Этапы жизни в Тиморе-Лешти

В Тиморе-Лешти нет единой государственной службы или возрастного реестра, охватывающих весь жизненный путь. Ответственность разделена между Министерством юстиции и его Национальным управлением регистрации актов гражданского состояния и нотариата, Министерством образования, Министерством социальной солидарности и интеграции, Национальным институтом социального обеспечения, Министерством по делам молодёжи, спорта, искусства и культуры, муниципалитетами, суку, школами, работодателями, полицией, судами, общественными организациями и семьями. Суку — местная административная и общественная единица, которая может подтверждать место жительства и помогать домохозяйствам обращаться к государственным службам. Формальная, неформальная и стихийная поддержка существуют одновременно, поэтому ответственное учреждение зависит от возраста человека, его правового статуса, трудового стажа, места жительства, инвалидности и насущной потребности. Население страны молодое. Имеющиеся национальные данные показывают, что 41,8% населения младше 18 лет, 21,6% — в возрасте от 15 до 24 лет, а 32,6% — от 10 до 24 лет. Около 71,4% населения живёт в сельской местности. Поэтому вопросы установления личности при рождении, доступа к школе, перехода от учёбы к работе, защиты от насилия и практического доступа за пределами Дили особенно важны. Люди старше 60 лет также сталкиваются с сочетанием незащищённости доходов, инвалидности и потребности в уходе. Возрастные категории неодинаковы в разных законах и политике: подростковым возрастом могут считать период от 10 до 19 или от 15 до 19 лет, молодёжью обычно называют людей от 15 до 24 лет, а Гражданский кодекс устанавливает совершеннолетие в 17 лет. Поэтому в отдельной сфере может действовать иной возрастной предел. Обычная последовательность начинается с регистрации рождения и получения свидетельства о рождении или другого документа, удостоверяющего личность. Регистрация рождения обычно бесплатна, но поздняя регистрация может повлечь расходы и дополнительные требования к документам. В зависимости от года и источника данных, зарегистрированными числились примерно 60,0–89,5% детей младше пяти лет; исторический охват свидетельствами о рождении был ниже. Удалённость сельских районов, расходы на транспорт, поздняя регистрация, неопределённость с именами и различия между актами гражданской регистрации и крещения могут задержать регистрацию. Книга Lisio может помочь зафиксировать личность ребёнка или сведения о семье до получения официального свидетельства о рождении, но не устраняет необходимость урегулировать гражданскую регистрацию. При наличии доступа за этапом установления личности следуют развитие детей младшего возраста и дошкольное образование. Основное образование является государственным, всеобщим, обязательным и бесплатным на протяжении девяти лет. Обычно дети поступают в Ensino Básico в возрасте шести лет. Если остаются свободные места, может применяться особый период приёма с января по март. В соответствии с установленной системой основного образования не взимаются плата за зачисление и сертификацию, а также расходы на книги, учебные материалы, транспорт, питание и проживание, предусмотренные соответствующими государственными мерами. Обязанность учиться прекращается в конце учебного года, в котором ребёнку исполняется 17 лет. Дальнейшие возможности включают среднее образование, техническое и профессиональное образование и повторное образование. Дети, которых на тетуме называют labarik, имеют право на имя и идентичность, образование и защиту от насилия, жестокого обращения, пренебрежения и эксплуатации. Закон о защите детей 2023 года устанавливает национальные рамки защиты. Социальные работники MSSI ведут дела и направляют обращения в Национальную полицию Тимора-Лешти, суды, прокуратуру, школы или общественные структуры. Оценить ситуацию с защитой детей сложно, поскольку о насилии часто не сообщают. По более ранним данным, использованным в этом исследовании, детский труд затрагивал около 12,5% детей от 5 до 17 лет, или примерно 52 651 ребёнка. Дети с инвалидностью сталкиваются с особенно серьёзным разрывом в доступе к образованию: посещаемость среди детей от 6 до 11 лет составляла, по имеющимся данным, 20,5% против 75,4% среди детей без инвалидности; в возрасте от 15 до 17 лет — 5,9% против 40,3%. Поддержка молодёжи раздроблена: