В Тиморе-Лешти нет единого ведомства, отвечающего за все услуги и вопросы, связанные с окружающей средой. Обязанности разделены между Министерством общественных работ, Министерством государственного управления, муниципальными администрациями, Национальным органом по экологическому лицензированию (ANLA), национальной водоснабжающей компанией BTL, поставщиком электроэнергии EDTL, Управлением гражданской защиты (APC), Национальным управлением метеорологии и геофизики (DNMG), а также структурами суко, алдеи и общин. Поэтому ответственное учреждение зависит от того, касается ли вопрос воды, электричества, отходов, дренажа, экологического лицензирования, метеорологической информации или непосредственной угрозы. По переписи 2022 года, население составляло 1 341 737 человек. Около 28.6% жили в городах, а 71.4% — в сельской местности; в Дили жили 324 738 человек, и город был урбанизирован на 82.4%. Поэтому на Дили сильнее давит городская застройка, а за пределами городских центров доступ к услугам и инфраструктуре часто сложнее. Дороги, дренаж, защита от наводнений, водоснабжение, санитария, электричество и вывоз отходов зависят от муниципалитета, поставщика и проекта. Стратегия инвестиций в управление твёрдыми бытовыми отходами в Дили продолжает действовать, однако подтверждённых показателей общенационального охвата вывозом отходов, которые позволяли бы определить уровень обслуживания по всей стране, нет. Территориальное планирование включает национальные и муниципальные процессы, в том числе PNOT и муниципальные планы развития; опубликован PEDM Дили на 2026–2030 годы. Оценивая доступ к воде, учитывайте тип источника, надёжность и время, необходимое на её получение. Согласно переписи 2022 года, в 87.0% занятых жилых помещений использовались улучшенные источники питьевой воды, а в 13.0% — неулучшенные. Основными источниками были общественная колонка или водопроводная вода (39.5%), колонка на участке (11.0%), вода, подведённая в жилище (10.2%), защищённый колодец или родник (9.1%) и бутилированная вода (8.8%). На бутилированную воду приходилось 27.9% городских источников, а на общественную колонку или водопроводную воду — 44.4% сельских. Особый риск возникает, когда сбор воды из неулучшенного или удалённого источника занимает более 30 минут. На правительственном семинаре 2024 года сообщалось о доступе к базовому водоснабжению для 96% городских и 80% сельских жителей, однако этот показатель измеряет не то же самое, что классификация источников по переписи, и не подтверждает непрерывность или качество водоснабжения. Исходный показатель проекта водоснабжения Дили за 2022 год составлял около 40% населения Дили — 317 000 человек — с подключением к водопроводу; проект был рассчитан на 82 380 человек и 12 482 счётчика в восточной части Дили, однако актуальный статус проекта нужно проверять отдельно. Условия санитарии также различаются по месту жительства. По переписи 2022 года, неудовлетворительные санитарные условия были в 18.9% занятых жилых помещений; в сельской местности показатель составлял 24.3%, в городской — 4.7%. В 9% помещений туалета не было или использовалась открытая дефекация. На уборные с плитой приходилось 43.2% санитарных объектов, на смывные туалеты или туалеты со сливом воды — 37.4%. В 67.6% случаев отходы из смывных туалетов или туалетов со сливом поступали в канализацию, в 18.9% — в септик, в 9.9% — в поглотительную яму, а в 3.6% — в другое место или открытое пространство. Закон об основах охраны окружающей среды устанавливает рамки контроля качества воздуха и выбросов, охраны окружающей среды, а также права на здоровую окружающую среду и обязанности защищать её. Согласно официальному техническому заданию на 2025 год, в стране ещё создавалась комбинированная система мониторинга воздуха: датчики PM2.5 и PM10, трубки для измерения диоксида азота, эталонные счётчики и спутниковые данные об аэрозолях должны использоваться для Дили и составления национального базового показателя. Проверенного надёжного общенационального ряда данных о воздействии загрязнения нет. Движение транспорта, генераторы, пыль, сжигание отходов и строительство могут быть местными источниками загрязнения, однако их распространённость различается по месту. Тот же закон регулирует бытовой, коммерческий, промышленный и строительный шум и вибрацию, а также шум от транспорта. Государство должно установить нормативы, но в рассмотренных официальных источниках не подтверждены действующие единые числовые ограничения по стране или один универсальный канал для подачи жалоб. Согласно требованиям к территориальному планированию, необходимо предусматривать жилую инфраструктуру, обработку отходов и сточных вод, контроль шума, света и вибрации, а также сохранение зелёных зон. Проверенного национального стандарта или сопоставимого массива данных по охвату общественными зелёными зонами нет. Поэтому наличие городской тени, мест отдыха и рекреации, дренажа и мер по