والاستخدام المسموح به والموقع والحالة وأي عيوب قائمة. ويحتاج العقار المعدّ للإيجار عمومًا إلى ترخيص استخدام (licença de utilização) للغرض المحدد في العقد. وعند الحاجة العاجلة إلى السكن، قد يكون إثبات تقديم طلب وثيقة الاستخدام ذا صلة إلى حين إصدارها. وينبغي أن يكون عقد الإيجار مكتوبًا وأن يتضمن على الأقل أطراف العقد والموقع وأرقام التعريف الضريبي (NIF) والإيجار وتاريخ التوقيع. وإذا لم يوجد عقد مكتوب، فقد يظل إيصال الإيجار المدفوع دليلًا على علاقة الإيجار. ويكمل قانون الإيجارات الحضرية بموجب Lei 101/VIII/2016 الترتيبات التعاقدية. وعلى المستأجرين دفع الإيجار في موعده واستخدام المسكن باستمرار للسكن وعدم إجراء تغييرات جوهرية دون موافقة مكتوبة وعدم نقل حق الإيجار أو التأجير من الباطن بصورة غير قانونية. وعلى المالكين تمكين الاستخدام المتفق عليه وضمان أعمال الصيانة المطلوبة قانونًا ومراعاة ترخيص الاستخدام المطلوب. وقد يكون إجراء الإصلاحات الضرورية الصغيرة ممكنًا بعد إخطار المالك مسبقًا. وينبغي الاحتفاظ بإيصال لكل دفعة. وقد ينتهي الإيجار بالاتفاق أو الإنهاء أو انتهاء المدة أو الإشعار أو أسباب قانونية أخرى. وإذا تأخر دفع الإيجار أكثر من شهرين، أو استُخدم العقار بصورة غير قانونية، أو أُجريت تعديلات جوهرية دون إذن، أو أُجّر من الباطن بصورة غير قانونية، أو لم يُستخدم باستمرار، فقد ينظر المالك في إنهاء الإيجار؛ ويتوقف الشكل والمهل على الحالة المحددة. يدير معهد تنمية الإسكان (Instituto de Fomento à Habitação, IFH) جزءًا من الإسكان العام والاجتماعي. وبحسب البرنامج، يجري التخصيص عبر عملية اختيار مرتبة (concurso por classificação). وقد تشمل دعوات تقديم الطلبات الأسر ذات الدخل المنخفض والأسر الشابة والأشخاص غير المسجلين في السجل الاجتماعي الموحد (Cadastro Social Único, CSU). والسجل الاجتماعي الموحد هو سجل حكومي تُسجل فيه أوضاع الأسرة والدخل لأغراض برامج معينة. وتتعلق المستندات المعتادة بالهوية والدخل والإقامة وتكوين الأسرة وعدم امتلاك منزل أو أرض والمشاركة في برامج إسكان سابقة. وغالبًا ما تشترط الدعوة إقامة لمدة 24 شهرًا على الأقل في البلدية المعنية. وقد يشمل التقييم الدخل وحجم الأسرة والأقارب المعالين والإعاقة والعمر ونسبة الطلب إلى مخزون المساكن المتاح. ويجب دائمًا التحقق من التفاصيل وفئات الدخل وحصص الإيجار والمواعيد النهائية في الدعوة الحالية. ويمكن تقديم الطلبات عبر NosLar أو Casa de Cidadão أو Câmara Municipal المسؤولة. يجمع ترتيب الإيجار المنتهي بالتملك (renda resolúvel) بين استخدام المسكن واكتساب ملكيته تدريجيًا. وتتعلق القواعد الواردة في Decreto-Lei 1/2025 بالإسكان العام أو الاجتماعي؛ وتنص على عقد رسمي موثق وتسجيل في السجل وإشغال المستخدم للمسكن بنفسه وبصورة دائمة، وألا تتجاوز المدة 30 عامًا. وتشمل الأقساط الشهرية تكلفة الاستخدام والسداد التدريجي. وتنتقل الملكية بعد انتهاء مدة العقد وسداد كامل المبلغ. وقد يؤدي التخلف عن السداد أو إنهاء العقد إلى إعادة العقار والتنفيذ القضائي. قد يكون برنامج الإسكان HCC (HCC) بموجب Decreto-Lei 34/2026 ذا صلة بالشراء أو الإيجار المنتهي بالتملك. ويستهدف أساسًا الأسر الشابة التي لا يتجاوز عمرها 40 عامًا، من مواطني كابو فيردي أو