الأسرة في أندورا

يشمل الإطار القانوني للعلاقات الأسرية في أندورا، من بين أمور أخرى، النسب والمسؤولية الأبوية والزواج والشراكة المستقرة (unió estable de parella) والنفقة والرعاية وحماية الطفل. وتتوزع المسؤوليات بين حكومة أندورا (Govern d’Andorra)، والسجل المدني (Registre Civil)، وصندوق الضمان الاجتماعي (CASS)، والمحاكم، والخدمات الاجتماعية، ومجالس الأبرشيات السبع (Comuns)؛ ولا توجد هيئة أسرية واحدة. ويوفر القانون المؤهل 30/2022 بشأن الشخص والأسرة (Llei 30/2022 qualificada de la persona i de la família) إطارًا مركزيًا لقانون الأسرة. أما المسائل المتعلقة بالميراث والقانون المدني العام فتندرج أساسًا ضمن مجال القانون المدني. يبدأ الزواج المدني بفتح ملف لدى السجل المدني. ويجب عمومًا ألا يتجاوز عمر الشهادات المطلوبة ثلاثة أشهر؛ وقد تحتاج الوثائق الأجنبية إلى ترجمة رسمية أو تصديق. ويحضر الخطيبان ويوقعان. ويُسجَّل في أندورا الزواج المعقود في الخارج إذا كان أحد الزوجين على الأقل أندوريًا. تتطلب الشراكة المستقرة بلوغ سن الرشد، وعدم وجود صلات عائلية محظورة، ومعاشرة مستقرة وعلنية ومتواصلة لمدة سنة واحدة على الأقل أو وجود طفل مشترك. ويجب أن يكون أحد الشخصين على الأقل أندوري الجنسية أو مقيمًا إقامة قانونية وفعلية ودائمة في أندورا. ويُستبعد الزواج أو الشراكة المسجلة المتوازية، كما يجب تسجيل الشراكة. يجب الإبلاغ عن الولادات في أندورا إلى السجل المدني خلال 15 يومًا. أما الولادة التي حدثت في الخارج فتُسجَّل أولًا في بلد الميلاد ثم تُنقل إلى السجلات في أندورا إذا كان أحد الوالدين مواطنًا أندوريًا أو كان أحد الوالدين على الأقل يقيم إقامته الرئيسية أو الدائمة في أندورا. وبالنسبة إلى الوالدين غير المتزوجين، قد يلزم إقرار مشترك بالنسب القانوني (filiació). تتولى خدمة التبنّي (SEA) إجراءات التبنّي. ويحتاج مقدمو الطلبات إلى إقامة قانونية وفعلية؛ وتشمل الفئات المؤهلة الأزواج المتزوجين والشراكات المستقرة المسجلة والأزواج بحكم الواقع والأفراد. وبالنسبة إلى الأزواج، تتمثل القاعدة العامة في مرور خمس سنوات على الزواج أو التسجيل أو المعاشرة. وتشكل دورات التدريب وتقييم الملاءمة النفسي والاجتماعي والاقتصادي جزءًا من الإجراء. وتتولى خدمة التبنّي حصريًا إجراءات التبنّي الدولي. وتبقى الرعاية البديلة والتبنّي منفصلين: إذ توفر الأسرة الحاضنة الرعاية مؤقتًا أو لفترة أطول، ولا تحل تلقائيًا محل الأسرة البيولوجية القانونية. بالنسبة إلى الولادات، توفر المعلومات الحكومية لعام 2026 ما مجموعه 20 أسبوعًا للوالد الذي يلد وستة أسابيع للوالد الثاني. وتزداد منفعة الوالد الثاني أسبوعين سنويًا، ويُعتزم أن تصل إلى 20 أسبوعًا في عام 2033. وتكون ستة أسابيع للوالد الأول وأسبوعان للوالد الثاني غير قابلة للنقل وإلزامية؛ وتُتاح الاستفادة الموحّدة للوالدين المنفردين. وبالنسبة إلى التبنّي أو الرعاية البديلة، يبلغ الإجمالي 24 أسبوعًا في عام 2026، ويرتفع إلى 38 أسبوعًا بحلول عام 2033، حيث يُعتزم تقسيمه إلى 19 أسبوعًا لكل والد. ولا تزال صفحات أقدم لصندوق الضمان الاجتماعي تذكر أحيانًا أسبوعين؛ ولذلك تكون القاعدة التنفيذية السارية والاستمارة الصالحة حاسمتين عند تقديم الطلب وإبلاغ صاحب العمل. وقد يغيّر القانون 6/2026 مدة منفعة التبنّي أو توزيعها. بعد أكثر من ثلاث سنوات من العمل، قد تتاح إجازة غياب غير مدفوعة الأجر لمدة تتراوح بين شهر واحد وسنتين بسبب الولادة أو التبنّي أو