مراحل الحياة في أنغولا

يبلغ عدد سكان أنغولا نحو 36.6 مليون نسمة في 2024، وكان نحو 65% منهم دون سن 25. ولذلك تختلف الاحتياجات المرتبطة بالعمر ومسؤوليات الأسرة والدعم الاجتماعي كثيراً بين المناطق والأسر. ولا يوجد في أنغولا نظام حكومي واحد يغطي جميع مراحل الحياة. وتتوزع المسؤوليات بين خدمات القضاء وتسجيل الأحوال المدنية، وسلطات التعليم، ومؤسسات الشباب والتوظيف، وخدمات الأسرة والعمل الاجتماعي، والضمان الاجتماعي، والسلطات الصحية، وهيئات حماية الطفل، والإدارات المحلية. وتعمل الخدمات الرسمية والبرامج غير الرسمية والمساعدة المجتمعية والدعم الأسري جنباً إلى جنب، ويتوقف الوصول الفعلي بدرجة كبيرة على الموقع والقدرة المؤسسية. يعتبر القانون الأنغولي كل من هو دون 18 طفلاً. وتشمل السياسة الوطنية للطفولة المبكرة، المسماة Primeira Infância، الفترة من الولادة حتى سن 5 سنوات. وللأطفال حقوق في الاسم والهوية والحماية والتعليم والسلامة والرعاية الصحية. ويتحمل الوالدان والأسرة المسؤولية الأساسية عن الرعاية والتوجيه والدعم اليومي، بينما تقع على الدولة واجبات مساعدة الأطفال وحمايتهم. وتسجيل الولادة إلزامي قانوناً، وينبغي عادة إتمامه في غضون 30 يوماً. ويتاح التسجيل عبر مكاتب السجل المدني، ومراكز الإدارة البلدية، ومرافق الولادة، والوحدات الصحية، ومراكز خدمة SIAC. وقد يقدم الوالدان والأقارب ومقدمو الرعاية والقابلات والممرضون والقابلات التقليديات والعاملون الصحيون المجتمعيون المعلومات اللازمة للتسجيل. والتسجيل وشهادة الميلاد الأولى مجانيان للأطفال من عمر 0 إلى 5 سنوات، لكن نقص وثائق الوالدين وبُعد المسافات يشكلان عوائق كبيرة في المناطق الريفية والنائية. غالباً ما تكون شهادة الميلاد مطلوبة للالتحاق بالمدرسة وسجلات التطعيم ووثائق الهوية والسفر. ويدخل الأطفال عادةً صف التهيئة Classe de Iniciação في سن 5، والسنة الدراسية الأولى في سن 6. ويغطي التعليم الابتدائي النظامي عموماً الأعمار من 6 إلى 11، والحلقة الثانوية الأولى الأعمار من 12 إلى 14، والحلقة الثانوية الثانية الأعمار من 15 إلى 17. وتختلف التكاليف والأماكن المتاحة ومتطلبات الوثائق ومسافات السفر بحسب البلدية والمدرسة المتاحة. وقد يحتاج الأطفال بعمر 13 أو 14 سنة الذين لم يكملوا التعليم الابتدائي إلى دعم موجه، ثم إلى خيارات تعليم الكبار. ويزيد الانقطاع عن المدرسة التعرض لعمل الأطفال والزواج القسري أو زواج الأطفال وفقدان الفرص المستقبلية. تنسق حماية الطفل الهيئة الوطنية للطفل Instituto Nacional da Criança والمجلس الوطني للعمل الاجتماعي Conselho Nacional de Acção Social، بالتعاون مع الخدمات الاجتماعية والمدارس والمرافق الصحية والشرطة ومؤسسات القضاء. وتشمل إجراءات الإحالة حالات العنف والإهمال والاستغلال والانفصال عن مقدمي الرعاية وغيرها من حالات الضعف. ويوفر برنامج العمليات الوقائية إطاراً للحالات التي تنطوي على العنف والضعف، لكن أعداد الموظفين والنقل وتوافر الخدمات متفاوتة. كما أن الدعم النقدي ليس شاملاً. وكان Valor Criança برنامجاً تجريبياً سابقاً قدم تحويلات شهرية لأسر مختارة لديها أطفال من عمر 0 إلى 5 