التوظيف في أنغولا

يشمل التوظيف في أنغولا البحث عن عمل، وتوقيع عقد العمل وتنفيذه، وتلقي الأجر، والاستفادة من الإجازات والضمان الاجتماعي، وتغيير الوظيفة وإنهاء علاقة العمل. وتُستخدم المصطلحات البرتغالية التوظيف (emprego) وعقد العمل (contrato de trabalho) بشكل شائع. ويتعامل العامل عادةً مع صاحب العمل، والمعهد الوطني للتوظيف والتدريب المهني (INEFOP)، والمفتشية العامة للعمل (IGT)، والمعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INSS)، والإدارة الضريبية (AGT)، بحسب المسألة. يجمع سوق العمل بين العمل الرسمي وغير الرسمي. وتسجل بيانات الربع الرابع من عام 2025 وجود 8,876,650 شخصاً عاملاً تبلغ أعمارهم 15 عاماً فأكثر، ومعدل توظيف قدره 39.6%. وشكل العمل غير الرسمي 6,973,261 وظيفة، أي 78.6% من إجمالي التوظيف. وبلغت حصة العمل غير الرسمي 93.2% في المناطق الريفية، و88.7% بين النساء، و94.1% بين الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عاماً. وكانت الخدمات والمبيعات أكبر مجموعة مهنية، إذ مثلت 41.9% من التوظيف. وكمؤشر منفصل للقطاع الرسمي، سجل النصف الأول من عام 2025 نحو 109,563 وظيفة إجمالية و106,330 وظيفة صافية، منها 95% في القطاع الخاص و5% في القطاع العام. يمكن أن يبدأ البحث عن عمل عبر خدمة البحث عن عمل (INEFOP360)، حيث يسجل المتقدم اسمه وتاريخ ميلاده وبيانات بطاقة الهوية ورقم هاتفه. ويمكن للخدمة توفير قوائم الوظائف والتدريب العملي الاختيارية، واستقبال الطلبات وتتبعها. كما توفر بوابة التوظيف (Portal do Emprego) ومراكز التوظيف التابعة للمعهد وصولاً إضافياً. وتعرض بوابة الخدمات الإلكترونية للدولة (SEPE) الشواغر العامة وتتيح البحث بحسب الوظيفة والمؤسسة ونوع العقد والمقاطعة، فضلاً عن تقديم السيرة الذاتية عبر الإنترنت. وتُستخدم أيضاً الطلبات المباشرة إلى أصحاب العمل ووكالات التوظيف الخاصة المرخصة. ولا يوجد دليل على رسم مباشر على المتقدمين في الخدمات العامة، لكن ينبغي التحقق من توافر البوابات وأي شروط خدمة حالية قبل التقديم. يدعم المعهد أيضاً التدريب المهني والتدريب العملي والبطاقة المهنية (Carteira Profissional). وتنشئ هذه البطاقة ملفاً رقمياً، وقد تتطلب تصديقاً إقليمياً وتقييماً شفهياً أو عملياً، وتكون صالحة لمدة ثلاث سنوات. ويمكن لبرنامج دعم قابلية التوظيف (JOBE) وبرنامج دعم التوظيف (FUNEA) توفير دعم لقابلية التوظيف أو تدريب عملي أو تدريب أو أدوات أو ائتمان صغير. ولا يؤدي القبول في أحد هذه البرامج بحد ذاته إلى إنشاء عقد عمل أو ضمان الحصول على وظيفة. بموجب القانون 12/23، قانون العمل العام في أنغولا، تبدأ علاقة العمل من خلال عقد. والشكل الافتراضي هو العمل غير محدد المدة. وينبغي أن يرتبط العقد محدد المدة بحاجة مؤقتة مثبتة، كما يجب أن تكون العقود محددة المدة وغيرها من العقود الخاصة مكتوبة. وينبغي أن تحدد الوثيقة أطراف العقد ومساكنهم، والتصنيف المهني، ومكان العمل، وساعات العمل الأسبوعية، ومقدار الأجر، وطريقة الدفع وفترته، والبدلات أو المزايا العينية، وتاريخ البدء، والمدة عند الاقتضاء، ومكان وتاريخ التوقيع، والتوقيعات. وعندما يكون الشكل الكتابي مطلوباً قانوناً لكنه مفقود، يُفترض أن علاقة العمل غير محددة المدة. بالنسبة إلى العقد غير محدد المدة، تستمر فترة الاختبار عادةً 60 يوماً. ويمكن لتمديد مكتوب أن يرفعها إلى حد أقصى قدره 120 يوماً، أو 180 يوماً للمناصب الإدارية. ويمكن أن تبلغ فترة اختبار العقد محدد المدة 30 يوماً كحد أقصى عندما ينص العقد عليها كتابةً. ويتلقى العامل أجراً خلال فترة الاختبار. ولا تلغي قِصر فترة الاختبار ضرورة تسجيل علاقة العمل والدفع بصورة سليمة. يقتصر وقت العمل العادي على 44 ساعة أسبوعياً و8 ساعات يومياً. ويمكن أن تصل الترتيبات الاستثنائية إلى 54 ساعة أسبوعياً و9 إلى 10 ساعات