الرعاية البديلة، وكذلك لرعاية فرد من الأسرة حتى الدرجة الثانية يكون مريضًا أو من ذوي الإعاقة أو معتمدًا على الغير. وتسهّل دور الحضانة والرعاية المنزلية المعتمدة التوفيق بين الأسرة والعمل، لكنها غالبًا ما تُموَّل جزئيًا من المستخدم. تدعم منفعة الأسرة للطفل المعال الأسر التي لديها طفل واحد على الأقل إذا استوفت حدود الدخل والأصول. ويُقدَّم الطلب عبر الخدمة الإلكترونية الحكومية، وتُراجع المعلومات سنويًا. وكمرجع، ذُكرت نسبة عشرة بالمائة من قيمة LECS الفردية شهريًا لعام 2025، مع إضافة 20% للطفل ذي الإعاقة. ويجب التحقق من حد الدخل والمبلغ الحاليين عند تقديم الطلب. ويبدأ الاعتراف عمومًا بوضع الأسرة الكبيرة (família nombrosa) عند وجود ثلاثة أطفال، وقد ينطبق الاعتراف بوضع الأسرة ذات الوالد الواحد (família monoparental)، من بين حالات أخرى، في حالات الوالدية المنفردة أو الانفصال أو الوفاة أو عدم دفع النفقة أو العنف. وقد يوفر الاعترافان مزايا وخصومات، لكنهما لا ينشئان تلقائيًا دفعة نقدية. بالنسبة إلى الأطفال والمراهقين من سن 0 إلى 18 عامًا، توفر خدمة دعم الطفل والمراهق (SEAIA) دعمًا عامًا مجانيًا في حالات الخطر الجسيم أو تهديد رفاه الطفل. وتتولى الخدمة الاجتماعية الأولية أو منطقة رعاية الأشخاص والأسر (Àrea d’Atenció a les Persones i les Famílies) في البداية معالجة المخاطر الخفيفة أو المتوسطة. وتتراوح التدابير بين المشورة والتدخل الأسري والدعم والإشراف، وقد تشمل الفصل المؤقت عن الأسرة. وتفحص خدمة الرعاية البديلة (SEAF) أولًا إمكانية رعاية الأسرة الممتدة (família extensa)؛ ثم يمكن النظر في أسر حاضنة أخرى. ويجب ألا يقل عمر مقدمي الرعاية البديلة عن 25 عامًا وأن تكون لديهم إقامة قانونية. وتوفر خدمة الرعاية البديلة الإعداد والمشورة والدعم والمساعدة المالية. بعد الانفصال، يمكن للوالدين استخدام خدمة الوساطة والتوجيه (Servei de Mediació i Orientació) للوساطة الطوعية. وتوفر الخدمة المشورة القانونية والاجتماعية والدعم في إبرام الاتفاقات، لكنها لا تحل محل قرار المحكمة. وتقرر المحكمة الابتدائية (Batllia) أو المحكمة المختصة، عند الحاجة، مسائل الطلاق والمسؤولية الأبوية وإقامة الطفل والتواصل والنفقة. وتنظم خدمة التواصل العملي (STF) ترتيبات الزيارة أو التواصل تحت الإشراف أو عمليات التسليم عند الحاجة بعد الانفصال أو الطلاق أو التبنّي أو الرعاية البديلة أو الوصاية. ويظل التواصل بين الطفل ووالديه أو أفراد أسرته الآخرين خاضعًا لمصلحة الطفل الفضلى، وقد يُقيَّد إذا كانت له آثار ضارة. في حالات العنف الأسري أو العنف داخل المنزل، تقدم خدمة دعم العنف الأسري (SAVVDF) المساعدة حتى من دون بلاغ سابق ومن دون أن ينهي الشخص المتضرر المعاشرة. والرقم المجاني والسري 181 متاح على مدار الساعة كل يوم؛ وفي حالات الطوارئ الفورية يمكن الاتصال بالشرطة على الرقم 110. وتتوفر الرعاية المنزلية والمساعدة الشخصية والمساعدة المنزلية وإراحة مقدمي الرعاية والخدمات النهارية أو السكنية عبر خدمات الرعاية المنزلية والدعم الاجتماعي (SAD) والخدمات الاجتماعية. ويخضع الوصول إلى هذه الخدمات لتقييم الاحتياجات، مثلًا من جانب هيئة تقييم الاحتياجات (COVASS) أو هيئة تقييم الإعاقة (CONAVA). وغالبًا ما تُفرض مساهمة على المستخدم؛ وقد تنطبق استثناءات في حالات الاعتماد الشديد على الغير. كما توفر معاشات الأرامل والأيتام ومنافع الوفاة من صندوق الضمان الاجتماعي دعمًا ماليًا إضافيًا بعد الوفاة.