нет единого всеобщего пособия для молодёжи или учреждения, отвечающего за все вопросы, связанные с молодыми людьми. Вклад вносят Министерство по делам молодёжи, спорта, искусства и культуры, Министерство образования, MSSI, Национальный молодёжный совет Тимора-Лешти, Национальный молодёжный парламент, школы, учреждения технического и профессионального образования, организации гражданского общества и организации людей с инвалидностью. Национальная молодёжная политика 2016 года и Национальный план действий в интересах молодёжи на 2023–2027 годы задают направление политики. Образование на основе жизненных навыков, часто сокращённо LSBE, развивает практические знания для личных, общественных и гражданских решений. Приоритеты политики включают участие молодёжи, образование, здоровый образ жизни, трудоустройство и пригодность к работе, предотвращение насилия и преступности, однако доступ сильно зависит от муниципалитета, посещения школы, дохода домохозяйства, пола и инвалидности. Переход от учёбы к работе может проходить через среднее образование, техническое и профессиональное обучение, повторное образование, программы развития навыков и выход на формальную или неформальную работу. Этот переход могут прервать отчисление или прекращение учёбы, ограниченный выбор обучения навыкам, безработица, ранний брак, ранняя беременность, употребление психоактивных веществ, ДТП, насилие и ограниченный доступ к информации о сексуальном и репродуктивном здоровье. Более ранние данные показывают, что 19% женщин вступили в брак до 18 лет, а 24% уже стали матерями к 20 годам. Девочки и молодые люди с инвалидностью сталкиваются с дополнительными барьерами при продолжении образования, участии в общественной жизни и трудоустройстве. Трудовая жизнь взрослых и родительство связывают этапы жизни с социальным обеспечением. Система социального страхования с уплатой взносов, известная как Regime Contributivo, охватывает соответствующих требованиям застрахованных работников, а не всё население. Работодатели и работники формируют право на поддержку посредством взносов, поэтому неформальная занятость может оставлять пробелы в защите доходов. Для пособий по материнству, отцовству и усыновлению требуется соответствующий страховой статус и, как правило, не менее шести месяцев взносов за предыдущие двенадцать месяцев. Обычно заявление следует подать не позднее чем через шесть месяцев после начала отпуска. В качестве подтверждений могут потребоваться свидетельство о рождении или усыновлении, заявление работодателя и, если свидетельство ещё недоступно, книга Lisio. По трудовым правилам, зафиксированным для этой территории, отпуск по беременности и родам составляет не менее 12 недель или 84 дней, включая как минимум 10 дней после родов. Выплата INSS может покрывать до 90 дней. Государственным служащим по правилам государственной службы предоставляется 65 рабочих дней, включая 40 дней после родов. Отпуск по уходу за ребёнком для отца составляет пять рабочих дней по трудовому законодательству и три рабочих дня на государственной службе. Усыновление ребёнка младше 15 лет может давать право как минимум на 12 недель или 65 рабочих дней в зависимости от применимого режима занятости. Эти выплаты зависят от дохода и не являются всеобщими выплатами, назначаемыми только в связи с рождением или усыновлением ребёнка. Подать заявление можно в Дили, муниципалитете, Особом административном районе Оэкуси-Амбено или по электронной почте; онлайн-оформление всё ещё развивается. MSSI также ведёт программы помощи, связанные с семьёй и важные для перехода к родительству, не превращая этот обзор этапов жизни в общий справочник по семейной политике. Bolsa da Mãe и Bolsa da Mãe–Jerasaun Foun — условные программы поддержки уязвимых домохозяйств с детьми. Среди зафиксированных условий были посещение основной школы и обращение за первичной медицинской помощью. Суммы, охват и подробные условия могут меняться из-за законов и решений по программам; автоматического всеобщего пособия на ребёнка, назначаемого при его рождении, не установлено. От местного административного охвата зависит, сможет ли домохозяйство подать заявление и выполнять установленные условия. В пожилом возрасте сочетаются поддержка доходов, трудовой стаж и потребность в уходе. Невзносная пенсия по старости Pensão Social de Velhice, как правило, доступна гражданам Тимора-Лешти