Иммиграционное право в Чаде

Иностранный гражданин — это лицо, не имеющее гражданства Чада. Действующая общая нормативная база — декрет №2299/PR/PM/MSPI/2025 от 17 сентября 2025 года, заменивший декрет №0128/PR/PM/MSPI/2024. Иммиграционными вопросами занимается Министерство общественной безопасности и иммиграции (Ministère de la Sécurité Publique et de l’Immigration), в частности Управление иммиграции и эмиграции (Direction de l’Immigration et de l’Émigration). Биометрические документы, удостоверяющие личность, и документы на проживание выдаёт ANATS; в соответствии с текущей административной практикой дипломатические и служебные визы оформляет Министерство иностранных дел (Ministère des Affaires Étrangères). В правилах Чада различаются посетители и резиденты. К категориям посетителей относятся туристы, деловые посетители, временные работники, лица в командировках и медицинские эвакуированные. К категориям резидентов относятся работники по контракту, дипломаты, члены религиозных общин и студенты. Въезд по закону разрешён через воздушные, сухопутные и водные пункты пересечения границы. Для граждан стран CEMAC предусмотрен льготный режим. Граждане других стран CEMAC обычно могут въезжать в Чад, следовать транзитом и находиться в стране до 90 дней без визы, если у них есть действующее биометрическое национальное удостоверение личности, удостоверение личности CEMAC, национальный биометрический паспорт или одобренный паспорт CEMAC. Двусторонние соглашения могут устанавливать дополнительные визовые льготы. Льготный режим не отменяет требований к проживанию или выезду, применимых к конкретной поездке. Путешественникам, не пользующимся льготами, как правило, требуются действующий паспорт и электронная виза. Существуют категории виз для транзита без остановки, транзита с остановкой сроком до 15 дней, краткосрочного пребывания сроком до одного месяца или до трёх месяцев, длительного пребывания сроком до одного года, а также дипломатические и служебные визы. С 11 мая 2026 года новые визы выдаются только через evisa.td. Ручное оформление разрешений на въезд прекращено, а визы, выданные вне evisa.td с 21 мая 2026 года, недействительны. Визы, выданные до 21 мая 2026 года, действуют до истечения срока. Заявления по категориям 1–5 обычно подаются через evisa.td после рассмотрения иммиграционной службой. Дипломатические и служебные визы формально подпадают под ту же систему, однако в текущей практике 2026 года их оформление ведёт исключительно Министерство иностранных дел. Заявление на электронную визу можно подать не ранее чем за 60 дней до въезда. Стандартный срок рассмотрения — около 10 рабочих дней; для срочного рассмотрения указан срок 72 часа. Могут потребоваться паспорт и соответствующие страницы паспорта, фотография, авиабилет или билет для дальнейшего следования, бронирование отеля или подтверждение предоставления жилья (attestation d’hébergement), легализованное приглашение и подтверждение наличия средств или дохода. В зависимости от цели поездки в документы также могут входить трудовой договор, подтверждение профессиональной деятельности, командировочное предписание (ordre de mission), документы компании или налоговые документы, соглашение НПО с государством Чад либо подтверждение проживания в третьей стране. Точные сборы за визы и карты резидента установлены совместным приказом №033/PR/PM/MFBEPCI/MSPI/2026, однако имеющиеся материалы не позволяют подтвердить их точные размеры. Для въезда требуется свидетельство о вакцинации против жёлтой лихорадки. Согласно статье 35 декрета, вакцинация обычно должна быть сделана более чем за 10 дней и менее чем за 10 лет до въезда. Дети младше одного года освобождены от этого требования. Во время эпидемии органы здравоохранения могут вводить дополнительные меры или отказать во въезде. Если в пограничном пункте нет систем PISCES или MIDAS, путешественник обязан зарегистрироваться в иммиграционной службе в течение трёх дней после прибытия и заполнить карточку высадки или запись в пограничном реестре. Для пребывания более 90 дней обычно нужна карта резидента (carte de séjour) или долгосрочная виза через evisa.td. Заявление на карту резидента следует подать в течение 10 дней до окончания 90-дневного периода. Биометрическая карта резидента действительна один год и подлежит продлению. Обычно требуются паспорт со сроком действия не менее одного года, действующая электронная виза, подтверждение оплаты и, для работников по найму, разрешение на работу (autorisation d'emploi). Студентам и стажёрам, проходящим длительную стажировку, также нужна карта резидента; дополнительные документы зависят от цели пребывания. Въехавшие по категории 5 обязаны пройти регистрацию на месте в течение 10 дней после прибытия. Просрочка пребывания или подачи документов на проживание может повлечь сбор 5,000 FCFA за каждый день. Виза или карта резидента не даёт автоматического разрешения на оплачиваемую или неоплачиваемую работу. Для профессиональной деятельности в общем случае нужна карта резидента и соблюдение Трудового кодекса (Code du travail). Работникам по найму дополнительно требуется разрешение на работу от компетентного органа по трудовым вопросам. Для коммерческой, промышленной деятельности и свободных профессий может потребоваться местное разрешение. Работодателям запрещено нанимать иностранного гражданина без карты резидента; работник не вправе работать без необходимого разрешения на работу. Исключения могут применяться к организациям и представительствам, имеющим привилегированный договорный статус. Порядок семейной миграции в действующей публичной нормативной базе описан менее подробно. Супруг или супруга гражданина Чада, состоящие с ним в законном браке, имеют особый режим въезда и проживания; процедура определяется иммиграционными правилами. В требованиях к электронной визе признаются семейные визиты и приглашения, но отдельный документированный путь к постоянному воссоединению