أصحاب الإقامة القانونية والإقامة الضريبية في كابو فيردي، ممن لا يملكون منزلًا أو أرضًا بلدية ولم يسبق لهم الاستفادة من برنامج إسكان. ويمكن إدراج من تجاوزوا 40 عامًا في ظروف خاصة إذا كان أحد أفراد الأسرة يعمل في منشأة فندقية مرخصة. وقد يشارك مزودون من القطاعين العام والخاص؛ ويسهّل الوصولَ دعمٌ حكومي وامتيازاتٌ لدى التوثيق والسجل وموافقات مبسطة، لكنها لا تحل محل متطلبات كل برنامج. عند شراء مسكن أو بنائه أو تحسينه أو ترميمه أو توسيعه، يجب التمييز بين السجل العقاري للأراضي (Cadastro Predial) وسجل الملكية العقارية (Registo Predial). يسجل Cadastro Predial قطعة الأرض، بينما يحدد Registo Predial الوضع القانوني والمالك. ويلزم القيدان للتصرفات القانونية ذات الصلة، لكن قرينة الملكية تستند إلى سجل الملكية لا إلى سجل الأراضي وحده. وقبل إبرام عقد، تحقق من المالكين وحدود القطعة والقيود وترخيص الاستخدام، ومن قواعد الملكية المشتركة (condomínio) للشقق. وتتولى البلديات مسؤولية تقسيم الأراضي والتوسع العمراني وتصاريح البناء والاستخدام والصيانة في مشروعات البناء. وتشمل العملية المعتادة تحديد قطعة الأرض وإعداد مشروع كامل بالخطط والمواصفات والحصول على الآراء الفنية المطلوبة وتسوية مبالغ IUP المستحقة واستصدار ترخيص البناء (licença de construção)، ثم الحصول بعد الإنجاز على المعاينة الرسمية (vistoria) وترخيص الاستخدام أو شهادة صلاحية السكن (habitabilidade). ولا يُسمح بالبناء دون موافقة صريحة. لا توجد، في المواد التي جرت مراجعتها، آلية وطنية موحدة لتسوية أوضاع الأراضي غير الرسمية أو المخالفة. ولدى برايا نهج محدد لبعض الأراضي غير الرسمية عبر مكتب التسوية القانونية (Gabinete de Legalização). ويمكن النظر، ضمن فئات أخرى، في طلبات أشخاص لا يملكون منزلًا آخر أو أرضًا أخرى في البلدية؛ وقد يلزم الحصول على موافقة مالك الأرض من طرف ثالث. وتُستثنى الأكواخ (Barracas) ومناطق rasparl والمناطق المعرضة للخطر أو الواقعة في مناطق المرور أو المناطق العامة. ولا يجوز تطبيق قواعد برايا على بلديات أخرى دون دليل على انطباقها. تقدم البنوك قروضًا سكنية لشراء المسكن أو بنائه أو تحسينه أو ترميمه أو توسيعه. ويميز البنك المركزي (Banco de Cabo Verde)، ضمن أمور أخرى، بين قروض عامة ومدعومة ومدعومة للشباب، بأسعار فائدة ثابتة أو متغيرة. وتقيّم البنوك بانتظام الدخل والعمل والحالة ومستندات العقار؛ كما ينبغي مقارنة معدل النسبة السنوية الفعلي (TAE) والعبء المالي الطويل الأجل. وبموجب القواعد التي جرى بحثها لعام 2026، قد تبلغ إعانة الفائدة 50٪ للقرض المدعوم و55٪ للقرض المدعوم للشباب، ويخضع كل منهما للمتطلبات وحدود المرجع المطبقة. وقد يضاف ضمان شخصي من الدولة للشباب حتى عمر 35 عامًا بموجب Decreto-Lei 37/2025 عند استيفاء شروط أخرى. عند الانتقال إلى المسكن، ينبغي تنظيم تسليم المفاتيح وتقرير الحالة وقراءات العدادات وإثبات الإقامة وحفظ العقد والإيصالات بطريقة مرتبة معًا. وعلى من يتلقون إسكانًا مدعومًا أو ينتقلون إلى بلدية أخرى إخطار البلدية أو البرنامج المسؤول عن وضعهم السكني الجديد دون تأخير. ويتوقف المسار المناسب أساسًا على ما إذا كان المطلوب إيجارًا خاصًا أو تملكًا أو إسكانًا عامًا أو تسوية أو تمويلًا للشراء والبناء.