يومياً بموجب القواعد المعمول بها. وتستمر فترات الطعام والراحة عموماً من 45 إلى 90 دقيقة، ويجب ألا تقل الراحة اليومية عن 10 ساعات. وتبلغ الإجازة السنوية المدفوعة 22 يوم عمل. وتنص قاعدة الإجازة المسجلة عند الالتحاق بالعمل على يومي عمل لكل شهر، وبحد أدنى قدره 6 أيام. وينبغي أن يوضح العقد أو جدول مكان العمل الساعات والجدول المطبقين. اعتباراً من 16 سبتمبر 2025، يبلغ الحد الأدنى الوطني للأجر 100,000 كوانزا شهرياً. وينطبق حد أدنى شهري أقل قدره 50,000 كوانزا على المؤسسات الصغيرة جداً والشركات الناشئة والعاملين المنزليين. ويمكن أن ينص الاتفاق الجماعي على مبلغ أعلى، كما يجوز لوزارة الإدارة العامة والعمل والضمان الاجتماعي أن تأذن بأجر أدنى مؤقت في حالة محددة. وينبغي للعامل مقارنة الأجر الإجمالي، والدفع الصافي، وتاريخ الدفع، وكشف الأجر، بدلاً من الاعتماد فقط على المبلغ الشهري المعلن. في العمل التابع، يقتطع صاحب العمل عادةً الضريبة الصناعية لصالح الإدارة الضريبية. وتبلغ اشتراكات الضمان الاجتماعي القياسية 3% على العامل و8% على صاحب العمل من الأجر الإجمالي الخاضع للاشتراك. ويستخدم نظام العاملين المنزليين نسبة 2% على العامل و6% على صاحب العمل. ويسجل صاحب العمل العامل عادةً لدى الضمان الاجتماعي خلال 30 يوماً من بدء العمل. ويمكن لخدمة الضمان الاجتماعي الافتراضية (INSS Virtual) توفير بيانات التسجيل وسجلات الأجر وكشوف الاشتراكات أو المدفوعات. وقد يترك العمل غير الرسمي العامل من دون حماية موثوقة من الضمان الاجتماعي أو دليل على الاشتراكات أو إثبات للأجر المتفق عليه. للعاملين حقوق في الأجر المتفق عليه، والدليل الكتابي على علاقة العمل، والإجازة المدفوعة، والانتساب إلى الضمان الاجتماعي، وشهادة عمل عند انتهاء العمل. وعليهم أيضاً واجبات تنفيذ العمل المتفق عليه، والحضور حسب المطلوب، واتباع قواعد مكان العمل المشروعة، وحماية أصول صاحب العمل، وتقديم معلومات دقيقة عن الهوية والمعالين. ويسهّل الاحتفاظ بالعقد الموقع، وكشوف الأجور، وأدلة الضمان الاجتماعي، وبيانات صاحب العمل، وشهادة العمل اللاحقة تقييم النزاعات. يمكن أن تنتهي علاقة العمل بانقضاء مدة العقد محدد المدة، أو باتفاق متبادل مكتوب، أو بإنهاء أو فسخ قانوني. وعند النهاية، ينبغي لصاحب العمل إصدار شهادة عمل تتضمن تاريخي الالتحاق والانتهاء، والوظائف والمؤهلات. ويتوقف الأجر المستحق، والإجازة غير المستخدمة، وأي تعويض على سبب إنهاء العقد المطبق. ويمكن للمفتشية العامة للعمل تلقي الشكاوى ودعم الوساطة، بينما قد يتطلب الفصل المتنازع عليه طعناً أمام المحكمة. كما تدعم بوابة المفتشية الإبلاغ عن حوادث العمل. ويُعد العثور على وظيفة أخرى نتيجة منفصلة، ولا يغير قواعد العمل التي كانت تنطبق على العقد السابق. يخضع العامل الأجنبي غير المقيم لنظام خاص بموجب المرسوم الرئاسي 49/25. ويجب أن تغطي تأشيرة العمل العقد، وأن يستوفي العامل متطلبات سن الرشد والمؤهلات التقنية أو العلمية واللياقة الطبية المطبقة. ولا يجوز أن يمثل العمال الأجانب غير المقيمين أكثر من 30% من قوة العمل، بينما تشمل الحصة الوطنية البالغة 70% العمال الأنغوليين والعمال الأجانب المقيمين. ويمكن تجديد العقد المكتوب محدد المدة مرتين فقط، ويُعد من ثلاث نسخ. ويسجله صاحب العمل لدى مركز التوظيف المحلي (Centro de Emprego) خلال 30 يوماً من بدء العمل، ويقدم نسخاً من جواز السفر وتأشيرة العمل والمؤهل المهني. وتُدفع رسوم تعادل 5% من الأجر التعاقدي الشهري عبر نظام الخزينة الموحد (CUT) أو مرجع الدفع الموحد (RUPE)، كما يُشترط تعهد موثق بالعودة إلى بلد المنشأ. ويظل العامل خاضعاً لواجبات الضريبة الصناعية ويتلقى أجراً متساوياً عن العمل نفسه أو العمل المتساوي القيمة. ويتبع العمال الأجانب المقيمون خارج فئة غير المقيمين القواعد المطبقة على وضعهم الخاص.