повышению устойчивости к жаре зависит от местного планирования и проектов. Охраняемые территории и биоразнообразие относятся прежде всего к теме природы, а не к этой теме об условиях окружающей среды. Нормы об использовании водных ресурсов охватывают их охрану и устойчивое использование, управление бассейнами, скважины, контроль загрязнения, сбор дождевой воды, участие общин и уязвимых групп и разрешение конфликтов. До принятия внутренних нормативов Закон об основах охраны окружающей среды предусматривает применение стандартов Всемирной организации здравоохранения. Экологическое лицензирование осуществляет ANLA. Для проектов категории A обязательны общественные консультации, определение объёма оценки, заявление о воздействии на окружающую среду (EIS) и план экологического управления (EMP). Для проектов категории B требуются предварительная экологическая экспертиза (IEE) и EMP; консультации факультативны. Проекты категории C рассматриваются напрямую без дополнительной оценки. Для подачи заявления могут потребоваться проектный документ, карта местоположения и рекомендация по земле или недвижимости. Сборы и сроки зависят от проекта; единый тариф для домохозяйств или общенациональный график оказания услуг не подтверждены. Жители могут участвовать через официальные консультации для оценки проектов категории A, муниципальные процессы, встречи суко или алдеи, неправительственные организации и консультации по отдельным проектам. Tara Bandu — признанный в отдельных местах обычай, который может регулировать отношения людей с окружающей средой, однако его практическая и юридическая сила зависит от обстоятельств. Единого центра, где можно было бы решить все вопросы по своему району, в Тиморе-Лешти не установлено. APC координирует гражданскую защиту через управления пожаротушения, профилактики и смягчения последствий, реагирования на чрезвычайные ситуации, восстановления, управления рисками бедствий и ресурсов. Муниципальные органы определяют опасные зоны, принимают профилактические и смягчающие меры, реагируют на происшествия, информируют общины, поддерживают планы действий на случай чрезвычайной ситуации и оказывают гуманитарную помощь. К значимым опасностям относятся наводнения, оползни, землетрясения, циклоны, засухи, пожары и воздействие прибрежных изменений или повышения уровня моря. В отчёте о наводнении, вызванном циклоном Seroja в 2021 году, на указанную дату сообщалось о 33 835 затронутых домохозяйствах и 44 погибших; эти данные не позволяют определить общенациональный уровень риска. DNMG предоставляет метеорологическую информацию и ранние предупреждения. Национальный план адаптации и Национальная политика по изменению климата, оба принятые в 2021 году, задают рамки адаптации для отраслевого и местного планирования, защиты уязвимых групп и Tara Bandu. К текущим факторам изменений относятся рост Дили, децентрализация, расширение услуг водоснабжения, санитарии и электричества, реформа системы обращения с отходами, устойчивость к изменению климата и нагрузка на землепользование. Вопросы по конкретной услуге следует адресовать соответствующему органу: по подключению к воде и перебоям — BTL или муниципальной водоснабжающей службе; по электричеству — EDTL; по отходам, дренажу и местным экологическим вопросам — муниципальным органам; по лицензированию проектов — ANLA; по непосредственной угрозе — APC или муниципальной службе гражданской защиты; по прогнозам и предупреждениям — DNMG; для местной координации и соблюдения обычаев — структурам суко, алдеи или общины. Стоимость подключения, услуг поставщиков, резервуаров, санитарных работ, обращения с отходами, лицензирования и проектов зависит от поставщика, муниципалитета и конкретного проекта; общенациональный тариф или график подключения не подтверждены.
Окружающая среда и условия жизни в Тиморе-Лешти
Условия окружающей среды в Тиморе-Лешти определяются заметными различиями между городом и сельской местностью и услугами, за которые совместно отвечают национальные министерства, муниципалитеты и государственные поставщики. Вода, санитария, дренаж, электричество, вывоз отходов, качество воздуха и уровень шума, зелёные зоны и защита от опасностей различаются в зависимости от места и проекта. По переписи 2022 года, улучшенные источники питьевой воды использовались в 87.0% занятых жилых помещений, а 18.9% имели неудовлетворительные санитарные условия; однако показатели доступа сами по себе не отражают непрерывность, качество или надёжность услуг.
Совет
Рассматривайте вопросы окружающей среды и коммунальных услуг в Тиморе-Лешти как набор местных решений о сервисах и безопасности, а не как единую национальную систему. Сначала уточните муниципалитет и конкретную проблему, затем подтвердите, какой орган отвечает за неё, насколько надёжна услуга, какие риски есть на месте, сколько стоит подключение и какие есть альтернативы, прежде чем принимать решение об услуге, проекте или месте проживания.