سنوات، في حين أن Kwenda نظام أوسع للتحويلات النقدية الاجتماعية. وتعتمد الأهلية والتغطية على البرنامج والبلدية، لذا لا يمكن افتراض وجود إعانة أطفال عامة لكل أسرة. تستخدم سياسات الشباب في أنغولا غالباً الفئة العمرية من 15 إلى 35 سنة. وتركز السياسة الشبابية الحالية للفترة 2025 إلى 2027 على الاندماج في سوق العمل وجودة الحياة ومشاركة الشباب والتطوير المؤسسي. وتشمل الخدمات والبرامج JIRO والإرشاد الاقتصادي للشباب وSMS Jovem. وقد تتاح عبر المعهد الوطني للتوظيف والتدريب المهني ونظام المؤهلات الوطني ومبادرات FUNEA أو JOBE مسارات للتدريب المهني والتدريب العملي والائتمان الصغير وحزم المعدات والعمل الحر والتوظيف الرسمي. وهذه مسارات قائمة على البرامج وليست مزايا شبابية عامة. وتشمل العوائق الشائعة الانقطاع عن الدراسة ونقص الوثائق والحمل المبكر وزواج الأطفال والعدوى المنقولة جنسياً والعنف القائم على النوع الاجتماعي وعمل الأطفال ومحدودية فرص العمل. وفي 2023 بلغ معدل الولادات لدى المراهقات نحو 167 ولادة لكل 1,000 فتاة بعمر 15 إلى 19 سنة. غالباً ما ينطوي البلوغ على الانتقال من التعليم العام أو التدريب التقني والمهني إلى التدريب العملي أو العمل أو ريادة الأعمال. ويتعايش العمل الرسمي وغير الرسمي، ولا يزال العمل غير الرسمي واسع الانتشار: ففي الربع الرابع من 2024 بلغ معدله نحو 92.4% بين من تتراوح أعمارهم بين 15 و24، و75.3% بين من تتراوح أعمارهم بين 25 و64، و90.3% بين من يبلغون 65 سنة فأكثر. وترتبط خدمات التوظيف والتدريب المهني بوزارة الإدارة العامة والعمل والضمان الاجتماعي ومعهد التدريب والتوظيف وFUNEA، لكن الوصول والتكاليف والمواعيد تختلف بحسب البرنامج وصاحب العمل والمنطقة. ولا يجوز لمن تتراوح أعمارهم بين 14 و17 سنة إبرام عقد عمل إلا بموافقة ممثل قانوني أو مركز أو مؤسسة توظيف مؤهلة، كما يوفر قانون العمل حماية خاصة للقاصرين. تؤثر مسؤوليات الأسرة في الدخل والسكن والرعاية ومواصلة التعليم. ويُنجز الزواج والتسجيل المدني عبر مكاتب السجل، وتختلف الوثائق والرسوم بحسب الإجراء. ويحتاج القاصرون إلى وثائق الموافقة. ويلتزم الوالدان بالرعاية والتوجيه والحماية والمساعدة في الوصول إلى الخدمات. وتربط السياسة الوطنية للطفولة المبكرة رفاه الطفل بالسكن وعمل الوالدين والحماية الاجتماعية. وذُكرت إعانة الأسرة abono de família في لائحة الحماية الاجتماعية لعام 2026، لكن الاستحقاق يعتمد على القواعد السارية ووضع التأمين؛ فلا ينبغي اعتبارها دفعة تلقائية لكل أسرة. تشمل الحماية الاجتماعية نظاماً أساسياً لمن يواجهون فقراً شديداً، والأطفال والشباب المعرضين للخطر، وكبار السن المعزولين أو المعالين، والأشخاص ذوي الإعاقة، والعاطلين عن العمل المعرضين للتهميش. وتشمل الحماية الاجتماعية الإلزامية العمال والعاملين لحسابهم الخاص وأسرهم في مجالات مثل العجز عن العمل والأمومة وحوادث العمل والأمراض المهنية والبطالة والشيخوخة والوفاة والأعباء الأسرية الإضافية. وقد تقدم الخدمات الاجتماعية الأساسية المال أو السلع أو السكن أو الإيواء أو الطعام أو التعليم أو الدعم الصحي أو المساعدة في التنمية