Выборы в Тувалу

Национальные выборы в Тувалу регулируются Constitution of Tuvalu Act 2023 и законом и правилами о выборах в парламент, включёнными в пересмотренное издание 2022 года. Парламент Тувалу, также называемый Fale I Fono, состоит из 16 членов. Восемь двухмандатных округов: Фунафути, Нануманга, Нанумеа, Нуи, Ниутао и Ниулакита, Нукуфетау, Нукулаэлаэ и Ваитупу. Выборы проводятся по четырёхлетнему циклу, однако всеобщие выборы проходят через один–три месяца после роспуска парламента. При освобождении места дополнительные выборы проводятся при первой практической возможности. В рассмотренных законодательных и избирательных материалах действующей официальной партийной системы Тувалу нет. Кандидаты, как правило, баллотируются как независимые. В двухмандатном округе каждый избиратель может отметить одного или двух кандидатов; избираются два кандидата с наибольшим числом голосов. При равенстве голосов проводится пересчёт, а если равенство сохраняется — повторное голосование. Если в одномандатном округе выдвинут только один кандидат или в двухмандатном — не более двух, кандидата или кандидатов могут объявить избранными без оспариваемого голосования. Если на два места выдвинут только один кандидат, для второго свободного места требуется новая процедура. Для участия в национальных выборах избиратель должен быть гражданином Тувалу в возрасте не менее 18 лет, зарегистрированным в округе и не подпадать под установленное законом ограничение. Ограничения могут применяться в связи с лишением свободы, арестом или нарушением избирательного законодательства. Приговор к лишению свободы на срок более 12 месяцев может лишить права голоса, если апелляция или изменение приговора не повлияют на этот результат; после окончания заключения действует ещё одно трёхлетнее правило. Основанием для ограничения может стать и психическая недееспособность согласно избирательным правилам. Из рассмотренных материалов не следует, что регистрация происходит автоматически. Обычно заявитель регистрируется на родном острове и должен подтвердить владение землёй при активном участии в жизни коренной общины либо проживание в течение не менее двух из последних трёх лет при активном участии. Если эти условия не позволяют зарегистрироваться ни в одном округе, возможна регистрация в другом округе при наличии подтверждения активного участия в местной общине. Участие в жизни общины родного острова или другого сообщества подтверждает Falekaupule. Министр публикует уведомление о выборах, устанавливает соответствующие округа и участки, если это допускает закон, и назначает избирательных должностных лиц. Секретарь правительства осуществляет общее административное руководство, в том числе исправление реестра. Сотрудники по регистрации и проверке списков, окружные и помощники окружных избирательных комиссаров, председатели участковых комиссий занимаются регистрацией, пересмотром списков, голосованием и подсчётом. В уведомлении должно быть предусмотрено не менее семи дней на выдвижение кандидатов и не менее 21 дня до голосования; окружной избирательный комиссар публикует дополнительное уведомление в течение пяти дней. Важны также дата закрытия регистрации и срок подачи заявления для голосования за пределами зарегистрированного округа. Из-за погоды и штормов министр может перенести голосование в пределах установленного законом срока в 14 дней. Кандидат в парламент должен быть гражданином Тувалу не моложе 21 года, иметь право голоса, быть зарегистрированным в целевом округе и не подпадать под ограничения. Для выдвижения нужны письменные подписи пяти избирателей этого округа, а также полное имя, адрес и род занятий кандидата. Список кандидатов публикуется не позднее чем через 48 часов после окончания срока выдвижения. Установленный законом период предвыборной кампании указан в уведомлении министра. В последний месяц до окончания голосования правила ограничивают предвыборные собрания, плакаты, листовки, одежду с предвыборной символикой, видео, изображения, громкоговорители и подкуп, например угощение едой или напитками. Обычно встречи ограничены ближайшими родственниками кандидата. Культурные подарки прямо разрешены, но покупка голосов запрещена. За нарушения предусмотрены штраф до $2,000 или лишение свободы на срок до 12 месяцев, либо оба наказания; за подкуп избирателей — до $10,000 или до двух лет лишения свободы, либо оба наказания. В рассмотренных официальных текстах не выявлены вступительный сбор или денежный залог кандидата. Национальное голосование обычно проходит