سوق العمل في أوغندا

غطى مسح سوق العمل لعام 2025، الذي أُجري من مارس إلى أغسطس 2025، 26.4 مليون شخص تبلغ أعمارهم 15 سنة فأكثر. وبلغ معدل المشاركة في القوى العاملة 50.9%، ونسبة العمالة إلى السكان 44.7%. ومن أفراد القوى العاملة، كان 87.8% يعملون و12.2% عاطلين عن العمل. وبلغت البطالة 13.9% لدى النساء و10.8% لدى الرجال، و12.8% في المدن و11.8% في المناطق الريفية. وبلغت بطالة الشباب 17.9% بين من تتراوح أعمارهم بين 15 و24 سنة و16.2% بين من تتراوح أعمارهم بين 18 و30 سنة. وتأثر 42.6% من الفئة العمرية 15 إلى 24 سنة و50.9% من الفئة العمرية 18 إلى 30 سنة بحالة عدم العمل أو التعليم أو التدريب (NEET). وفرت الخدمات 50.5% من العمل، والزراعة والغابات وصيد الأسماك 37.1%، والصناعة 12.4%. وشكلت الخدمات 56.4% من عمل النساء و46.3% من عمل الرجال. وسجلت بيانات المنشآت 2,373,109 وظيفة رسمية و7,350,199 وظيفة في منشآت غير رسمية. وبلغ العمل غير الرسمي 89.2% عند إدراج الزراعة، و87.6% عند استبعادها. وسجلت كمبالا أدنى معدل مسجل للعمل غير الرسمي عند 73.5%، بينما سجلت كاراموجا أعلى معدل عند 96.8%. كما سجلت كيغيزي وتيسو وبونيورو معدلات مرتفعة بلغت 93.7% و93.0% و92.9%. ويكون الوصول إلى سوق العمل وجودة الوظائف أضعف عمومًا في المناطق الريفية، بينما تتركز فرص قطاع الخدمات في المناطق الحضرية. وشمل الطلب المهني في الأعمال الرسمية 663,681 وظيفة مهنية و505,076 وظيفة في الخدمات والمبيعات و354,815 وظيفة أولية و326,478 وظيفة إدارية و184,373 وظيفة للفنيين والمهنيين المساعدين. ولا تتوافق المهارات دائمًا مع العمل المتاح: إذ أشارت أدلة 2021 إلى أن نحو نصف الشباب كانت لديهم وظيفة أو تعليم يتوافق مع خلفيتهم، بينما كان نحو 38% أقل تأهيلًا من متطلبات عملهم. ويوفر التعليم والتدريب التقني والمهني، المعروف باسم TVET، مسارًا للمهارات والكفاءات عبر برامج الشهادة والدبلوم الوطنية ومسارات المعاهد التقنية المجتمعية. ويدعم قانون BTVET لعام 2008 وإطار المؤهلات المهنية الأوغندي هذا النظام، بينما تشرف وزارة التعليم والرياضة ومجلس TVET على الوظائف ذات الصلة. ويعتمد القبول والرسوم على مقدم التدريب والدورة. سجل المسح الوطني للأسر المعيشية 2023/24 متوسطًا وسيطًا للدفع الشهري مقداره 260,000 شلن أوغندي، مع احتساب النقد والمدفوعات العينية، أو 200,000 شلن للمدفوعات النقدية وحدها. وبلغ الوسيط النقدي والعيني 327,000 شلن للرجال و175,000 شلن للنساء، و420,000 شلن في الخدمات و108,000 شلن في الزراعة، و767,000 شلن في العمل العام مقابل 225,000 شلن في العمل الخاص. وتستبعد أرقام الأجور هذه أصحاب العمل والعاملين لحسابهم الخاص، لذلك لا تشمل دخل العمل غير الرسمي بالكامل. لا توجد في أوغندا سلطة وطنية واحدة لسوق العمل. ينتج مكتب الإحصاء الأوغندي إحصاءات العمل والمسوح. وتدير وزارة الجنس والعمل والتنمية الاجتماعية سياسة العمل ونظام معلومات سوق العمل والمعايير والتفتيش والنزاعات وخدمات التوظيف. ويقدم مسؤولو العمل في المقاطعات الإدارة المحلية. كما يؤدي أصحاب العمل ووكالات التوظيف الخاصة والإحالات غير الرسمية دورًا رئيسيًا. ويشمل