قانون العمل في أنغولا

القانون هو Lei n.º 12/23، وقد نُشر في 27 ديسمبر 2023 ودخل حيز النفاذ في 26 مارس 2024. كما تؤثر القواعد الدستورية واتفاقيات منظمة العمل الدولية المصدق عليها واللوائح والاتفاقيات الجماعية وعقود العمل والممارسة المستقرة في علاقة العمل، مع أولوية القواعد الإلزامية الأعلى مرتبة والأحكام الأكثر فائدة للعامل حيثما ينطبق ذلك. ويشمل النظام العمل التابع المنجز لدى أصحاب العمل من القطاع الخاص والدولة والقطاع المختلط والتعاوني والاجتماعي والدولي والدبلوماسي. وتخرج الإدارة العامة المباشرة والهيئات المحلية المستقلة من هذا النطاق، وكذلك الوظائف العليا التي تُؤدى دون تبعية. ولدى أنغولا إطار وطني واحد لقانون العمل؛ ولا توجد قاعدة إقليمية أو حضرية منفصلة مقررة لهذا الموضوع. تشرف وزارة الإدارة العامة والعمل والضمان الاجتماعي (MAPTSS) على سياسات العمل والضمان الاجتماعي. وتقدم المفتشية العامة للعمل (Inspecção Geral do Trabalho) المعلومات والمشورة، وتجري التفتيش، وتتولى الوساطة، وتشرف على الصحة والسلامة المهنيتين وتأمين الحوادث، وتوافق على بعض الترتيبات وتبدأ إجراءات العقوبات. ويسجل المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INSS) العمال وأصحاب العمل، ويحصل اشتراكات الضمان الاجتماعي ويدير الاستحقاقات ذات الصلة. وتفصل دائرة العمل في المحكمة المختصة (Sala do Trabalho) في النزاعات الفردية والجماعية المتعلقة بالعمل، وقضايا حوادث العمل، والطعون في تدابير المفتشية، ومسائل التنفيذ. يمكن عموماً إبرام عقد العمل دون شكل خاص، لكن العقود الخاصة والمحددة المدة تتطلب الكتابة. وينبغي أن يحدد العقد المكتوب أطراف العقد وعناوينهم، والتصنيف أو الفئة، ومكان العمل، وساعات العمل الأسبوعية، والأجر ودورية دفعه، والمزايا العينية، وتاريخ البدء، والمدة، ومكان وتاريخ التوقيع، والتوقيعات. وإذا لم يكن العقد الخاص أو المحدد المدة مكتوباً، يُفترض أن العلاقة غير محددة المدة بسبب خطأ صاحب العمل. وتستمر فترة التجربة عادةً 60 يوماً في العقد غير محدد المدة، ويجوز تمديدها كتابةً إلى 120 يوماً، وقد تصل إلى 180 يوماً للوظائف الإدارية؛ أما العقد المحدد المدة فيجوز أن يتضمن فترة تجربة مكتوبة تصل إلى 30 يوماً. وخلال فترة التجربة يجوز لأي من الطرفين إنهاء العلاقة دون إشعار أو تعويض أو بيان سبب. يقتصر العمل المحدد المدة على الأسباب التي يحددها القانون. وتبلغ المدد القصوى عموماً 6 أشهر للعمل الموسمي أو العاجل، و12 شهراً للعمل المؤقت أو العرضي أو المحدود، و36 شهراً للاستبدال أو البناء أو التدريب، و60 شهراً للتأسيس أو إعادة الهيكلة أو التوسع، مع تمديد توافق عليه المفتشية لمدة تصل إلى 24 شهراً في الحالات الخاصة. وقد يؤدي استمرار العمل بعد انتهاء المدة المسموح بها أو وجود عيوب في الترتيب إلى تحويل العلاقة إلى غير محددة المدة، ويتطلب عدم التجديد عموماً إشعاراً قبل 30 يوماً. كما تعترف أنغولا بترتيبات محددة للتدريب المهني والتدريب العملي والعمل عن بُعد والعمل عبر وكالات التوظيف المؤقت والعمل المنزلي والعمال الأجانب غير المقيمين والعمل الريفي والعمل من المنزل. يقتصر وقت العمل العادي على 44 ساعة أسبوعياً و8 ساعات يومياً. وقد تصل الجداول الخاصة إلى 54 ساعة أسبوعياً أو 9 إلى 10 ساعات يومياً. وينبغي لأصحاب العمل عرض الجداول قبل 15 يوماً على الأقل، وتوفير