Переходная Конституция 2011 года с поправками — высшая правовая основа Южного Судана. Она устанавливает, что президент является главой государства и правительства, а также главнокомандующим; официальными языками признаются английский и арабский. Национальная столица — Джуба. Возрождённое переходное правительство национального единства, обычно называемое RTGoNU, действует в рамках мирного соглашения с 22 февраля 2020 года. Переходный период остаётся нестабильным, поскольку разделение власти, разработка конституции и договорённости о безопасности реализованы не полностью. В Южном Судане три уровня власти: национальный, штатный и местный. В стране десять штатов и три административных района: Абьей, Пибор и Рувенг. Столицы штатов: Джуба в Центральной Экватории, Торит в Восточной Экватории, Ямбио в Западной Экватории, Бор в Джонглее, Бентиу в Юнити, Малакаль в Верхнем Ниле, Румбек в Лейкс, Куайок в Варабе, Авейль в Северном Бахр-эль-Газале и Вау в Западном Бахр-эль-Газале. Для изменения границ штатов требуется резолюция Совета штатов, поддержанная не менее чем двумя третями его членов. Названия и столицы штатов утверждаются большинством Совета штатов после рекомендации соответствующей законодательной ассамблеи штата. На уровне штата исполнительную власть возглавляет губернатор, а законодательные функции выполняет законодательная ассамблея штата. В административных районах работают главные администраторы. Сельская система местного самоуправления обычно включает округ (county), паям и бому; в городах могут действовать городские, муниципальные или поселковые советы. Местные органы занимаются, среди прочего, предоставлением услуг, установленными законом местными сборами и налогами, правопорядком, гражданским участием, миростроительством и примирением. Традиционные органы власти и обычное право признаны Конституцией, но подчиняются Конституции и законодательству. На практике их роль часто больше там, где официальная администрация имеет ограниченный охват. Национальная администрация включает аппарат президента, Совет министров, Национальный законодательный орган и судебную власть. Национальный законодательный орган состоит из Национальной законодательной ассамблеи и Совета штатов. Министерство юстиции и конституционных дел поддерживает правовое управление, а Министерство государственной службы и развития людских ресурсов отвечает за политику государственной службы, кадры и институциональный потенциал. Комиссия по государственной службе предоставляет рекомендации по заслугам, найму, переводам, повышению и дисциплинарным мерам. Её полномочия в отношении госслужбы не охватывают законодательную и судебную ветви, силы с особым статусом, а также службы штатов и местных органов. Государственные услуги включают регистрацию актов гражданского состояния, вопросы гражданства, паспорта, иммиграцию и услуги, связанные с доходами. Портал eServices.gov.ss служит единым окном для некоторых заявлений. В зависимости от услуги могут понадобиться документ, удостоверяющий личность, или паспорт; подача заявления может требовать оплаты через банк, мобильные деньги или карту. Сборы, сроки обработки и доступность различаются в зависимости от услуги и места. Ненадёжная связь, плохие дороги, конфликт и нехватка персонала затрудняют физический и цифровой доступ, особенно за пределами крупных городов. Министерство финансов и планирования управляет бюджетом и казначейскими функциями. Налоговое управление Южного Судана администрирует ненефтяные налоги, таможню и другие сборы, а Банк Южного Судана является центральным банком. Объём ресурсов на 2025/26 финансовый год составлял 7 007 468 393 945 южносуданских фунтов (SSP), включая валовые нефтяные доходы в размере 5 219 273 715 158 SSP до перечислений Судану, нефтедобывающим штатам и общинам, Министерству нефти, обслуживания долга и инфраструктуры. Нефть остаётся основой доходов. Единый казначейский счёт и электронный сбор налогов призваны улучшить сборы и контроль, но бюджетное давление влияет на ликвидность, зарплаты, администрацию и предоставление услуг. Дефицит бюджета за 2025 год оценивался в 6,7% ВВП, а задолженность по зарплате госслужащим в январе 2026 года достигала примерно 8–13 месяцев. Верховный суд — высшая судебная инстанция и хранитель Конституции. Он