Более 80% территории Туркменистана занимают пустыни, поэтому засуха, водоснабжение, орошение и состояние пастбищ влияют на жизнь населения и работу важнейших служб по всей стране. Сильная жара и периоды аномальной жары создают дополнительные риски для здоровья, водопользования и инфраструктуры. Землетрясения менее вероятны, чем засуха, но могут иметь серьёзные последствия, особенно в Ашхабаде и районе Копетдага. Внезапные наводнения, сели и оползни чаще угрожают горным и предгорным районам. Пыльные и песчаные бури, пожары и техногенные аварии создают дополнительные локальные или региональные угрозы. Для обозначения чрезвычайной ситуации в Туркменистане используется термин чрезвычайная ситуация (ЧС). Государственная комиссия Туркменистана по чрезвычайным ситуациям координирует общенациональные решения и взаимодействие органов власти. Министерство обороны обеспечивает непосредственное руководство гражданской обороной через Главное управление гражданской обороны и спасательных работ, которое занимается профилактикой, спасением и снижением последствий бедствий. Хякимлики велаятов, этрапов и городов отвечают за местное оповещение, эвакуацию, реагирование и резервы. От организаций и учреждений ожидается наличие планов действий, средств оповещения и необходимых ресурсов. Подготовка ведётся по Государственной программе гражданской обороны на 2019–2030 годы, принятой Указом № 1156/2019, и национальной стратегии снижения риска бедствий. Созданная в 2022 году Национальная платформа по снижению риска бедствий (DRR) объединяет анализ и снижение рисков, финансирование, подготовку, реагирование и восстановление. В систему подготовки входят планы, учения, аварийные резервы, защитные сооружения, средства индивидуальной защиты и обучение первой помощи. В 2019 году был создан межведомственный совет по снижению сейсмического риска. Национальная система оповещения использует сигнал «Внимание всем!», за которым следуют сирены или другие сигнальные устройства и инструкции по телевидению, радио и официальным информационным каналам. Гидрометеорологическая служба и Министерство охраны окружающей среды наблюдают за состоянием атмосферы, Каспийского моря, поверхностных вод, посевов, пастбищ, почвы и радиационной обстановкой. Они выпускают прогнозы погоды, уровня воды, климата и опасных явлений. Общая гидрометеорологическая информация предоставляется бесплатно, а специальные сведения могут предоставляться по платному договору. Данные о общенациональном канале оповещений в формате CAP в открытом доступе не обнаружены, поэтому следует следить за сообщениями местных органов власти и указаниями в средствах массовой информации. Центральные, велаятские, этрапские и городские спасательные подразделения проводят поисково-спасательные операции и неотложные работы, оказывают медицинскую и психологическую помощь, изолируют районы и восстанавливают работу важнейших служб. Полиция и вооружённые силы могут содействовать этим операциям. В актуальных рекомендациях для путешественников в качестве общего номера экстренной помощи указан 112; также указаны 01 или 001 для пожарной службы, 02 или 002 для полиции и 03 или 003 для скорой помощи. В удалённых пустынных и горных районах реагирование может занять больше времени; расширенные услуги более доступны в крупных городах. Местные эвакуационные и приёмные комиссии планируют безопасные зоны, размещение, снабжение и непрерывность работы важных производств. Руководители местной гражданской обороны могут распорядиться об эвакуации; такие приказы и другие официальные решения обязательны. Сведений о национальных маршрутах, пунктах сбора, перечне убежищ и стандартных сроках оповещения мало, поэтому на практике следует обращаться в ответственное местное учреждение и исполнять действующие инструкции при предупреждении. Национальное общество Красного Полумесяца Туркменистана имеет пять региональных и 39 районных отделений и более 3 229 добровольцев. Его группы экстренной помощи предоставляют воду, услуги водоснабжения, санитарии и гигиены, первую помощь, поддержку с жильём, помощь уязвимым группам, содействие при бытовых пожарах, а также поддержку психического здоровья и психосоциальную помощь. Денежная помощь находится на стадии оценки возможности и институционализации. Общество выполняет вспомогательную роль и обычно получает доступ в пострадавшие районы через координацию с властями. Международная гуманитарная помощь предоставляется после оценки потребностей уполномоченным органом, решения Государственной комиссии и направления официального международного запроса. Такая помощь должна быть бесплатной, нейтральной, беспристрастной и доступной, однако она не создаёт автоматического индивидуального права на её получение. Люди имеют право на защиту жизни, здоровья и личной собственности, на доступ к коллективным и индивидуальным средствам защиты и информации о рисках и безопасности, а также на обращение в государственные и местные органы. В соответствующих случаях им могут полагаться компенсация вреда здоровью или имуществу и социальная защита, если они пострадали во время аварийно-спасательных работ. Жители и организации должны соблюдать правила безопасности, проходить предусмотренное обучение, включая первую помощь и пользование средствами защиты, сообщать об опасностях в Гидрометеорологическую службу или местные органы власти и, если того требует закон, содействовать спасательным работам. Профилактические мероприятия финансируются из государственного бюджета, собственных средств организаций и других разрешённых источников. Последствия бедствий могут покрываться за счёт компаний, местных бюджетов, государственного страхования и, при необходимости, резерва правительства. Законодательство предусматривает компенсацию, но открытые сведения не позволяют установить единую общенациональную сумму выплат или стандартный срок рассмотрения. Планирование восстановления охватывает экспертную оценку регионального развития, градостроительства, строительства и реконструкции, а также устойчивость важнейших объектов, источников воды, продовольственного снабжения, связи и транспорта.
Стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации в Туркменистане
В Туркменистане к бедствиям относятся засухи, нехватка воды, сильная жара, землетрясения, внезапные наводнения, сели, оползни, пыльные бури, пожары и промышленные аварии. Наибольшие общенациональные риски связаны с засухой и доступностью воды; землетрясения могут причинить серьёзный ущерб, особенно в Ашхабаде и районе Копетдага. В Туркменистане действует государственная система гражданской обороны и реагирования на чрезвычайные ситуации, но во время происшествия следует руководствоваться местными предупреждениями и указаниями.
Совет
Подходите к подготовке к бедствиям в Туркменистане с учётом конкретного места: засуха, жара и перебои с водой затрагивают большие территории, а землетрясения, наводнения и сели требуют местного планирования. Держите под рукой официальные каналы предупреждений и номера экстренной помощи; инструкции об эвакуации и убежищах получайте у ответственного хякимлика, не полагаясь на предположения. Не рассчитывайте на автоматическую компенсацию или быстрое спасение в удалённых пустынных и горных районах.