سوق العمل في الغابون

يعمل سوق العمل الرسمي بموجب قانون العمل لعام 2021، ويشمل الوظائف بأجر لدى المؤسسات العامة وشبه العامة والخاصة. وتشمل المسارات غير الرسمية للتوظيف التعليم التقني والمهني، والتلمذة المهنية، والتدريب الداخلي، وريادة الأعمال. أما العمل غير الرسمي فيشمل العمل لحساب الشخص، والتجارة الصغيرة، والخدمات الشخصية، والزراعة، والعمل المنزلي؛ وتتفاوت الحماية في الضمان الاجتماعي وسجلات الدخل تفاوتاً كبيراً في هذا الجزء من الاقتصاد. لا يزال اقتصاد الغابون قائماً على الموارد وكثيف الاستخدام لرأس المال. فالنفط والمنغنيز والغابات والمنتجات الخشبية أنشطة رئيسية، فيما توظف قطاعات أخرى العمال أيضاً، ومنها الزراعة بما فيها زيت النخيل والمطاط، وخام الحديد، والبناء، والأشغال العامة، والنقل، والاتصالات، والتجارة، والخدمات الأخرى. مثّل النفط والمنغنيز والأخشاب نحو 97% من الصادرات وفقاً للبحوث المقدمة. ويوفر قطاع الغابات نحو 15,000 وظيفة، ويُعد من أبرز أرباب العمل في القطاع الخاص. وقد مثّل القطاع العام تاريخياً أكثر من نصف العمالة الرسمية. يعيش نحو 80% من السكان في المناطق الحضرية. وتضم ليبرفيل وبورت جنتيل معاً نحو 59% من السكان، فيما تشكل فرانسفيل ومواندا مركزاً تعدينياً مهماً. وتعاني المناطق الريفية من قلة الخدمات ومن قيود أكبر في النقل والخدمات اللوجستية. ويمكن لقطاعي الغابات والزراعة توفير وظائف في المناطق الريفية، لكن أماكن إقامة العمال لا تتطابق دائماً مع مواقع العمل المتاح. يُظهر سوق العمل فجوة مستمرة بين طلب أصحاب العمل والمهارات المتاحة. وتحدد البحوث البناء، وتصنيع الأخشاب، والأشغال العامة، والطاقة المتجددة، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والزراعة، والغابات بوصفها مجالات ذات أولوية. ويعمل مركزا التكوين المهني لمهن البناء والأشغال العامة (CFEP-MB-BTP) ومركز التكوين المهني لمهن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (CFEP-MTIC) في نكوك منذ عام 2024. ووصل برنامج تنمية المهارات والتوظيف (PRODECE) إلى أكثر من 8,400 شاب بين عامي 2016 و2023، ودعم أكثر من 7,000 تدريب داخلي وتلمذة مهنية، وساعد على إنشاء 260 مشروعاً تجارياً للشباب، وأسهم في إطار وطني للشهادات. الوكالة الوطنية للتوظيف (PNPE)، التي أُنشئت بموجب القانون 10/2022، هي مرفق التوظيف العام في الغابون وخليفة المكتب الوطني للتوظيف (ONE) وصندوق الإدماج وإعادة الإدماج المهني (FIR). وتدعم مطابقة الوظائف، والاستعداد للعمل، وريادة الأعمال، والتوظيف المؤقت المُدار، ولها مكاتب إقليمية. ويمكن للعمال الغابونيين وأفراد الجاليات في الخارج وأصحاب العمل الاستفادة من مساراتها الوظيفية، مع أن الرسوم العامة وأوقات إنجاز المعاملات غير منشورة بوضوح في البحوث المقدمة. تبلغ تقديرات البطالة النموذجية 20.2% لعام 2025، وتبلغ بطالة الشباب 36.3% وبطالة النساء 28.6%. وتستند هذه الأرقام إلى تقديرات نموذجية لمنظمة العمل الدولية والبنك الدولي، لا إلى مسح وطني حديث للأسر. وآخر مسح وطني مباشر للعمل بين الأسر جرى تحديده هو المسح الوطني للتشغيل والدخل والاستهلاك (ENEC) لعام 2010؛ لذلك لا يُقاس التشغيل غير الرسمي الحالي وتوزيع الأجور والفروق بين الجنسين بالعمق نفسه الذي تقيس به التقديرات النموذجية الأرقام الرئيسية. يحدد قانون العمل مفهومي الحد الأدنى للأجر المضمون بين المهنيين (SMIG) والحد الأدنى للأجر الشهري (RMM). وآخر قيمة رسمية لـRMM جرى التحقق منها مباشرة في البحوث هي 150,000 فرنك أفريقي شهرياً بموجب المرسوم 0127/2010؛ ولم يتأكد صدور إعادة تقييم لاحقة. ويتوقف الأجر والمزايا الفعلية على القطاع وصاحب العمل والمهنة والعقد وحالة العمل الرسمي أو غير الرسمي، كما أن البيانات الحديثة عن توزيع الأجور على مستوى البلاد محدودة. يعطي أصحاب العمل عموماً الأولوية للعامل الغابوني عند تساوي الكفاءة. ويجوز توظيف عامل أجنبي إذا لم تتوفر مهارات وطنية مناسبة أو كانت غير كافية، لكن صاحب العمل هو من يقدم طلب ترخيص العمل. ويرتبط الترخيص بالعامل والوظيفة والشركة، والمدة المستهدفة لاتخاذ القرار شهر واحد. ويرتبط التجديد بتنفيذ خطة تدريب، كما تُشترط بطاقة للعامل الأجنبي بموجب قانون العمل. وكانت الحصص المعلنة في عام 2024 هي 15% للمديرين، و10% للمشرفين والفنيين الأعلى تأهيلاً، و5% للعاملين في وظائف التنفيذ. وتقع على أصحاب العمل أيضاً واجبات لنقل المعرفة. تتأثر فرص العمل بتقلب أسعار النفط، وفجوات المهارات، وقيود الكهرباء والنقل، ومحدودية الائتمان، والعمل غير الرسمي، وعدم التطابق بين المناطق الحضرية والريفية. وقد يؤدي تنويع الاقتصاد نحو الغابات وتصنيع الأخشاب والزراعة والتعدين والبناء والطاقة المتجددة والعمل الرقمي إلى توسيع فرص التوظيف، لكن نمو عام 2024 البالغ 2.9% أفضى إلى خلق وظائف محدود. لذلك يتطلب التقييم الواقعي مقارنة المهارات المطلوبة وموقع العمل ونوع العقد والأجر والحماية الاجتماعية ومتطلبات الترخيص، بدلاً من الاعتماد على نمو القطاع وحده.