осуществляет конституционный надзор и выносит окончательные обязательные решения. Апелляционные суды работают в Джубе, Вау и Румбеке. Высшие суды действуют в штатах и административных районах; окружные суды (County Courts) образуют четвёртый установленный законом уровень. Окружной суд в пределах своей юрисдикции может назначить до семи лет лишения свободы или штраф до 5 000 SSP. Полное охватное присутствие окружных судов пока не обеспечено из-за нехватки кадров и ресурсов. Обычные и мобильные суды обеспечивают практический доступ в отдалённых или затронутых конфликтом районах, однако их полномочия и процедуры отличаются от формальных судов. Государственные средства и служебное поведение контролируют несколько надзорных органов. Национальная аудиторская палата (NAC) — независимый высший орган аудита; она может проверять национальные, штатные и окружные органы власти, министерства, комиссии, ассамблеи, Банк Южного Судана, донорские проекты и университеты. Комиссия по борьбе с коррупцией расследует коррупцию и административные нарушения, а также рассматривает декларации активов и обязательств. Комиссия по информации — независимый орган, отвечающий за функции доступа к информации. Дополнительный контроль осуществляют органы по правам человека и парламентские комитеты по государственным счетам. Возможности правоприменения ограничены, поэтому официальный мандат не гарантирует действенной защиты. Конституция защищает свободу выражения мнений, собраний, объединений и доступа к информации. Закон о СМИ 2013 года регулирует работу СМИ, а Закон о праве на доступ к информации 2013 года устанавливает правовую основу для запросов государственных сведений. Национальное управление связи (NCA) регулирует информационно-коммуникационные технологии, телекоммуникации, почтовые и курьерские услуги и вещание. Комиссия по оказанию помощи и реабилитации (RRC) — основной орган регистрации, координации и надзора за неправительственными организациями. К обычным каналам информации относятся государственные порталы, Южносуданская вещательная корпорация, общинное радио и организации гражданского общества. На практике цензура, запугивание, сообщения о произвольных задержаниях и самоцензура могут ограничивать гражданское пространство. Конституционная система безопасности включает Совет национальной безопасности, а также комитеты безопасности штатов и округов. К официальным силам относятся Народные силы обороны Южного Судана, Национальная полицейская служба Южного Судана, Служба национальной безопасности, пенитенциарная служба, служба охраны дикой природы и пожарная служба. Конституционный мандат Службы национальной безопасности охватывает внутреннюю и внешнюю безопасность при непосредственном надзоре президента и включает обязанность соблюдать верховенство права и права человека. Интеграция сил в рамках мирного соглашения задерживается. Традиционные органы власти, общинные лидеры и вооружённые молодёжные или этнические группы самообороны могут неофициально выполнять функции безопасности, однако их правовой статус отличается от статуса государственных сил, а территориальный контроль меняется. Миссия ООН в Южном Судане (UNMISS) — внешний субъект защиты гражданского населения и поддержки мира, действующий по мандату Совета Безопасности ООН, а не орган государства Южный Судан.
Государственное устройство Южного Судана
Южный Судан — суверенная республика, управляемая на основании Переходной Конституции 2011 года с поправками. Президентская система действует на национальном, штатном и местном уровнях; полномочия распределены между государственными учреждениями, судами, административными органами и органами безопасности. Конституционные права, государственные финансы, надзор и доступ к услугам зависят от этой структуры, однако её реализация по стране неравномерна.
Совет
При решении практического вопроса в Южном Судане сначала выясните уровень власти и ответственное учреждение. До поездки или оплаты уточните офис, необходимые документы, сбор и ожидаемый срок: доступ к услугам и правоприменение резко различаются между штатами и округами. Сохраняйте письменные подтверждения заявлений, платежей, задержек и ответов, чтобы при необходимости обратиться в соответствующий административный, судебный или надзорный орган.