المحلية. وغالباً ما يظل العاملون بصورة غير رسمية خارج الحماية القائمة على الاشتراكات، ما يزيد صعوبة إدارة صدمات الدخل ومسؤوليات الرعاية. يتيح نظام التقاعد الرسمي عموماً معاش الشيخوخة عند سن 60 مع اشتراكات لمدة 420 شهراً، وفق القواعد السارية. والحد الأدنى لفترة الاشتراك لاستحقاق معاش الشيخوخة هو 180 شهراً. وقد يكون التقاعد المبكر ممكناً ابتداءً من سن 50 مع اشتراكات لمدة 180 شهراً في الأعمال الشاقة أو المرهقة. وتتطلب إعانة الشيخوخة abono de velhice عموماً بلوغ سن 60 واشتراكات لمدة 120 شهراً على الأقل والتوقف عن جميع الأعمال مدفوعة الأجر. وقد تحصل النساء ذوات الأطفال على تخفيض سنة واحدة عن كل طفل، بحد أقصى خمس سنوات. وتتطلب الطلبات عادةً وثيقة هوية وشهادة ميلاد وإثبات الخدمة والاشتراكات والأجور. وبلغت قيمتا الحد الأدنى المبلغ عنهما لمعاش التقاعد وإعانة الشيخوخة في 2024 مقدار 70,000 Kz، والحد الأقصى 729,448.80 Kz؛ وتعتمد هذه المبالغ على اللوائح الحالية وينبغي التحقق منها قبل تقديم الطلب. قد يحصل كبار السن على دعم عبر دور رعاية المسنين Lares de Acolhimento da Terceira Idade وبرنامجي Idoso no Lar وIdoso na Comunidade والمساعدة الأسرية والاندماج المجتمعي. وسجل تقرير لوزارة الأسرة والعمل الاجتماعي 18 داراً في 11 مقاطعة تضم 852 مقيماً، لذا لا تتاح الرعاية السكنية في جميع أنحاء البلاد. ولا يوجد دليل على نظام تأمين رعاية شامل على مستوى أنغولا. وعادة ما تقدم الأسر وأفرادها الاستجابة الأولى عندما يحتاج شخص مسن أو ذو إعاقة أو معال على نحو آخر إلى مساعدة يومية. وقد تكمل هذا الدعمَ المساعدةُ المجتمعية وخدماتُ العمل الاجتماعي والمرافقُ الصحية ودورُ الرعاية السكنية. ويتفاوت الوصول والنقل والإشراف والنفقات المباشرة بحسب الحاجة والموقع والخدمات المتاحة. تشمل التحولات الشائعة تسجيل الولادة ووثائق الهوية، والالتحاق بالتعليم المبكر والمدرسة، والانتقال بين التعليم الابتدائي والثانوي، والالتحاق بالعمل من سن 14 مع ضمانات قانونية، وبلوغ سن الرشد الكامل عند 18، والانتقال من المدرسة إلى التدريب أو العمل، والأبوة والأمومة، والعمل القائم على الاشتراكات، والتقاعد، وتسجيل الوفاة. وقد يزيد الحمل والأبوة والأمومة ضغوط الرعاية والدخل وترك المدرسة. وقد تقود الإعاقة أو الحوادث إلى مسار للعجز أو العمل الاجتماعي، بينما قد تتطلب الوفاة تسجيلاً مدنياً وتؤدي إلى دعم للورثة. قد يعطل العنف والإهمال والانفصال والفقر والحمل المبكر والبطالة والإعاقة جوانب متعددة من حياة الشخص في آن واحد. وقد أثر الجفاف في 2023 و2024 على نحو 5.6 مليون شخص وأسهم في مشكلات المياه والهجرة والمواظبة المدرسية والأمن الغذائي وعمل الأطفال. وأدى تفشي الكوليرا الذي بدأ في يناير 2025 إلى أكثر من 27,600 حالة و771 وفاة في 18 مقاطعة. وشكلت السلطات الصحية والخدمات الإقليمية ومراكز العلاج وتدابير المياه والصرف الصحي والتطعيم والإحالات المجتمعية عناصر الاستجابة، مع تعرض الأطفال وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة لمخاطر أكبر. وتظل المساعدة في الأزمات رهناً بوقت الخدمة وموقعها وقدرتها.