تطوير المهارات في أفغانستان

لا يوجد في أفغانستان نظام وطني موحّد لتطوير المهارات. ويشمل التعليم والتدريب التقني والمهني (Technical and Vocational Education and Training (TVET)) مسارات رسمية وغير رسمية وغير نظامية. ويركز التعليم والتدريب التقني والمهني الرسمي أساسًا على التدريب الأولي؛ ولذلك تكتسب الدورات غير الرسمية والبرامج المجتمعية والتدرّب في مكان العمل وتدريب المعلمين أهمية خاصة للبالغين والعائدين وبرامج تطوير المهارات المحددة. تشرف هيئة التعليم والتدريب التقني والمهني (Technical and Vocational Education and Training Authority (TVETA)) على التعليم والتدريب التقني والمهني الرسمي والدورات المهنية القصيرة. وفي عام 2024، سُجّلت 357 مؤسسة عامة؛ وأُبلغ عن عدم وجود مؤسسات خاصة في القطاع الرسمي في ذلك العام. وتوجد، إضافة إلى ذلك، تحت إشراف المديرية العامة لتنمية المهارات في وزارة العمل والشؤون الاجتماعية (General Directorate of Skills Development in the Ministry of Labor and Social Affairs (MoLSA)) المسؤولة بحكم الأمر الواقع، نحو 42 مؤسسة عامة ونحو 350 معهدًا خاصًا للتدريب غير الرسمي؛ ولا يتوفر لهذه الأرقام تاريخ مرجعي متسق. كما تسهم وزارة التربية والتعليم واليونسكو واليونيسف والشركاء الوطنيون والمنظمات غير الحكومية والجهات الخاصة وأصحاب العمل والسوق في توفير فرص تطوير المهارات. يشكل محو الأمية والمهارات المرتبطة بالدخل نقطة دخول أساسية. ومنذ عام 2023، وصل برنامج محو أمية الشباب والكبار والتعليم الأساسي (Youth and Adult Literacy and Basic Education (YALBE)) إلى أكثر من 25,000 شاب وبالغ ذوي مهارات محدودة أو منعدمة في القراءة والكتابة في 20 ولاية؛ وكانت نسبة النساء أو الفتيات المراهقات أكثر من 60 بالمئة. وبالنسبة إلى الفترة من 2022 إلى 2025، أُبلغ عن 56,109 تسجيلات. ومن بينها، أتمّ 53,860 شخصًا المستوى الأول، الذي يعادل تقريبًا تعليم الصف الثالث، وأتمّ 2,249 شخصًا المستوى الثاني، الذي يعادل تقريبًا تعليم الصف السادس. ولا يجوز جمع أرقام البرنامج المبلّغ عنها باعتبارها إجماليًا وطنيًا واحدًا. يجمع برنامج تنمية المهارات ومحو الأمية (Skills Development and Literacy) بين القراءة والحساب ومهارات مدرّة للدخل ومرتبطة بالسوق، والمهارات الاجتماعية ومهارات الحياة، وأساسيات إدارة الأعمال. وتشمل الأمثلة الخياطة والتطريز، وتربية الدواجن، وتربية النحل، وتجهيز الأسماك والألبان والأغذية، وزراعة الخضروات، والإسعافات الأولية. وقد خطط مشروع لليونسكو للفترة من 2024 إلى 2026 للوصول إلى 10,000 متعلم في عشر ولايات؛ كما خطط مشروع منفصل بين الاتحاد الأوروبي واليونسكو للفترة من 2025 إلى 2026 للوصول إلى 7,500 شاب وبالغ في خمس ولايات. تقدم المراكز المهنية التابعة لوزارة العمل والشؤون الاجتماعية، في بعض الأمثلة، دورات مدتها ستة أشهر تجمع بين النظرية والتطبيق وتمنح شهادات. وفي يناير 2026، أُبلغ عن إتمام