الإطار القانوني الرسمي قانون العمل لعام 2006 وقانون النقابات العمالية لعام 2006 وقانون التحكيم وتسوية نزاعات العمل لعام 2003 وقانون السلامة والصحة المهنية لعام 2006 وقانون الضمان الاجتماعي الوطني لعام 1985. وتكون التغطية والإنفاذ أضعف في العمل غير الرسمي. وقد يتمتع العاملون الرسميون بشروط عمل مكتوبة وحماية السلامة وحماية الأجور والمدفوعات وحقوق الإجازة والنقابات والمفاوضة الجماعية. ويبلغ المعدل المرجعي للعمل الإضافي 1.5 مرة الأجر العادي، ويرتفع إلى ضعفه في العطلة الرسمية المنشورة، مع حد أسبوعي أساسي قدره 48 ساعة. يتيح نظام معلومات إدارة خدمات التوظيف (ESMIS) للمواطنين الأوغنديين المؤهلين رفع السيرة الذاتية وتلقي مطابقة وظائف والتقديم واستلام الدعوات ومتابعة حالة الطلب. ويمكن لأصحاب العمل التسجيل ونشر الشواغر ودعوة المتقدمين. ويقدم ESMIS أيضًا إرشادًا مجانيًا، ويدعم بوابته إجراءات الترخيص والتجديد لشركات التوظيف. ويغطي نظام معلومات إدارة التوظيف الخارجي (EEMIS) الوظائف في الخارج ووكالات التوظيف المعتمدة. ولم تُحدد مدة موحدة للتوظيف على مستوى البلاد؛ إذ تعتمد النتائج على الشاغر وصاحب العمل والمؤهلات وإجراءات التقديم. وتظل الإحالات والشبكات الشخصية مهمة عمليًا لأن معظم العمل غير رسمي. سجل مسح 2025 نحو 155,240 شاغرًا رسميًا و305,364 شاغرًا في منشآت غير رسمية. وتركزت الشواغر الرسمية في الخدمات، وعددها 115,927، تلتها الصناعة بـ22,566 والزراعة بـ16,747. وشملت شواغر المنشآت غير الرسمية 223,106 في الخدمات و80,100 في الصناعة و2,160 في الزراعة. ومن الشواغر الرسمية، نتج 35.9% عن الاستقالات و30.0% عن التوسع. وبلغت خسائر الوظائف الرسمية 46,217 وظيفة، منها 17,731 حالة تسريح و13,623 وظيفة أُلغيت عبر تقليص الحجم و10,526 تأثرت بالاستعانة بمصادر خارجية. وتعطي خطة التنمية الوطنية الرابعة لأوغندا للسنوات المالية 2025/26 إلى 2029/30 الأولوية للتصنيع الزراعي والسياحة والمعادن والنفط والغاز وتقنية المعلومات والاتصالات والعلوم والتكنولوجيا والابتكار وخلق فرص العمل في القطاع الخاص والتدريب الذي تقوده الصناعة. وشكلت الهجرة الداخلية أيضًا عرض العمل. وقدرت أدلة القوى العاملة لعام 2021 أن 7% من السكان في سن العمل انتقلوا داخليًا منذ 2015؛ وكان العمل السبب المعلن لـ37% من الانتقالات على مستوى البلاد و46% من الانتقالات الحضرية. وسجلت السجلات الإدارية توظيف 26,732 عاملًا أوغنديًا في الخارج عام 2024، منهم 24,355 امرأة و2,377 رجلًا، و244,770 عاملًا بين 2020 و2024. وكانت السعودية وجهة 215,970 من حالات التوظيف بين 2020 و2024. وتنظم وزارة الجنس والعمل والتنمية الاجتماعية ووحدة التوظيف الخارجي التابعة لها التوظيف عبر وكالات مرخصة، بالتنسيق مع البعثات الأوغندية ووزارة الخارجية ومطار عنتيبي. وتشمل مخاطر التوظيف الموثقة التضليل واستبدال العقود والرسوم المفرطة وعدم دفع الأجور ومصادرة جواز السفر والعمل القسري. وتتعلق إحصاءات سوق العمل بعرض القوى العاملة والطلب وأنماط الأجور والمطابقة والمهارات والهجرة؛ أما تفاصيل عقود العمل وملفات المهن والدعم المخصص للبطالة فتندرج ضمن موضوعات ذات صلة.