استراحة مدتها من 45 إلى 90 دقيقة، وفترة راحة يومية لا تقل عن 10 ساعات، و24 ساعة من الراحة الأسبوعية، عادةً يوم الأحد، مع عدم تجاوز ستة أيام عمل متتالية. ويمتد العمل الليلي من الساعة 20:00 إلى 06:00 ويقتصر على 8 ساعات يومياً؛ ويستحق علاوة قدرها 20% من الأجر الأساسي ويتطلب فحوصاً طبية مجانية قبل بدء العمل وسنوياً. كما يستحق العمل بنظام الورديات علاوة قدرها 20%. يتطلب العمل الإضافي تعليمات من صاحب العمل، ويقتصر عادةً على ساعتين يومياً و40 ساعة شهرياً و200 ساعة سنوياً. ويتطلب تجاوز هذه الحدود موافقة المفتشية أو موافقة العامل، بحسب الحالة. ويجب على أصحاب العمل تسجيل أوقات البدء والانتهاء والحصول على التأشيرة المطلوبة فوراً أو خلال 72 ساعة. ويستحق العمل الإضافي علاوة قدرها 50% حتى 30 ساعة شهرياً و75% للساعات الإضافية. ويستحق العمل يوم الأحد علاوة قدرها 75% بالإضافة إلى راحة تعويضية، بينما يستحق العمل في عطلة رسمية أجر يوم واحد بالإضافة إلى راحة تعويضية خلال ثلاثة أيام. ويقتصر العمل بدوام جزئي عموماً على 5 ساعات يومياً، أو 4 ساعات للعمل الليلي. ويجوز للعاملين الذين يرعون طفلاً دون الخامسة أو يتعاملون مع إعاقة أو مرض مزمن طلب ترتيبات مرنة قبل 30 يوماً؛ وينبغي لصاحب العمل الرد خلال 20 يوماً. يشمل الأجر الراتب الأساسي والبدلات المنتظمة. ويجوز دفعه شهرياً أو نصف شهري أو أسبوعياً، وينبغي دفعه في آخر يوم عمل من الفترة ذات الصلة. وينبغي أن يحدد بيان الأجر صاحب العمل والعامل ورقم الضمان الاجتماعي والفترة وبنود الأجر والاقتطاعات والمبلغ الصافي. وتُسمح بالاقتطاعات القانونية أو بأمر المحكمة أو المصرح بها، لكن مجموع اقتطاعات الائتمان والسلف يقتصر عموماً على 25% من الأجر الصافي؛ وقد تصل التزامات النفقة إلى 50%، بينما يحظى الحد الأدنى للأجر بالحماية من الحجز. وينطبق تساوي الأجر على العمل ذي التعقيد المتساوي أو المكافئ، بما في ذلك بين النساء والرجال. وتبلغ علاوة الإجازة والعلاوة السنوية كل منهما 50% على الأقل من الأجر الأساسي، وتكونان متناسبتين عندما لا تكتمل فترة الاستحقاق بأكملها. اعتباراً من 5 سبتمبر 2026، يحدد المرسوم الرئاسي 152/24 الحد الأدنى العام الوطني للأجر عند 100,000 Kz، ومعدل المؤسسات المتناهية الصغر والشركات الناشئة عند 50,000 Kz. ويجوز للاتفاقية الجماعية تحديد مبلغ أعلى، كما يجوز أن يستمر الاستثناء الانتقالي المعتمد لمدة تصل إلى 24 شهراً. وعند إنهاء العمل، يستحق الأجر والتعويض المستحقان خلال ثلاثة أيام، مع مراعاة قواعد الأولوية والتقادم المطبقة. للعاملين حقوق في الكرامة والاستقرار الوظيفي والعمل الملائم والراحة والإجازات ودفع الأجر في موعده والتدريب وظروف آمنة وصحية وإجراءات الشكوى والطعن والتسجيل لدى المعهد. وعليهم أداء العمل بعناية، والحضور بانتظام، واتباع التعليمات القانونية، واحترام الآخرين، واستخدام معدات الوقاية، والحفاظ على السرية، والتصرف بأمانة، واتباع قواعد السلامة، والمشاركة في التدريب المطلوب. ويجب على أصحاب العمل دفع الأجر وتوفير ظروف آمنة، وإصدار التعليمات وتوفير معدات الوقاية، وتقديم الإسعافات الأولية، والإبلاغ عن الحوادث والتحقيق فيها، والحفاظ على التأمين، واستكمال التزامات الضمان الاجتماعي. وتشمل قواعد الصحة المهنية الفحوص الطبية وتقييم المخاطر والتعويض عن حوادث العمل والأمراض المهنية. ويُشترط