دورات في كابل في مجالات منها الخياطة، والأعمال الكهربائية في البناء، وتشغيل المعادن، وتطبيقات الحاسوب، والسباكة والإصلاح. وتوضح هذه الأمثلة فرصًا فردية، وليست إجماليًا وطنيًا. وتعتمد المسارات غير النظامية، مثل التدرّب المهني، عادةً على مكان عمل أو جهة خاصة؛ وتختلف إمكانية الوصول وجودة التدريب والإتمام والاعتراف بها تفاوتًا كبيرًا، ولا سيما في هذه المسارات. كما أن التطوير المهني للمعلمين مهم. فقد وُسّعت التدابير المدعومة من اليونسكو للتدريب الأولي والمستمر للمعلمين لتشمل الولايات 34، وتشمل الدعم قبل الخدمة وأثناءها. وللأشخاص ذوي الإعاقة، لدى TVETA مرافق وبرامج خاصة للمتعلمين المكفوفين والصم، بما في ذلك طريقة برايل ولغة الإشارة؛ غير أن هذه الفرص تتركز في مواقع محددة. تعتمد إمكانية الوصول على البرنامج. فكثيرًا ما تستهدف برامج محو الأمية والمهارات الشباب والبالغين ذوي التعليم الأساسي المحدود، والعائدين، والمجتمعات المضيفة، أو ذوي الاحتياجات الاقتصادية؛ وتعطي مشاريع كثيرة الأولوية للنساء والفتيات. وفي برامج مهنية فردية، مثل عروض اليونيسف، قد يكون العمر بين 15 و25 عامًا وإثبات الحاجة الاقتصادية عاملين حاسمين. وقد تتطلب دورات MoLSA امتحان قبول أو اختيارًا. ويحدّ الفقر، وبُعد المسافة، والوضع الأمني، ونقص أماكن ومواد التعلم، ومحدودية الوصول إلى الإنترنت من المشاركة. وتُستبعد النساء والفتيات بحكم الأمر الواقع من التعليم الرسمي بعد الصف 6؛ كما أن الوصول إلى التعليم العالي محظور عليهن بحكم الأمر الواقع منذ عام 2022. وقد توفر الدورات المجتمعية والمرتبطة بالدخل في أماكن آمنة بديلًا محليًا، لكنها لا تضمن المشاركة. لا يوجد استحقاق قانوني وطني موثق حاليًا لدورة، أو إجازة مدفوعة، أو قسيمة تعليمية، أو تغطية عامة لتكاليف تطوير المهارات المهنية. وبحسب الدورة، تصدر الشهادات عن TVETA أو MoLSA أو الجهة المقدمة المعنية. ولا تُعترف بشهادات المنظمات غير الحكومية والتدرّب المهني على نحو متساوٍ في كل مكان. وبحسب البرنامج، يجب على المشاركين الالتزام بمتطلبات الحضور والامتحانات العملية وقواعد السلوك والمتطلبات الأمنية المحلية. لا يوجد جدول رسوم وطني حالي. وكثيرًا ما تغطي البرامج الممولة من القطاع العام والجهات المانحة تكاليف الدورة، وقد توفر أيضًا المواد أو المعدات أو المنح. وتختلف الرسوم الخاصة بحسب الجهة المقدمة والدورة. ففي هرات، مثلًا، وُثّق مشروع مدته ستة أشهر مع منحة شهرية قدرها 6,400 AFN؛ ولا يشكل هذا المبلغ قاعدة عامة. وتستغرق دورات التعليم والتدريب التقني والمهني القصيرة عادةً من ثلاثة إلى اثني عشر شهرًا، وتعد مدة ستة أشهر شائعة. وتعتمد برامج محو الأمية والمهارات على الفوج والمشروع، بينما تتيح الإذاعة والتلفزيون وواتساب ومنصات التعلم القابلة للاستخدام دون اتصال تعلمًا مرنًا عندما تكون الحركة أو الاتصال محدودين. وقد يعتمد البدء والاستمرار على التمويل والوضع الأمني والموافقات على مستوى الولاية.