на назначенном участке с 08:00 до 16:00. Имя избирателя должно быть в ведомости или реестре; он не должен голосовать ранее. Голосование тайное и проводится в закрытой кабине. На бюллетене должны быть официальная отметка и отрывной корешок с серийным номером. Если избиратель не может самостоятельно прочитать или отметить бюллетень, председатель участковой комиссии может оказать помощь согласно его указаниям. Бюллетень, поданный с особой отметкой, запечатывается отдельно и не включается в обычный подсчёт. Оспаривание личности избирателя не лишает его автоматически возможности проголосовать. Для голосования за пределами зарегистрированного округа нужны заявление и назначение участка; для Ниулакиты и Ниутао действуют особые процедуры. До голосования должностные лица показывают, что урны пусты, и опечатывают их. После голосования председатель участковой комиссии запечатывает пакеты и составляет ведомость бюллетеней. Кандидаты могут назначить агентов для наблюдения за голосованием и подсчётом. Окружной избирательный комиссар проводит непрерывный подсчёт в присутствии агентов, обычно по одной урне за раз. Бюллетень отклоняется, если на нём нет официальной отметки, он позволяет установить личность избирателя или не выражает ясного намерения. Результат объявляется без промедления, затем его публикуют министр и Gazette. Избирательные документы передаются генеральному прокурору; большинство уничтожается через шесть месяцев, а отмеченные списки и результаты сохраняются. Петицию по поводу национальных выборов следует подать в Высокий суд, осуществляющий гражданскую юрисдикцию, в течение одного месяца после опубликования результата. Суд может осмотреть подсчитанные, отклонённые и поданные с особыми отметками бюллетени, сохраняя тайну голосования; решение суда является окончательным. Согласно рассмотренным правилам гражданину предоставляется право на оплату юридических расходов из государственных доходов в размере до $5,000. Расходы на национальные выборы покрываются из Консолидированного фонда. Избиратели не выбирают премьер-министра напрямую. После всеобщих выборов генерал-губернатор созывает заседание парламента при первой практической возможности. Депутаты выдвигают кандидатов; премьер-министр избирается тайным голосованием. Кандидату нужна поддержка большинства от полного состава парламента; если никто не набирает столько голосов, кандидата с наименьшим результатом исключают в последующих турах. В 2024 году погодные условия и транспортные сложности способствовали тому, что формирование правительства заняло более месяца. Местные выборы проводятся по отдельной системе согласно Falekaupule Act. Falekaupule — это институт островной общины, а Kaupule — местный совет, обычно состоящий из шести избранных членов. Falekaupule может принять решение о прямых выборах или отменить действующий порядок, а министр определяет округа и число мест. Члены Kaupule обычно избираются на четыре года. Для участия в местных выборах, как правило, нужно достичь 18 лет, проживать на территории Falekaupule, уплачивать местные ставки Kaupule или иметь освобождение от их уплаты, а также активно участвовать в жизни островной общины; это подтверждает Falekaupule. Регистрацию обычно обновляют раз в четыре года: заявления принимаются в течение 21 дня, список публикуется в течение 14 дней, а заявления о пропусках или возражениях можно подать в течение 10 дней. Кандидата должны выдвинуть три избирателя округа. Уведомление о выборах публикуется не менее чем за 35 дней до голосования; выдвижение кандидатов завершается не позднее чем за 28 дней до него. Голосование на выборах Kaupule проходит тайно на участке округа. Избиратель может выбрать до шести кандидатов, отдав каждому не более одного голоса. Избирателю с инвалидностью помогают председатель участковой комиссии и сотрудник полиции. Подсчёт начинается при первой практической возможности в присутствии агентов кандидатов. Равенство голосов разрешают жребием. Результаты публикуются в штаб-квартире Kaupule и в округе; избирательные документы обычно уничтожаются через шесть месяцев. Вопросы о членстве или местных выборах рассматривает старший магистрат; он может принять петицию об отмене выборов. Затем председателя Kaupule избирают простым большинством тайным голосованием имеющих право голоса членов Falekaupule, присутствующих в здании Falekaupule, обычно в течение двух недель; заместителя председателя Kaupule назначают из числа остальных членов. Расходы на местные выборы и реестр покрываются из общих доходов Kaupule.