تأمين صاحب العمل للعاملين والمتدربين والمتدربين عملياً، ويظل صاحب العمل مسؤولاً مباشرةً إذا لم يوجد التأمين المطلوب. يحمي القانون الأنغولي الحرية النقابية، بما في ذلك الانضمام إلى النقابة ورفض الانضمام إليها وتركها والمشاركة في نشاطها، مع قيود رئيسية تمس الشرطة والقوات المسلحة. وتتاح المفاوضة الجماعية بموجب Lei 20-A/92، ولا سيما في المؤسسات التي يزيد عدد العاملين فيها على 20 عاملاً؛ وعندما لا توجد نقابة، يجوز للعاملين تشكيل لجنة مخصصة من خلال جمعية عمالية. ويجوز للاتفاقيات الجماعية تحسين الشروط القانونية وتحديد حدود دنيا قطاعية للأجور. والإضراب طوعي، ولا يجوز الإضرار بالعاملين بسبب المشاركة القانونية فيه، بينما يُحظر الإغلاق. وتنطبق قيود على الجيش والشرطة والوظائف القضائية والسيادية والسجون ورجال الإطفاء والخدمات الأساسية. ويتمتع ممثلو النقابات بحماية خاصة. قانون إجراءات العمل (Código de Processo do Trabalho) هو Lei n.º 2/24، وقد نُشر في 19 مارس 2024 ودخل حيز النفاذ في 18 أبريل 2024. وهو يؤكد المصالحة والحقيقة المادية والإجراءات البسيطة وإدارة المحكمة للأدلة، ويُشترط التمثيل القانوني بانتظام. وتُعفى مطالبات العاملين والأسر من رسوم المحكمة والطوابع. وتنظر محاكم العمل في النزاعات المتعلقة بالعقود وتنفيذها وتعديلها وتعليقها وإنهائها والتأديب والعمل الجماعي وحوادث العمل والأمراض المهنية ومخالفات الضمان الاجتماعي والطعون في قرارات المفتشية والتنفيذ. وقد تسبق القضية وساطة المفتشية وتفتيشها، لكن المحكمة تصدر القرار الملزم. تحظى فترة الحمل والأبوة والأمومة بحماية إضافية. وللنساء حقوق متساوية في الأجر، وحماية الأمومة، وقيود على العمل الليلي والعمل الإضافي والنقل، واستراحتان للرضاعة مدة كل منهما 30 دقيقة، وإجازة أمومة مدتها ثلاثة أشهر، ويمكن أن تبدأ قبل أربعة أسابيع على الأكثر من موعد الولادة المتوقع. وتضيف الولادات المتعددة أربعة أسابيع، وقد تصل الإجازة الإضافية غير المدفوعة إلى أربعة أسابيع. وتشمل الحماية من الفصل فترة الحمل و12 شهراً بعد الولادة. وبموجب المرسوم الرئاسي 95/26، يتطلب استحقاق إعانة الأمومة من المعهد 12 شهراً من الاشتراكات خلال الأشهر الـ36 السابقة، وتساوي الإعانة ثلاثة أمثال متوسط الأجر في آخر 12 شهراً مصرحاً بها؛ ويدفع صاحب العمل خلال 30 يوماً ثم يطلب التعويض. وقد يحصل العاملون ذوو القدرة المنخفضة على تكييف مكان العمل أو العمل بدوام جزئي، وقد يُستبعدون من نظام العمل الليلي والعمل الإضافي. ويحتاج العاملون الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و17 عاماً إلى موافقة ممثلهم القانوني ومشاركة مركز التوظيف (Centro de Emprego)، ولا يجوز لهم إلا أداء الأعمال الخفيفة المسموح بها، كما يتطلب الأمر فحصاً طبياً قبل البدء وسنوياً، ويتمتعون بحماية إضافية من العمل الليلي والعمل المفرط. ويخضع العمل المنزلي لنظام خاص باستخدام دفتر عامل الخدمة المنزلية (caderneta do trabalhador de serviço doméstico) والتسجيل والاشتراكات لدى المعهد. إن مشاورة MAPTSS لعام 2026 بشأن أساس جديد للحماية الاجتماعية وقانون للديون ليست سوى مسودة وليست قانوناً سارياً. وينبغي التحقق من النسخ الحالية من قانون العمل والمراسيم الرئاسية والاتفاقيات الجماعية وممارسات المفتشية والمعهد عند النظر في حق أو مهلة أو دفعة أو تسجيل أو إجراء محدد.