семьи в доступных источниках не установлен. Лица, ищущие защиту, могут подать заявление в явной или подразумеваемой форме в ближайший административный орган или CNARR, обычно в течение 90 дней после въезда. Форс-мажор может позволить подать заявление позже, если Подкомиссия по вопросам права на получение статуса (Sous-commission d’Eligibilité) сочтёт это допустимым. Лицо, непосредственно бежавшее из зоны угрозы, не подлежит наказанию за незаконный въезд или пребывание, если заявление подано в течение 90 дней и приведённые причины правдоподобны. CNARR регистрирует заявителей, проводит процедуры защиты и принимает решения о статусе. Как правило, решение о признании статуса беженца принимается индивидуально; ускоренная процедура предусмотрена для несопровождаемых или разлучённых с семьёй детей, переживших пытки или гендерное насилие, и других уязвимых лиц. Признание prima facie может применяться при массовом прибытии людей или к группам со схожими обстоятельствами. Свидетельство заявителя на убежище служит документом на проживание сроком на шесть месяцев и может продлеваться до окончательного решения. Признанные беженцы получают удостоверение беженца сроком на пять лет с возможностью продления. UNHCR оказывает поддержку, но не заменяет CNARR как орган, принимающий решения. Принцип невысылки (non-refoulement) защищает людей от возвращения в места, где им угрожает соответствующая опасность. Признанные беженцы могут быть высланы только по соображениям национальной безопасности или общественного порядка в соответствии с установленной процедурой, с разумным сроком для выезда и уведомлением UNHCR. Заявители и беженцы с временными документами могут иметь право на передвижение, проживание, социальную помощь, медицинское обслуживание, образование, профессиональное обучение, обращение в суд и отправление религиозных обрядов, хотя права заявителей не полностью равны правам признанных беженцев. В доступных основных источниках не выявлена плата за обращение за убежищем; закон предусматривает юридическую помощь и помощь в суде, но государство ограниченно осуществляет эти положения на практике. В исследованной нормативной базе Чада в настоящее время нет общепринятой карты бессрочного проживания. Обычная карта резидента действует один год и может продлеваться. Удостоверение беженца сроком на пять лет — документ о защите, а не об общем праве на постоянное проживание. Для некоторых людей долгосрочным вариантом может стать натурализация, но она не является автоматическим статусом постоянного проживания. Натурализация регулируется Ордонансом 33/PG.-INT. от 14 августа 1962 года и Декретом 211/PG.-INT. от 6 ноября 1963 года. Она предоставляется указом президента после расследования и не создаёт автоматического права на получение гражданства. Как правило, заявителю должно быть не менее 18 лет, он должен прожить в Чаде как минимум 15 лет, иметь хорошую репутацию, соответствовать требованиям к здоровью и характеру и не иметь соответствующей судимости, которая не была погашена реабилитацией или амнистией. Исключения могут применяться к родившимся в Чаде или оказавшим особые услуги стране. В документы могут входить свидетельство о рождении или заменяющее его решение суда, документы гражданского состояния, справка о несудимости №3, подтверждение проживания, три фотографии, подтверждение гражданства, карта резидента, подтверждение занятости и зарплаты, налоговая справка, сведения об обучении детей, дипломы или награды и воинские документы. Власти могут оценивать моральные качества, лояльность, ассимиляцию, знание языка и местных обычаев, а также потребовать медицинское обследование. Заявление подаётся президенту в трёх экземплярах через принимающий орган и в течение трёх месяцев направляется в Министерство внутренних дел. Министерство внутренних дел запрашивает заключения органов здравоохранения, труда и иностранных дел, прежде чем передать материалы президенту. Указ должен быть издан в течение одного года с даты заявления; в противном случае результат считается подразумеваемым отказом. Заявление облагается гербовым сбором по действующему тарифу, но точный размер сбора не подтверждён. Пограничные органы могут разрешить въезд, отказать во въезде или выдворить иностранного гражданина. Во въезде могут отказать, если продолжается уголовное преследование, имеется судимость за преступление, установлена связь с преступником или преступной организацией, существует угроза общественному порядку или не соблюдены условия въезда. После отказа человека могут вернуть в место отправления. Незаконный въезд после отказа может повлечь штраф согласно совместному исполнительному приказу; к оказавшим содействие могут применяться те же меры. Перевозчику, доставившему путешественника, не отвечающего требованиям, может быть назначен штраф от 400,000 до 4,000,000 FCFA. Высылка может быть связана с угрозой национальной безопасности, здоровью, морали или общественным нравам (bonnes mœurs), вступившим в силу приговором к тюремному заключению сроком не менее одного года, незаконным оборотом наркотиков, подделкой или использованием поддельных документов, незаконными административными действиями либо присвоением гражданства Чада. При вступлении решения о высылке в силу карта резидента и действующая виза автоматически прекращают действие. Доступные публичные источники не подтвердили общий срок подачи апелляции или автоматическое приостановление исполнения отказов по визе или карте резидента. Апелляции по вопросам убежища направляются из Подкомиссии по апелляциям (Sous-commission d’Appel) на вынесение мотивированного решения или министерского приказа, а затем могут передаваться в административную палату Верховного суда (Chambre Administrative of the Cour Suprême). Споры о гражданстве рассматриваются судами общей юрисдикции. При обжаловании следует сохранить решение, подтверждение подачи, документы, удостоверяющие личность, и подтверждающие материалы.