в возрасте от 60 лет, проживающим в Тиморе-Лешти и не имеющим взносов либо имеющим недостаточный их объём, с учётом применимых правил. Указанные ежемесячные суммы составляют 60 долларов США в возрасте от 60 до 69 лет, 80 долларов США — от 70 до 79 лет и 100 долларов США — с 80 лет; выплаты производятся двенадцать раз в год. Указанный максимальный срок подачи заявления отсутствует, а выплаты начинаются в месяце получения полного заявления. Обычно требуется справка о месте жительства от суку. Заявление можно подать в Дили, муниципалитете, Особом административном районе Оэкуси-Амбено или по электронной почте; онлайн-доступ развивается. Невзносную пенсию по старости обычно нельзя сочетать с работой или другой постоянной денежной выплатой. Предоставление ложных сведений, проживание за пределами Тимора-Лешти, начало работы или невыполнение обязательного условия дольше 120 дней могут привести к прекращению выплат. Для взносной пенсии по старости действуют иные правила. Она связана с Regime Contributivo, историей взносов и соответствующим периодом ожидания; зафиксированные для исследования правила перехода и объединения систем в 2026 году предусматривают не менее 84 месяцев. Выплаты производятся тринадцать раз в год. Работа в целом совместима с взносной пенсией, хотя работа на государственной службе может приостановить её выплату. Национальной системы долгосрочного ухода, сопоставимой с комплексным государственным страхованием ухода, нет. Постоянная нетрудоспособность может дать право на пенсию по инвалидности после необходимой оценки. Невзносная пенсия по инвалидности Pensão Social de Invalidez предназначена для граждан страны, проживающих в Тиморе-Лешти и имеющих постоянную полную утрату трудоспособности по применимым правилам; размер составляет 60 долларов США в месяц, двенадцать выплат в год. Выплаты могут прекратиться по достижении получателем 60 лет, возвращении к работе, изменении места жительства или утрате права на основании инвалидности; обычно её нельзя сочетать с работой. Взносная поддержка по инвалидности может охватывать частичную или полную утрату трудоспособности при соблюдении требований к взносам и оценке. Большая часть повседневного ухода за пожилыми людьми и людьми с инвалидностью по-прежнему ложится на расширенные семьи и местные сообщества. Государственные и негосударственные службы ухода на дому и социальной поддержки ограничены; согласно имеющимся данным, не создана ни национальная сеть учреждений интернатного ухода, ни общенациональная программа подготовки по гериатрии. Помощь могут оказывать MSSI, службы здравоохранения и местные сообщества, организации людей с инвалидностью и НПО, но её доступность сильно различается по месту жительства. Данные об инвалидности, вероятно, неполны: перепись 2022 года зарегистрировала 17 061 человека с инвалидностью, или 1,6% населения, что может быть ниже фактической потребности. К переходам между этапами жизни также относятся инвалидность, усыновление, смерть, миграция, потеря работы и изменение места жительства. Доступ к последующей услуге может зависеть от свидетельства о рождении, школьной записи, заявления работодателя, истории взносов, медицинской оценки или подтверждения места жительства от суку. Право на помощь часто связано с гражданством, местом проживания, взносами, возрастом, уязвимостью домохозяйства или оценкой утраты трудоспособности. Не следует считать, что получение одного пособия автоматически даёт право на другое. Кризис может одновременно прервать несколько переходов. О насилии, жестоком обращении, пренебрежении или эксплуатации детей можно сообщить социальным работникам MSSI; они могут направить дело в полицию, прокуратуру, суд, школу или общественную структуру. Наводнения, засухи, оползни, сильная жара и штормы могут нарушить образование, доступ к продовольствию, воде, жилью, защите и доходам домохозяйства. Программа Climate Action for the Last Mile в 2025 году охватила Дили, Лаутем и Викеуке и более 30 000 детей и членов их семей, но система социальной защиты, реагирующая на потрясения, остаётся неполной. Подтверждённой общенациональной кризисной службы по единому номеру или принципу «одного окна», фиксированной всеобщей кризисной выплаты или единого срока для всех происшествий нет. Доступная реакция определяется местными возможностями, характером чрезвычайной ситуации и ответственным учреждением.